淺析當(dāng)前我國社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則和方向

蔡佳畦

內(nèi)蒙古赤峰市委黨校

淺析當(dāng)前我國社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則和方向

蔡佳畦

內(nèi)蒙古赤峰市委黨校

改革開放以來，我國的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。這個變化是方方面面的。本文從社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整原則與方向這兩方面探討我國當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展和變化。一個是國家、市場和社會三個方面的職能缺乏協(xié)調(diào)，以及城市化和工業(yè)化導(dǎo)致的農(nóng)民工及失業(yè)群體的擴大，使我國社會社會階層間的利益差距加大。于此同時，中產(chǎn)階級也迅速崛起，這些都是我國當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)的狀況，根據(jù)這些狀況本文總結(jié)并概括了我國社會結(jié)構(gòu)的問題和癥結(jié)所在，以及應(yīng)對的策略。

社會結(jié)構(gòu)；中產(chǎn)階級；農(nóng)民工；城市化

社會結(jié)構(gòu)是一個國家或地區(qū)占有一定資源、機會的社會成員的組成方式及其關(guān)系格局，其實質(zhì)是資源與機會在社會成員中的配置。當(dāng)資源與機會配置得當(dāng)時，社會結(jié)構(gòu)也就合理；反之，社會結(jié)構(gòu)便會出現(xiàn)偏差。因此，社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則就是如何最大化的實現(xiàn)資源與機會公正、合理的配置。當(dāng)前，中國社會結(jié)構(gòu)滯后的根本原因，在于資源與機會配置存在問題。①

一、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則

國家、社會和市場三個主體在資源和機會的配置中沒有能夠很好的去協(xié)調(diào)運行。在屬于市場的配置的資源，國家介入其中；本來屬于國家配置的資源，市場在泛濫其中。②本來屬于社會組織應(yīng)該配置的資源，國家卻插手其中。造成國家過強，社會過弱的局面。社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整的重要原則是資源與機會配置的再調(diào)整。這里的再調(diào)整不是對現(xiàn)有配置的全盤否定，而是對現(xiàn)有配置機制中存在問題的糾正。③“效率優(yōu)先，兼顧公平”——在認(rèn)識上已被校正，但在實踐中如何真正做到效率與公平并舉，還需進一步實踐中去完善。調(diào)整社會結(jié)構(gòu)，改變社會結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的狀況；使經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，這是中國社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)所在。

二、如何調(diào)整社會結(jié)構(gòu)

從當(dāng)前中國所面臨的社會結(jié)構(gòu)的問題出發(fā)，協(xié)調(diào)社會結(jié)構(gòu)之間的不平衡，從政策上加以制衡。（一）在城市化的同時協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。我國從改革開放以來，大量的農(nóng)民開始放棄農(nóng)村務(wù)農(nóng)的生活，進城務(wù)工。對于大量的農(nóng)民進城務(wù)工的狀況，國家起初采取的是限制的政策。限制農(nóng)民進城，無論是從政策上還是態(tài)度上；后來漸漸放寬對農(nóng)民工的政策，但是農(nóng)民工還是不能享受與城市居民同等的社會福利和待遇。這涉及到一系列的政策調(diào)整。為了社會結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展，城鄉(xiāng)差距的不過分拉大，對農(nóng)民工待遇和福利的問題是急需解決的。這是社會發(fā)展的必然所在。（二）對收入分配制度的調(diào)整。我國的勞動力在收入上的不公平狀況非常嚴(yán)重。在收入分配中，勞動者所占的比重太小；尤其是體力勞動者的比重更小。在城市，廣大的體力勞動者的收入很不公平，比起其他行業(yè)的收入低很多，這就容易造成社會階層的分化和分層的嚴(yán)重，也會容易造成社會矛盾。增加體力勞動的收入，是收入分配格局調(diào)整的關(guān)鍵所在。行業(yè)收入差距要調(diào)整，不應(yīng)僅僅拉高就低，而要拉低就高。政策上應(yīng)更多的考慮如何將低收入行業(yè)的工資水平提高。完善社會保障體系，同樣不能拉高就低。（三）規(guī)范勞動力市場，治理勞資關(guān)系。國家在發(fā)展的不同階段，發(fā)展的需求、模式、狀況都會有所不同。隨著工業(yè)化的發(fā)展，以及國企的改革，市場要求更加專業(yè)的勞動者來適應(yīng)工業(yè)化的需求。以上種種原因造成低素質(zhì)的勞動群體被市場淘汰。同時也帶來相關(guān)的社會問題，例如公平問題，特別顯現(xiàn)在勞資關(guān)系這塊。（四）加快中產(chǎn)階層的培育，促進社會階層結(jié)構(gòu)完善。目前，就中國的現(xiàn)狀而言，我國的政策調(diào)整上，在培育和壯大中等社會階層的同時還要調(diào)控整合階層利益。縮小中下階層。中國的中產(chǎn)階層在快速的崛起，這與我國的相關(guān)政策的出臺有很大關(guān)系。比如高校擴招帶來的大量畢業(yè)生，給中產(chǎn)階級帶來了大量的儲備人才。但同時這些人的就業(yè)等方面的問題也隨之而來。盡管有積極方面的影響，也帶來一些負(fù)面的影響就是很多人畢業(yè)即失業(yè)。于是，縮小階層之間的差距也勢在必行。為失業(yè)和半失業(yè)的群體，還有農(nóng)民工群體創(chuàng)造再就業(yè)的機會，盡可能使他們勞有所得。調(diào)控社會階層之間的分化。尤其是土地征用時政府與農(nóng)民及地產(chǎn)商之間的矛盾，住房拆遷過程中的矛盾和問題，以及勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)上，要避免引發(fā)沖突將矛盾及時處理在萌芽狀態(tài)中。（五）發(fā)展壯大社會組織。現(xiàn)代社會的健康有序運行，需要相應(yīng)的組織機構(gòu)支撐。改革開放以來，中國的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，各類社會組織大量出現(xiàn)。但是這些社會組織尚處于萌芽狀態(tài)，發(fā)育不健全。對此，首先要對社會組織的登記注冊的管理制度完善。社會組織的發(fā)展需要相關(guān)法律政策的出臺來規(guī)范。同時，社會組織的發(fā)展壯大需要的資源，包括公共資源和人力資源。公共資源的提供，需要政府和市場都能更加規(guī)范的運行來確保政府不應(yīng)過度的干預(yù)社會和市場。在人力資源方面，對社會組織的工作人員，在待遇和職業(yè)培訓(xùn)方面給予提高和規(guī)范。使社會組織能夠良性的運行。同時也要強化對社會組織的公信力的培育，確保社會組織在對社會的影響力是正面有效的防止社會組織內(nèi)部腐敗。

注釋：

①陸學(xué)藝.當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu).社會科學(xué)文獻出版社，2010年，P43.

②陸學(xué)藝.當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu).社會科學(xué)文獻出版社，2010年，P43.

③陸學(xué)藝.當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu).社會科學(xué)文獻出版社，2010年，P44.

[1]陸學(xué)藝.當(dāng)代中國社會階層研究報告.社會科學(xué)文獻出版社，2002年

[2]李春玲.比較視野下的中產(chǎn)階級形成：過程、影響以及社會經(jīng)濟后果.社會科學(xué)文獻出版社，2009年