創新審計理念 強化審計監督

付云昆 云南省審計廳行政事業審計處處長

中共云南省委黨校第39期中青班學員

創新審計理念 強化審計監督

付云昆 云南省審計廳行政事業審計處處長

中共云南省委黨校第39期中青班學員

隨著改革開放的不斷深化，我國經濟社會發展進入新階段，審計部門必須轉變審計理念，創新審計方式，提高審計水平，才能認識新常態、適應新常態、引領新常態，在保障政策落實、維護經濟安全、推動深化改革、促進依法治國、推進廉政建設等方面發揮更加重要的作用。因此，強化審計監督，推動跨越發展要做到六個堅持。

一、堅持圍繞中心

審計部門要有效履行審計監督職責，就必須堅持圍繞中心、服務大局。當前，要深入學習貫徹落實習近平總書記考察云南的重要講話精神以及省第十次黨代會精神，把思想統一到黨中央、國務院、省委、省政府的重大決策部署上來，用“四個全面”引領審計工作，緊緊圍繞省委、省政府的中心任務研究提出審計工作的計劃、目標、任務和重點，為把我省建設成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章而不懈努力。

二、堅持突出重點

一是加強對國家重大政策措施和宏觀調控部署落實情況的審計監督，重點關注穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施的落實。二是加強對預算執行和其他財政收支的審計監督，重點關注中央八項規定精神和國務院“約法三章”的落實、財政資金的存量和增量、“三公”經費和會議費的使用以及樓堂館所的建設，促進厲行節約和規范管理，推動廉潔政府建設。三是加強對固定資產投資領域的審計監督，重點關注五大基礎設施網絡建設資金的使用，確保國有資金安全，保障工程質量。四是加強對民生和生態文明建設的審計監督，重點關注“三農”、社會保障、教育、文化、醫療、扶貧、救災、保障性安居工程等重點民生資金和項目，土地、礦產等自然資源，以及大氣、水、固體廢物等污染治理和環境保護情況，推動惠民和資源、環保政策落實到位。五是加強對領導干部履行經濟責任的審計監督，重點關注領導干部在經濟決策中是否認真履行經濟職責，是否依法決策、按程序決策、民主決策，是否遵守廉政規定等關鍵環節，促使領導干部樹立正確的權利觀，不斷提高科學決策、科學執政水平。

三、堅持問題導向

一方面，要嚴肅查處損害國家利益和人民利益、重大違紀違法、重大履職不到位、重大損失浪費、重大環境污染和資源毀損、重大風險隱患等問題，對以權謀私、假公濟私、權錢交易、騙取財政資金、失職瀆職、貪污受賄、內幕交易等違法犯罪問題，要始終堅持“零容忍”，堅決查處。另一方面，要關注影響改革發展的深層次問題，對制約和阻礙中央重大決策部署貫徹落實，對制約和阻礙供給側結構性改革推進，制約和阻礙簡政放權、政府職能轉變，制約和阻礙轉型升級、提高績效等體制機制問題，要及時予以反映、深入分析原因、提出可行建議，大力推動完善制度和深化改革。

四、堅持實事求是

要嚴格遵循憲法和基本法律法規，以是否符合中央決定精神和重大改革方向作為審計定性判斷的標準，把推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，審慎作出審計結論和處理，從審計層面鼓勵創新和推動改革，在更高層次和更大范圍內發揮審計的建設性作用。

五、堅持督促整改

一是將審計整改情況作為考核領導干部履行職責的重要內容，積極推動審計整改向規范化、制度化和常態化發展。二是強化對被審計單位整改情況的監督檢查和跟蹤問效，對照問題清單逐條落實整改措施，確保審計揭示的問題得到全面糾正。三是實行整改銷號制度，對審而不改或整改不到位的單位，嚴肅進行追責問責。

六、堅持從嚴治審

正人先正己，審計部門要堅持從嚴管理隊伍，持續改進工作作風，深入踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計核心價值觀，秉公用權，廉潔從審，做到監督不缺位、履職不越位、用權不錯位，不斷提高政治素質和業務技能，切實增強審計公信力，努力打造一支政治強、作風優、紀律嚴、業務精的審計鐵軍。