互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代假新聞的治理對(duì)策

戴俊杰

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代假新聞的治理對(duì)策

戴俊杰

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代愈演愈烈的假新聞現(xiàn)象，媒體行業(yè)、媒體監(jiān)管機(jī)構(gòu)、立法機(jī)構(gòu)和社會(huì)民眾都應(yīng)發(fā)揮各自的監(jiān)督作用，從立法和行政監(jiān)管角度加大處罰力度，通過社會(huì)民眾監(jiān)督和媒體行業(yè)規(guī)范來杜絕假新聞現(xiàn)象，從根本上重塑媒體公信力。

假新聞 ；治理 ；監(jiān)督 ；立法

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和覆蓋面越來越大，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和民主參與范圍和力度不斷擴(kuò)大，這些都是媒體發(fā)展的良好環(huán)境。但是目前互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境比較復(fù)雜，充斥著大量的媒體資源和信息，而且新聞的更新和傳播速度加快，一旦出現(xiàn)假新聞會(huì)迅速擴(kuò)散，造成巨大的負(fù)面影響。在媒體發(fā)展的過程中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐利行為、媒體職業(yè)道德缺失等多種因素，造成當(dāng)前媒體假新聞現(xiàn)象屢禁不止，成為新聞媒體行業(yè)的一大癥結(jié)。

我國(guó)是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，網(wǎng)民數(shù)量高達(dá)數(shù)億人。與傳統(tǒng)媒體不同，大部分的新媒體和自媒體的門檻比較低，監(jiān)管上存在漏洞，造成互聯(lián)網(wǎng)輿論的失范。假新聞通過一些自媒體、新媒體進(jìn)行傳播，這些傳播渠道大多比較隱蔽，有的假新聞具有誘導(dǎo)消費(fèi)的目的，一些謠言的輿論導(dǎo)向還可能產(chǎn)生巨大的社會(huì)關(guān)注度，引發(fā)廣泛的社會(huì)爭(zhēng)議。

新聞媒體的社會(huì)責(zé)任包括揭露社會(huì)事件真相、傳播社會(huì)正能量、引導(dǎo)民眾樹立正確的價(jià)值觀。然而，當(dāng)前一些媒體卻無視道德法律約束，拋棄媒體職業(yè)操守，特別是互聯(lián)網(wǎng)媒體為了追逐關(guān)注度和廣告效應(yīng)，刻意制造假新聞，編制虛假信息，誤導(dǎo)民眾。針對(duì)這些不良現(xiàn)象，媒體行業(yè)、媒體監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)民眾都應(yīng)發(fā)揮各自的監(jiān)督作用，從立法和行政監(jiān)管角度加大處罰力度，通過社會(huì)民眾監(jiān)督和媒體行業(yè)規(guī)范來糾正假新聞問題，提高媒體社會(huì)責(zé)任意識(shí)，重塑媒體公信力。

一、加強(qiáng)媒體行業(yè)職業(yè)規(guī)范

假新聞產(chǎn)生的根源有媒體自身缺乏行業(yè)規(guī)范，媒體機(jī)構(gòu)過分追逐利益，采取不當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，媒體人為了自身的私利，社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，逐漸喪失了職業(yè)操守。因此，加強(qiáng)媒體行業(yè)職業(yè)規(guī)范是題中應(yīng)有之義。首先是對(duì)媒體機(jī)構(gòu)嚴(yán)格管理，提高媒體的進(jìn)入門檻。職能部門應(yīng)完善對(duì)媒體的審批程序，對(duì)媒體機(jī)構(gòu)的從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核，對(duì)于不合規(guī)范的媒體進(jìn)行整頓，從而使得各類媒體都能夠處于監(jiān)管之下。

其次是加強(qiáng)媒體行業(yè)自律，提升行業(yè)內(nèi)的良性競(jìng)爭(zhēng)。媒體應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任，有職業(yè)操守，不能為了追逐利益而喪失基本的道德規(guī)范。

再次是對(duì)媒體從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理。加強(qiáng)媒體從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，包括專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，強(qiáng)化媒體從業(yè)人員責(zé)任意識(shí)，遵守法律法規(guī)，杜絕虛假新聞和不實(shí)報(bào)道。

