財務(wù)視角下的高校工資管理

李育儒 中央民族大學(xué)

財務(wù)視角下的高校工資管理

李育儒 中央民族大學(xué)

工資管理是高校財務(wù)管理工作中的一個重要組成部分，因其服務(wù)對象為全體教職員工與離退休職工、所需資金量大、涉及部門多，工資管理的效率與質(zhì)量要求尤其高。為此，本文從財務(wù)管理角度出發(fā)，系統(tǒng)分析高校工資管理的主要內(nèi)容，實(shí)際工作中反映的問題，并提出完善內(nèi)部控制體系、更新會計核算方法、加強(qiáng)工作配合、注重分析等建議來推進(jìn)工資管理工作。

工資管理 高校 財會

工資管理是企業(yè)、事業(yè)單位、政府部門，各行各業(yè)單位重要的財務(wù)管理內(nèi)容，是一項看似簡單、平常，實(shí)則復(fù)雜繁瑣、責(zé)任重大的工作。面對高等院?？冃ЧべY改革、雙一流建設(shè)、內(nèi)部控制制度建設(shè)等新的時代背景，高校工資管理工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化已經(jīng)迫在眉睫，如何提高工資管理質(zhì)量，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，保證工資發(fā)放及時、準(zhǔn)確，是我們亟需探討的問題。

一、高校工資管理內(nèi)容梳理

1.主要內(nèi)容

工資管理是指根據(jù)國家勞動法規(guī)和政策，對職工工資的發(fā)放實(shí)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。工資具體包括勞動報酬和各項津貼、補(bǔ)貼。高校工資管理主要涉及人事部門依據(jù)人員信息對工資進(jìn)行核定以及財務(wù)部門對工資進(jìn)行發(fā)放，主要涉及工資數(shù)據(jù)收集、核對、處理、分析、發(fā)放等。

2.特點(diǎn)

（1）涉及人數(shù)多。工資發(fā)放基本是學(xué)校唯一涉及全體教職員工、離退休職工的工作，而隨著高校擴(kuò)招、大量新校區(qū)（分校區(qū)）的成立、事業(yè)單位去編、合同制員工同工同酬等政策的不斷推進(jìn)，高校教職員工人數(shù)在不斷上漲，少則千人，多則上萬，工資發(fā)放難度很大。

（2）發(fā)放要求高。一是要求工資必須在指定日期發(fā)放，遇節(jié)假日則需提前發(fā)放，若出現(xiàn)延遲發(fā)放工資的情況，將引發(fā)各種矛盾；二是準(zhǔn)確度要求高，工資是關(guān)系每位教職員工、離退休職工切身利益的，甚至是部分教職工養(yǎng)家糊口的根本，關(guān)注度極高，不能有毫厘的錯誤。

（3）資金占比重。高等院校大多為部分財政撥款單位，其人力成本是財政撥款的重要組成部分，一般情況下，三千人的教職工隊伍，按照人均工資8000元計算，仍需2500萬元/月，3億元/年，加之需要發(fā)放的課時費(fèi)、獎勵績效、引進(jìn)人才費(fèi)用等，所用資金是財政撥款的重要支出項目。

（4）業(yè)務(wù)往來部門多。大多數(shù)人認(rèn)為工資是財務(wù)處一家發(fā)放的，其實(shí)不然，發(fā)放工資牽涉到學(xué)校人事、資產(chǎn)、后勤、院系等諸多部門，數(shù)據(jù)范圍廣而雜。各院系、行政部門負(fù)責(zé)考勤、績效發(fā)放等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，人事處提供新進(jìn)人員、退休人員、工資變動人員的各類基礎(chǔ)工資、津貼補(bǔ)貼項目數(shù)據(jù)，資產(chǎn)部門提交住房補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，后勤部門則報送代扣餐費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)、供暖費(fèi)等數(shù)據(jù)。

（5）工資業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員少。受工資管理工作特殊性影響，為避免數(shù)據(jù)重復(fù)、遺漏的影響，一般不存在幾人同時處理工資數(shù)據(jù)的情況，只設(shè)一名財務(wù)人員進(jìn)行操作錄入，工作量大，對其個人能力、職業(yè)操

