京津翼一體化下的銀行發展方向

孫琳琳 北京農商銀行

京津翼一體化下的銀行發展方向

孫琳琳 北京農商銀行

隨著京津冀一體化的不斷深入，資源在不斷整合，伴隨著經濟的快速發展，銀行也需加強跨區域金融服務能力。本文在圍繞京津冀一體化發展的背景下，闡述了京津冀一體化的具體表現，并提出了區域經濟下銀行發展方向。

京津翼 一體化 協調發展 銀行

京津翼一體化包括北京市、天津市以及河北省，并涉及京津和河北省11個地級市的80多個縣（市），人口總數大約為九千萬人，國土面積約占12萬平方公里。北京、天津和包括河北省以及在內的11個地級市，北京、天津等三地統籌協作發展，形成了與“同一目標、措施、優勢互補、互利共贏”發展的新格局，目前，北京天津河北一體化已成為國家戰略，并在2015年4月由“北京天津河北合作發展計劃”和隨后的7月北京天津和河北省的地方實施檢查程序的中央政治局會議，標志著北京天津河北一體化發展正式進入實施階段[1]。

一、京津冀一體化的具體表現

北京天津河北一體化的具體表現，將加強互補的區域一體化在全球競爭，對勞動參與發展的國際分工的世界級城市群，已成為一流的高端服務業創新的研究，推動世界的發展作為一個開放的中國北方門戶，核心的中國最具活力的經濟增長點的建立[2]。

（1）交通一體化。具體包括：“一環”、“兩航空”、“五港”和“六放射”。北京一環高速走廊首都經濟圈；“兩航空”指首都國際機場、北京新機場；“五港”是秦皇島港、天津港、曹妃甸港、京唐港和黃驊港；“六放射”是指以北京為六個方向的交通走廊上拍攝的中心[3]。突出發展綜合區，以刺激運輸整體效率，促進三運輸計劃與地圖，建設同步，交通一體化，管理協同效應“。根據規劃，2020年，北京天津河北區域交通基礎設施的規劃、建設和運營將實現同步，北京、天津、石3線的高速連接北京和天津周邊縣（市、區）之間的北京和天津，至少有一條高速公路連接，全面完成“一小時交通圈”。

（2）環境整合。京津翼三地將全面加強生態環境建設合作，協調機制基于大氣污染的預防和控制，提高防護林建設、節水、水環境治理、清潔能源合作機制的使用。已建立了天津及周邊地區節能低碳環保產業協會，該計劃還將建立環境監測數據及空氣質量預警信息共享機制，“在北京天津河北區總體規劃》保護生態環境方面的介紹，統一污染排放標準，共同促進健康生態環境的優化[4]。

（3）產業整合。對接的關鍵領域。其中包括天津的濱海工業，首鋼曹妃甸工業園區，新機場經濟區，中關村科技園區，生態經濟區產業轉移已經啟動了一個合作項目，大量的中央企業，大量的教育和醫療資源將從北京到天津，河北，北京，中國(知識領域(天津)、河北(面積)，和資源型區域產業分工系統)[5]。

（4）金融一體化。三天津金融發展的差異決定了內部力量的合作共贏，金融服務和金融資源的起點[6]，北京天津河北省共同出資合作發展基金的建立，天津產業結構調整基金，積極研究和開發銀行在北京、天津、河北、北京三地的關鍵支持協調發展等重大基礎設施項目，未來將深化合作和資本市場，通過各種渠道籌集資金，債券市場統一的信用體系建設、金融信息共享，區域金融風險防范，建立統一的信用擔保體系實施北京市“天津市”支付結算、異地存儲和信用擔保業務的“城市”，即“河北市”[7]。

（5）通關一體化。京津翼三地將海關監管和服務集成管理的實現，打破區域界限，建立一個集中申報系統，建立了統一的應用平臺，該平臺的風險控制，專業測試平臺和操作平臺實現三地企業選擇納稅申報和商品定位檢查，促進跨區域要素自由流動的生產，為了更好地促進區域經濟的協調發展北京天津河北[8]。然后，在通關的主要交通樞紐將實現無縫對接，實現保稅貨物的自由轉會。

（6）稅收一體化。稅務系統將減少對北京天津河北產業轉移過程中整合的障礙，實現區域內自由流通的企業和人員，對產業結構調整和升級的重點，環境保護和生態建設，加強稅收等方面合作[9]。具體表現為：三稅收政策的統一適用的標準，區域稅收信息將被共享，稅收業務將實現一個統一的平臺，一個統一的稅收建立互聯網平臺和滿足基于納稅申報規范和發票樣式的服務機制，區域特點，實現相互識別、相互信息采集及質量信息交流，提高區域稅收的整體實力和競爭力。

