動態

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國務院：在糧食主產省開展提高農業大災保險保障水平試點

國務院總理李克強4月26日主持召開國務院常務會議，決定在糧食主產省開展提高農業大災保險保障水平試點，助力現代農業發展和農民增收。

會議認為，農業是發展經濟、改善民生的重要基礎。落實《政府工作報告》部署，適應廣大農戶特別是新型農業經營主體迫切需求，進一步提高農業大災保險保障水平，有利于推進農業供給側結構性改革、促進現代農業發展和農民增收。會議決定，創新農業救災機制，今明兩年在河北、黑龍江、安徽、河南等13個糧食主產省選擇200個左右縣，以水稻、小麥、玉米為標的，在面向全體農戶的基本險基礎上，推出保障金額覆蓋農資、化肥等直接物化成本和地租，面向家庭農場、專業大戶、農民合作社等適度規模經營主體的專屬農業大災保險產品，在農戶自主自愿和自繳保費比例總體不變的基礎上，將中央財政對中西部和東部試點縣的保費補貼比例分別提高至47.5%、45%，增強農業抗風險能力。具體實施中允許地方根據當地實際進行探索。

財政部、商務部、國務院扶貧辦：開展2017年電子商務進農村綜合示范工作

近日，財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司聯合下發《關于開展2017年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定2017年繼續開展電子商務進農村綜合示范工作?！锻ㄖ诽岢?，2017年，在全國培育一批能夠發揮典型帶動作用的示范縣，電子商務在便利農民生產生活、助力扶貧攻堅、促進農村經濟發展等方面取得明顯成效。示范地區電商服務站點行政村和建檔立卡貧困村覆蓋率均達到50%左右，農村網絡零售額同比增長20%，農產品網絡零售額同比增長30%，電商培訓人數3000人次以上。

《通知》強調，鼓勵各地優先采取股權投資、政府和社會資本合作(PPP)、以獎代補、貸款貼息等支持方式，通過中央財政資金引導帶動社會資本共同參與農村電子商務工作。重點支持以下方向：一是聚焦農村產品上行。支持農村產品的標準化、生產認證、品牌培育、質量追溯等綜合服務體系建設；農產品分級、包裝、預冷、初加工配送等基礎設施建設；縣、鄉、村三級具有服務農村產品上行功能的物流配送體系建設。中央財政資金支持農村產品上行的比例原則上不低于50%。二是支持縣域電子商務公共服務中心和鄉村電子商務服務站點的建設改造，重點支持在建檔立卡貧困村建設農村電子商務服務站點，拓展村級站點代收代繳、代買代賣、小額信貸、生活服務等功能，增強電子商務服務體系可持續發展能力。公共服務中心建設要堅持實用、節約原則，資金使用比例原則上不得高于15%。三是支持農村電子商務培訓。支持對政府機構、涉農企業、合作社工作人員和農民等，開展電子商務培訓。結合農村雙創和扶貧脫貧，加大對建檔立卡貧困戶的培訓力度，就農村產品上行開展有關網店開設、宣傳推廣、產品營銷等實操培訓，重點要完善培訓后服務機制。四是示范縣要充分利用縣域內現有各類產業園區、閑置廠房與商業化電商平臺，最大限度利用社會化資源，避免盲目建設電商產業園區和資源浪費。中央財政資金不得用于網絡交易平臺、樓堂館所建設、工作經費及購買流量等支出，有關支持項目應開放共享。

財政部、農業部、銀監會：進一步做好全國農業信貸擔保工作

近日，財政部、農業部、銀監會聯合印發《關于做好全國農業信貸擔保工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，堅持全國農業信貸擔保體系的政策性定位。省級農擔公司政策性業務實行“雙控”標準。一是控制業務范圍。服務范圍限定為糧食生產、畜牧水產養殖、菜果茶等農林優勢特色產業，農資、農機、農技等農業社會化服務，農田基礎設施，以及與農業生產直接相關的一二三產業融合發展項目，家庭休閑農業、觀光農業等農村新業態。二是控制擔保額度。服務對象聚焦家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等農業適度規模經營主體，以及國有農（團）場中符合條件的農業適度規模經營主體，單戶在保余額控制在10萬—200萬元，對適合大規模農業機械化作業的地區可適當放寬限額，但最高不超過300萬元。省級農擔公司符合“雙控”標準的擔保額不得低于總擔保額的70%。

《通知》規定，實施擔保費用補助政策。各省可在省級農擔公司按照市場化運營成本費用確定的擔保費率基礎上，給予符合“雙控”標準的政策性業務適當的擔保費用補助。原則上對糧食適度規模經營主體的擔保費率補助不超過2%，對其他符合條件的主體不超過1.5%（符合條件的扶貧項目不超過2%）。財政補助后的綜合擔保費率（向貸款主體收取和財政補助之和）不得超過3%。具備條件的省級農擔公司如開展財務咨詢、技術服務、市場對接等增值服務，在綜合擔保費率不超過3%的同時，要確保農業貸款主體實際承擔的綜合信貸成本（貸款利率、貸款主體承擔的擔保費率、增值服務費率等各項之和）控制在8%以內，如基準利率調整，按據實增減數對8%予以調整。