守有極嚴(yán)格的要求。

3.流程圖

二、高校工資管理存在的主要問題

就高校工資管理工作的特點(diǎn)及流程來看，人員單一、時間緊、涉及部門多、需處理數(shù)據(jù)量大，都是容易出現(xiàn)管理漏洞的地方。

1.監(jiān)督缺位，內(nèi)控措施不完善

財務(wù)工資經(jīng)辦員單一，大量數(shù)據(jù)的二次加工為工作帶來一定難度，也為工資管理工作帶來極大風(fēng)險，不僅容易出現(xiàn)操作失誤，也可能出現(xiàn)人為篡改數(shù)據(jù)的舞弊行為。但如果采用多人經(jīng)辦模式，交接不清極易發(fā)生數(shù)據(jù)處理重復(fù)或者遺漏的現(xiàn)象，責(zé)任劃分不清。

工資發(fā)放的監(jiān)督工作主要有事中和事后兩種情況，體現(xiàn)在財務(wù)復(fù)核和工資數(shù)據(jù)在信息平臺同步后的個人核對上，由于數(shù)據(jù)量大，涉及人員多，復(fù)核崗位一般就工資系統(tǒng)生成的各項表格與各部門進(jìn)行數(shù)據(jù)抽檢、核算總數(shù)，具體數(shù)據(jù)無法一一核對，復(fù)核工作的質(zhì)量無法保證，這種事中控制措施的缺失、不健全是工資管理的核心問題。信息同步后的個人檢查、核對工作，雖能在各位老師的幫助下及時發(fā)現(xiàn)問題，但一般限于金額較大、較明顯的錯誤，一些細(xì)小問題無法及時發(fā)現(xiàn)，且未能發(fā)現(xiàn)的概率也很大。

2.工資分析、經(jīng)費(fèi)管理不細(xì)致

工資發(fā)放工作的最后一項內(nèi)容是同步上傳數(shù)據(jù)給教職工，并將數(shù)據(jù)反饋給相關(guān)部門，根據(jù)相關(guān)部門或相關(guān)負(fù)責(zé)人的報告需求對工資數(shù)據(jù)進(jìn)行初步分析、篩選，大多數(shù)財務(wù)人員認(rèn)為這就是自己負(fù)責(zé)工作的終點(diǎn)，為本單位制定績效工資方案、收入分配制度改革提供有效分析、數(shù)據(jù)支持的意識淡薄，工資經(jīng)費(fèi)管理不細(xì)致。在實(shí)際分析層面，按照部門、人員類型、職務(wù)職稱、歸口經(jīng)費(fèi)等多口徑分析，也會受到工資系統(tǒng)能力差的制約，無法實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

3.業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門配合度低

日常工作中，經(jīng)常因?yàn)椴块T間配合度低，造成工資發(fā)放時間緊湊、壓力大，數(shù)據(jù)混亂、導(dǎo)入困難，錯誤數(shù)據(jù)無法及時更新等情況，發(fā)放壓力均放在財務(wù)經(jīng)辦員一人身上，影響工資的正常發(fā)放。同時，各部門內(nèi)部受審核流程的限制，從經(jīng)辦員到復(fù)核、審批，耗時較長，若某一部門內(nèi)出現(xiàn)工作紕漏，也會影響工資發(fā)放的整體進(jìn)度。

4.會計核算疏于管理

2013年頒布新《高等學(xué)校會計制度》后，關(guān)于工資的核算有了新的變化，引入“應(yīng)付職工薪酬”科目，擴(kuò)展該科目的核算范圍和內(nèi)容，將應(yīng)付社會保險、應(yīng)付住房公積金轉(zhuǎn)入應(yīng)付職工薪酬科目，取消原有的“應(yīng)付工資”、“應(yīng)付津貼補(bǔ)貼”、“應(yīng)付其他個人收入”，以及“應(yīng)付及暫付款”科目。支出類型，也新增了“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出”。但在實(shí)際核算中，有的財務(wù)會計直接忽略該科目，或在應(yīng)用該科目的同時，依然將代扣社會保險、公積金等費(fèi)用正常列支，造成應(yīng)付職工薪酬科目的重復(fù)核算，沒有按照新的會計制度要求使用這一科目。

三、高校工資管理工作的推進(jìn)對策

在“雙一流”建設(shè)與績效工資改革等高校實(shí)質(zhì)性變化的推進(jìn)下，高校工資管理有必要形成系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度體系，更新會計科目與核算方法，不斷提高工資管理的效率與質(zhì)量。