二、完善政府監(jiān)管和處罰職責(zé)

監(jiān)管部門應(yīng)履行媒體監(jiān)管職能，加大對(duì)媒體的管理力度。建立起一套完整有效的制約機(jī)制，通過這套行之有效的制度來管理和限制虛假新聞的產(chǎn)生和傳播。

目前對(duì)于媒體的一些行政法規(guī)已經(jīng)無法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)媒體的發(fā)展，新媒體的監(jiān)管缺位是突出問題。因此，應(yīng)綜合傳統(tǒng)媒體和新媒體的發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)，完善媒體從業(yè)規(guī)則，加強(qiáng)各個(gè)部門的配合，明確部門權(quán)責(zé)，將對(duì)新媒體的監(jiān)管實(shí)施到位。

同時(shí)，政府部門還應(yīng)提高監(jiān)管技術(shù)手段，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息偵查技術(shù)來甄別虛假新聞傳播來源，對(duì)傳播不實(shí)新聞的媒體進(jìn)行查處，如限制網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、停業(yè)整頓等。另外，政府需要擴(kuò)大媒體監(jiān)管人力資源，建設(shè)高效率的人才隊(duì)伍，提高對(duì)媒體的監(jiān)管力度。

三、鼓勵(lì)民眾開展輿論監(jiān)督

民眾是虛假新聞的受害者，有些虛假新聞甚至還會(huì)侵害個(gè)人的權(quán)利，造成負(fù)面的社會(huì)影響。社會(huì)公眾應(yīng)提高媒體素養(yǎng)，辨別虛假新聞。對(duì)虛假新聞采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度，做到不造謠、不傳謠，當(dāng)受到虛假新聞報(bào)道困擾或侵害時(shí)及時(shí)進(jìn)行舉證和申訴，幫助監(jiān)管部門嚴(yán)格懲處制造虛假新聞的媒體和從業(yè)人員。

四、健全新聞立法規(guī)定

對(duì)于虛假新聞報(bào)道和傳播的媒體目前還未能形成比較完善的法律規(guī)范，一些懲罰措施仍然較輕。應(yīng)結(jié)合我國(guó)的媒體行業(yè)發(fā)展實(shí)際，借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)媒體的立法監(jiān)管，增加媒體的規(guī)范管理?xiàng)l例，對(duì)媒體的準(zhǔn)入門檻、職業(yè)操守和從業(yè)人員資質(zhì)等制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合規(guī)定的媒體和從業(yè)人員要及時(shí)清理，吊銷資格。

另外，要在立法上制定一些虛假新聞報(bào)道受害人的補(bǔ)償措施，對(duì)一些特定指向的虛假新聞侵害個(gè)人或企業(yè)事業(yè)單位名譽(yù)和合法權(quán)益的事件應(yīng)進(jìn)行行政處罰，并且進(jìn)行民事賠償，如媒體公開道歉聲明、精神賠償和恢復(fù)名譽(yù)等，保護(hù)受害人利益。

對(duì)于媒體，必須堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的合理統(tǒng)一，一方面，媒體自身可以建立內(nèi)部考核制度，將新聞違規(guī)操作行為列入個(gè)人績(jī)效考核，從而有效緩解此類行業(yè)亂象；另一方面，建立新聞評(píng)議會(huì)制度，加強(qiáng)媒體外部考核、遵守行業(yè)共識(shí)。

要從根本上治理假新聞問題，應(yīng)從媒體社會(huì)責(zé)任著手，從內(nèi)因上強(qiáng)化媒體的職業(yè)操守，嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范，以立法和行政監(jiān)管來從外因角度加大懲罰力度，對(duì)假新聞問題進(jìn)行嚴(yán)懲。假新聞是一個(gè)復(fù)雜的行業(yè)問題，也是一個(gè)社會(huì)問題，遏制假新聞需要持續(xù)跟進(jìn)，完善對(duì)策，更需要媒體行業(yè)、行政監(jiān)管部門、立法機(jī)構(gòu)以及社會(huì)民眾的大力配合，確保媒體的正確輿論和價(jià)值導(dǎo)向。

（作者單位：江蘇省廣播電視總臺(tái)融媒體新聞中心）