玉溪市紅塔區金融社保卡應用現狀及推廣意義

金燕華

摘 要： 玉溪市紅塔區作為玉溪市金融社保卡的試點，近些年在金融社保卡應用中積累了豐富的經驗。2015年6月9日，玉溪市首張社會保障金融卡在紅塔區鳳凰街道靈秀社區正式發放。這對于玉溪的居民來說，是生活中的一件大事。紅塔區的居民可以持卡進行城鄉居民社會養老保險的保費繳納及養老金待遇領取，并加載了金融服務功能，以后還將逐漸加載社保、醫保等多種社會保障功能，在全面解決群眾社會待遇和金融服務問題方面發揮了積極作用。本文主要結合實際情況，就玉溪市紅塔區社保卡的應用現狀進行了分析，然后論述了金融社保卡的推廣意義，希望通過本次研究對更好積累相關經驗有一定助益。

關鍵詞：紅塔區 金融社保卡 應用現狀 推廣意義

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）09-0337-02

金融社保卡是我國最近幾年解決居民社會保障問題的一個重要創新。金融社保卡的推廣和應用，有利于參保人員享受各種社會保障待遇和金融服務，保證政府部門能夠為群眾提供更好的公共服務。2015年6月9日，玉溪市首張社會保障金融卡在紅塔區鳳凰街道靈秀社區正式發放。在試點工作取得成功之后，隨即在紅塔區11個鄉、街道全面展開金融社保卡發放工作。截止至2015年12月底，共計發放金融社保卡105563張，有近兩萬人持金融社保卡領取養老金待遇，相關部門切實做好了信息采集、卡片發放和卡片激活工作。

一、玉溪市紅塔區金融社保卡應用現狀分析

1.金融社保卡試點確定

根據《玉溪市人力資源和社會保障局關于啟動發行加載金融功能的社會保障卡相關工作的通知》（玉人社發【2015】8號）的要求，新發行的社會保障卡將按照統一標準制作發放并加載金融功能，按照首發免費、統一制卡的原則，我區將正式啟動加載金融功能的社會保障卡（以下簡稱“金融社保卡”）發行工作。發行試點階段2015年1月至2015年3月，全面發行階段2015年3月至2015年10月。紅塔區2015年初步計劃發行金融社保卡不少于10.8萬張，將按照城鄉居民社會養老保險參保人員不低于95%的覆蓋率，做好信息采集和制發卡工作。首批全區按10000人作為試點發行，大營街街道辦事處試點為龍潭社區居委會，制卡數930人，發卡任務884張。

2.金融社保卡的發行

2015年2月份試點工作結束，5月份進入全面發行啟動工作。紅塔區11個鄉、街道全面展開金融社保卡的發放工作，到2015年12月底，共計發放金融社保卡105563張。大營街街道在全面發行信息核對工作中，涉及除龍潭（試點）社區以外的9個社區，需要核對信息人數共計16621人，信息匹配錯誤144人。各社區干部認真安排信息核對工作，將表中錯誤的數據項進行核對校正。最后將信息異常出現的三種情況匯總登記到《異常情況記錄表》，聯系個人信息匹配不正確的村民填寫《金融社保卡個人信息采集表》。

3.金融社保卡的發放

2015年6月完成對金融社保卡的信息核對工作，云南省人力資源和社會保障廳及銀行，于2015年11月完成金融社保卡共同制作工作。于2015年11月23日及時召開金融社保卡發卡會議，指導各社區代辦員關于金融社保卡的具體發放流程及相關操作，確保金融社保卡安全準確發放至每個參保人員。

二、紅塔區金融社保卡推廣存在的難題

1.協調工作難以平衡

現階段，社保局和各個銀行的合作模式是社保局給代辦銀行一定的存款額度，調動起銀行發卡的積極性，但是存款收益多存在與開戶省份的銀行中，真正發卡銀行并不能真正受益，反而在開卡和發卡過程中占用了大量的人力資源，地區的各個商業銀行的支行推廣積極性不高，只有保證社保卡的金融賬戶上有資金沉淀或者流動，發卡銀行的積極性才能提升。

2.銀行利益難以兼顧

在金融社保卡發放過程中，通過收取年費、管理費提高銀行收益在政策和法規方面是不允許的，銀行只能通過市場外運作補償銀行損失的利益，同時結合我國居民的消費習慣和生活習慣，具有一定資金額度和保障性質的物品隨身攜帶或者經常使用會有不安全感，導致了金融社保卡除了發揮社保卡作用之外，幾乎不存在中任何交易行為，卡中無存款，其金融功能不能全面發揮出來。

三、解決金融社保卡推廣難題的對策

1.強化督促，調動各方積極性

首先，要做好宣傳工作。進一步強調，社保金融卡不僅是一項民生工程，也為銀行業務整合，流程創新，業務拓展和服務提升提供了重要轉變支點；其次，建立完善的激勵機制。對于參與社保開工作的銀行在方案制定和政策支持方面給予傾斜和扶持，通過多種途徑和形式宣傳優秀典型，形成示范效應；再次，強化日常監督引導工作。將試點、金融社保卡正式發放等工作列入到金融機構綜合評價管理體系中，建立完善的監督制度，真實反應社保卡的發放情況；最后，尊重市場規律，強化引導。在做好金融社保卡技術路線、標準、業務等方面工作的管理同時，對于金融機構的商務合作、客戶開發以及業務模式不需要做過多干預。

2.提高金融社保卡活躍度，調動銀行的積極性

首先，將金融社保卡和工資銀行卡統合，由工資代發銀行發放社保卡，支持社保卡和工資卡統合；其次，將居民的社保資金存入到金融社保卡賬戶中，社保資金由銀行通過技術和業務手段限制社保資金使用，但這種模式在現階段社保部門無資金補償的前提下，難以實現；最后，將金融社保卡和醫保卡統合，如果能夠采取措施將金融社保卡和醫療卡賬戶統合在一起，將會全面調動起銀行發卡的積極性。

四、金融社保卡推廣的意義分析

1.能夠實現社保卡和金融卡芯片的有機統一

具有金融功能的社保卡采用的是社保芯片和金融芯片合二為一的接觸式卡片，兩種功能的推廣和應用分別具有各自獨立命令管理模塊、文件管理模塊和安全管理模塊，其中存在的防火墻機制確保了社保業務和金融業務的獨立性和安全性。隨著最近幾年，行業雙方標準的統一，硬件驅動層面的卡片操作系統在支持各自功能應用的前提下，還能夠實現行業間的聯網通用，大大降低了社保業務和金融業務流程。

2.金融社保卡的推廣應用有利于實現行業應用效益的最大化

金融社保卡的持卡人在保證其享有社保卡應有的應用的基礎上，還可以作為銀行卡支付各種消費行為，有利于實現跨行業務辦理的一卡通，同時還能夠大大降低跨行辦理業務的手續費。對于社保行業來說，金融社保卡推廣應用之后，社保自己的結算工作可以借助銀行網支付結算網絡，不受時間、地點和空間的限制，有利于社保行業不斷拓展業務范圍。而對于合作銀行來說，金融社保卡的推廣和應用，有利于所銀行拓展中間金融業務和增值服務，同時還能夠借助社保領域強大的客戶資源，實現金融卡量的突破，對促進銀行金融卡升級換代有著極大的幫助。

結語

發行金融社保卡，是社會保障“一卡通”實現一卡多用、全國通用的前提和基礎，是人力資源社會保障精確管理和服務提升的新要求，是創新人力資源社會保障管理模式和金融服務模式的重要舉措。

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