1.完善內(nèi)部控制措施，健全制度體系

為防止工資管理事中事后監(jiān)督缺位、內(nèi)控措施不完善造成發(fā)放錯誤、經(jīng)辦員舞弊等情況，高校工資管理應(yīng)形成健全的內(nèi)部控制體系，完善工資發(fā)放工作的具體流程和特點(diǎn)、嚴(yán)格崗位要求、明晰崗位職責(zé)。

一是實(shí)施雙人操作模式。將原有工資經(jīng)辦員由單人增為雙人，使兩人可以同時操作數(shù)據(jù)，復(fù)核人員參與到原始數(shù)據(jù)的整理和導(dǎo)入工作中，直接檢查有無遺忘的原始數(shù)據(jù)。

二是采用多種復(fù)核方法。包括：基期工資總額比對法、工資項目變動比對法、多種抽樣法復(fù)核、單人基期工資變動分析法等，及時公開工資數(shù)據(jù)、增加透明度，通過教職工自身工資變動計算，實(shí)現(xiàn)對工資發(fā)放的監(jiān)督。具體而言，基期工資總額與單人基期工資、工資項目的變動分析是指通過前后兩個月工資總額/單人工資總額/各工資項目的增減情況，判斷當(dāng)月工資發(fā)生變動的人員，計算變動數(shù)額與原始表格進(jìn)行比對，若正確，則工資發(fā)放；豐富的抽樣法是指用等距離抽樣或定點(diǎn)抽樣的方法對部分人員工資數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)，尤其應(yīng)增加工資系統(tǒng)數(shù)據(jù)、原始數(shù)據(jù)與最后的銀行代發(fā)數(shù)據(jù)之間的比對，一致才可發(fā)放。

2.適應(yīng)新會計制度，更新會計科目及核算方法

按照新《高等學(xué)校會計制度》的要求，在進(jìn)行工資核算時一定要使用應(yīng)付職工薪酬科目，下設(shè)社會保險、住房公積金等明細(xì)科目，通過其借貸方發(fā)生額及余額，準(zhǔn)確地計算出單位的用人成本。具體應(yīng)用為：

（1）計提應(yīng)付職工薪酬

借：教育事業(yè)、行政管理、后勤管理等支出

貸：應(yīng)付職工薪酬——工資、津貼補(bǔ)貼、其他收入、社會保險（單位部分）、住房公積金（單位部分）等

（2）發(fā)放工資并代扣個稅等

借：應(yīng)付職工薪酬——工資、津貼補(bǔ)貼、其他收入

貸：其他應(yīng)付款——社會保險（個人部分）、住房公積金（個人部分）等銀行存款。

3.加強(qiáng)工作配合、注重分析，提高工資管理效率與質(zhì)量

為提高工資發(fā)放工作的效率，更好地推進(jìn)工資管理工作，財務(wù)經(jīng)辦員應(yīng)與相關(guān)部門充分溝通，明確原始數(shù)據(jù)提交格式、時間等要求，限定財務(wù)人員對原始數(shù)據(jù)的復(fù)核、處理權(quán)限，以及相關(guān)部門二次提交的流程及要求，最大程度保證信息的準(zhǔn)確性、及時性和完整性。

在日常工資管理工作中，財務(wù)人員應(yīng)更充分運(yùn)用工資系統(tǒng)軟件，設(shè)計并完善更多能為學(xué)校決策提供分析支持的數(shù)據(jù)表格，考慮財政經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度、需耗用自有資金情況，建立績效工資系統(tǒng)，提高工資管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對學(xué)校人力、物力、財力的整合利用，促進(jìn)學(xué)校師資隊伍建設(shè)。

綜上所述，隨著高等院校建設(shè)需求的不斷擴(kuò)大，工資管理工作面臨的風(fēng)險與責(zé)任日益重大，財務(wù)工作更應(yīng)注重加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，全面提高工作效率與質(zhì)量，規(guī)范工資管理的各個流程，尋找到能夠適應(yīng)形勢要求的工資管理模式。

[1]張蕾.高校工資管理中的財務(wù)內(nèi)部控制[J].成都大學(xué)學(xué)報(社科版),2012(2).

[2]李麗.基于財務(wù)視角的高校工資管理體系構(gòu)建[J].教育財會研究.2017(8).

[3]黃力.高校工資管理存在的問題及對策研究[J].時代金融.2017(2).

[4]尹小娟.新舊高校會計制度比較下工資核算實(shí)務(wù)探析[J].會計之友.2014(22).