二、銀行業面臨的新機遇

北京天津河北一體化發展的核心戰略的一部分，是基于金融機構，促進金融資源的整合，現有的發展模式，銀行之間的合作可以從銀團貸款[10]，從銀行間拆借，遠程委托貸款業務，跨區域流動渠道的金融資源，和更高級的合作模式在未來將是一個合作銀行的股份，即城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用合作社等跨區域股本，或者形成一個跨區域商業銀行、金融控股公司、商業銀行改善該地區的資本充足率，提高金融服務[11]。

（1） 跨區域業務。對北京天津河北一體化戰略的實施，選擇遷移大大鼓勵金融人才、金融機構、金融市場、金融機構在一定程度上支持了北京天津河北地區跨區域金融機構設立分支機構的發展，特殊服務延伸，加強財務協同效應和協同優勢，銀行行業將迎來一個跨區域、跨市場、跨行業發展的機遇，推動傳統金融改革創新步伐加快[12]。

（2）業務整合。在北京、天津、河北和協作開發金融一體化的背景下，金融投資銀行將面臨北京天津河北地區，支付清算、遠程存儲，跨市信用擔保等業務，大大降低行政區劃的財務成本[13]，提供了一種新的“綜合”金融模式對三個區域的經濟實體居民服務、協同商務、協同產品、服務和發展的合力。

（3）PPP項目。北京天津河北三地是國家主要戰略的協調發展，也帶來了一種罕見的基礎設施和公共服務的機會促進PPP模式的使用，根據財政部的計算，在未來六年將只有三個坐標，杠桿投資42億元，建設基礎設施和新格式，將需要更多的發展的金融支持。銀行通過PPP項目融資，融資、現金管理、咨詢、資產評估管理等多元化的金融服務將能夠獲得更全面的收益，實現銀—政—企業三贏[14]。

（4）道路交通建設。為了促進北京天津河北協調發展，北京天津和河北三個鐵路、公路、港口和機場正在規劃一個大型交通建設項目，旨在建立一個快速、方便、高效、安全、大容量、低成本的綜合交通網絡，銀行將有更多的機會參與重要的國家道路交通建設項目，另一方面“一小時都市圈會顯著降低銀行機構之間的物理距離，北京天津河北業務協調發展的支持[15]。

（5）綠色信貸。京津冀一體化的概念，推出三個主要生態環境問題，低碳、綠色、金融將進步，國家鼓勵銀行支持區域綠色項目，注重節能減排、清潔能源、城市綠化項目、污水處理，尤其是銀行業CDM(清潔發展機制)項目，新的商業模式，大大提高企業項目開發資金和現金流，促進綠色信貸的一個新的水平[16]。（注：清潔發展機制，簡稱清潔發展機制（CDM），是京都議定書中引入的靈活機制之一。其核心內容是允許締約方（即發達國家）和一些發展中國家承擔轉移和收購項目級減排，并在發展中國家實施溫室氣體減排項目）。

（6）產業轉移。天津工業轉移主要涉及八個重點行業:信息技術、裝備制造、物流、教育、培訓、醫療保健、金融背景，文化，體育和休閑，大量的產業轉移和救濟的功能項目將有利于天津和河北，然后推動金融合作的發展速度，銀行業將迎來天津和河北的結構不斷優化，質量和效率的發展機會，信用需要重點行業兼并重組、轉型生產、搬遷、改進等[17]。雖然有不同級別的銀行都推出了北京天津河北綜合金融服務布局，但具體實施過程中仍然面臨著許多挑戰，如北京天津河北三個行政壁壘，跨區域操作政策壁壘削弱，三個政府部門建立良好的協調機制，支持跨區域合作和監督金融機構銀行不同的貸款限制等等，相信這些問題將在北京和天津的金融支持一體化進程是解決。

所謂“雖有智慧未來的展望為動力”以北京天津河北等省重大發展機遇的整合，借助政府及監管力量，積極與當地政府、監管部門、國資和同業聯系，推動化解區域政府間、金融機構間和資金供需雙方之間的信息不對稱，幫助銀行跨區域推進業務對接，為銀行對接京津冀協同發展創造良好外部環境。銀行需要為北京天津河北一體化發展戰略定位，思考，探索建立總部和在北京天津河北分支銀行設立機構、創新以PPP項目項下多產品組合融資、產業基金等創新融資模式和產品，支持北京、河北、天津地區重點基建項目建設；拓展以代理結算、貿易融資和同業業務為代表的國際業務，搭建與金融同業合作橋梁，構建多層次和多系列的產品體系，支持企業多階段、多形式的資金需求、加強資源整合和結構調整，促進跨區域金融服務能力。

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