中國特色社會主義新階段的經濟改革發展特征*

汪 斌 方輝振

(1.黃山市委黨校 安徽 黃山 242700； 2.南京市委黨校 江蘇 南京 210046)

中國特色社會主義新階段的經濟改革發展特征*

汪 斌1方輝振2

(1.黃山市委黨校 安徽 黃山 242700； 2.南京市委黨校 江蘇 南京 210046)

習近平總書記在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發表了重要講話。其中有關我國經濟改革發展方面的的重要論述為科學認識和把握我國經濟改革發展的階段性特征指明了方向:國民經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展;推動改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新局面;對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點。

習近平”7.26”重要講話;經濟改革發展;階段性特征

黨的十八大以來黨和國家事業發生的一系列歷史性變革，使我國發展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新的發展階段。習近平總書記在“7.26”省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上重要講話中，強調既“要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際”，又要 “更準確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點”，深刻“認識和把握我國社會發展的階段性特征”，其中有關我國經濟改革發展方面的重要論述為科學認識和把握我國經濟改革發展的階段性特征指明了方向。

一、國民經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展

黨的十八大以來，針對諸多方面的變化，中央作出我國經濟發展進入新常態的重大判斷。其核心要義，不僅是片面追求增長速度行不通、高增長難以為繼，更重要的是，過去許多年發展經濟的老路子走不通了，必須開辟新的發展路經。由此，以習近平同志為核心的黨中央對經濟工作思想方法作出重大調整，提出新的發展理念，積極引導國民經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展，為我國經濟發展指明了方向。

關于實現“更高質量”的發展。發展質量是指一個國家所推進的發展方案和政策符合國家實際的程度、發展措施促進社會生產力發展的程度和水平，以及改革過程和改革結果中所體現出的效率、公平等。回顧我們黨探索科學發展道路的整個歷程可以看到，我們黨制定了符合中國國情的發展路線、方針和政策，并通過推進全面深化改革，打破了舊的體制機制的阻礙，激發了社會發展和經濟增長的活力，促進了社會主義生產力的快速發展和經濟社會的全面進步。2013年習近平在接受特立尼達和多巴哥《快報》等媒體的聯合書面采訪時指出，我們不一味追求經濟增長速度，而是更加注重經濟增長質量和效益。為了實現更高質量的發展，我們的改革和發展必須更加契合我國發展實際和不斷變化的國際發展環境，必須更加契合人民群眾的新的期待和需要，必須更大程度上解放和促進社會主義生產力的發展，必須更加讓我們的改革過程和改革結果體現出更高的效率和公平性。

關于實現“更有效率”的發展。改革開放三十多年來，我國發展給世人的強烈印象是既有較高的增長速度，還有較高的發展效率。可以說，中國特色的發展模式成了“速度與效率”的代名詞。改革開放以來我們取得了一系列的重大發展成果無不詮釋了這一發展的特點。極高的改革效率體現在我們僅僅用了短短三十幾年的時間就取得了一個個讓世人驚訝的成績。今天的中國，是全球第二大經濟體，GDP規模是日本的2倍、印度的5倍；中國是全球最大的商品出口國和第二大進口國，已成為世界第一大貨物貿易大國；中國還是世界第一的外匯儲備大國。習近平總書記指出：“經濟發展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益”。實現“更有效率”的發展，必須告別粗放型增長方式、節約生產成本，通過創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引領發展方式的轉變，通過發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，優化各種資源和要素，讓創新成為推動經濟發展的驅動力，提升發展質量和效率。同時抓好用好重要戰略機遇期，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式，掌握好發展的積極性和主動性，實現高效、有序、健康的發展。

關于實現“更加公平”的發展。改革開放三十多年來，我們非常強調發展的公平性，我們推進了教育和醫療體制改革，先后調整個人所得稅、取消農業稅、建立農村養老保險制度等，建設社會主義新農村，逐步縮小城鄉差距和城市居民收入差距，讓最廣大人民群眾共享發展的紅利，讓人民群眾有更多的獲得感。隨著改革的深入和不斷推進，人民群眾對于發展政策、措施和成果的期望值越來越高，對于發展效率、分享發展成果的公平性上展現了更高的訴求和渴望，主要體現在對于高效型、服務型、廉潔型政府的渴望，對于學習型、服務型和創新型政黨的渴望，以及對于能夠體現社會公平正義、為人民謀福利的改革措施的渴望。實現“更加公平”的發展，必須牢固樹立發展依靠人民，發展成果由人民群眾共享的執政理念，必須建立起體現社會主義公平公正原則的體制機制、逐步縮小地區、城鄉收入差距，必須深入貫徹共享的發展理念，兼顧效率和公平，保障基本民生，在做大蛋糕的同時分好蛋糕，體現社會的公平正義。

關于實現“更可持續”的發展。我國三十多年的經濟快速發展為今后的發展打下了良好的基礎，但傳統的發展方式也面臨著深層次矛盾問題，其中發展的不可持續問題尤為突出。主要表現在發展方式粗放，資源約束趨緊，生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉。早在中國共產黨第十六屆五中全會上就做出了“加快建設資源節約型、環境友好型社會”的重大決策，黨十七大報告中提出要建設生態文明，“基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”黨的十七屆五中全會明確要求“樹立綠色、低碳發展理念”。黨的十八大報告再次論及“生態文明”，并將其提升到更高的戰略層面，成為“五位一體”總體布局的重要組成部分。實現“更可持續”的發展，必須堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的信心和決心，大力推進綠色發展，循環發展，低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局，產業結構，生產方式，生活方式 。把生態文明建設融入中國特色社會主義建設的各方面和全過程。逐步形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，建設美麗中國，并為全球的生態安全和綠色發展作出新的更大的貢獻。[1]

具體分析我國當前經濟形勢，我們要看速度，還要看結構、效益、質量，更要看經濟運行背后所發生的深刻變化。從速度上看,今年上半年我國GDP同比增長6.9%，比上年同期增幅提高0.2個百分點，表現好于預期。這表明，我國經濟運行在合理區間，保持了穩中向好的態勢。從企業效益和居民收益上看,今年1-5月規模以上工業企業主營業務收入和利潤總額同比分別增長13.5%和22.7%，增速較上年全年分別上升8.6個和14.2個百分點。上半年全國居民人均可支配收入12932元，比上年同期名義增長8.8%，扣除價格因素，實際增長7.3%；全國居民人均財產凈收入1056元，增長9.6%。

令人欣慰的是，我國經濟增長質量開始提升、結構優化升級不斷加快、發展動能有序轉換。其一，上半年規模以上工業戰略性新興產業增加值同比增長10.8%，規模以上工業高技術產業增加值同比增長13.1%，分別高于整個規模以上工業3.9和6.2個百分點。信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值同比增長21.0%。其二，作為經濟增長質量的重要指標，勞動生產率繼續提高，全社會勞動生產率約為49135元/人，扣除價格因素，比去年同期增長6.7%。產能利用率回升明顯，其中，煤炭、鋼鐵產能利用率提升較為明顯，相關產業利潤高速增長。其三，上半年新增長點和新動能對工業經濟助推力加大，全國有近萬家新建規模以上工業企業投產，占全部規模以上工業企業的2.6%，對工業增長的貢獻率達17.6%。其四，消費已成為經濟增長主要推動力。近3年來，最終消費支出對經濟增長的貢獻率分別為48.8%、59.7%和64.6%，分別比投資貢獻率高1.9個、18.1個和22.4個百分點。今年上半年，消費對經濟增長的貢獻率達63.4%，比投資高30.7個百分點。其五，出口增長加快。上半年我國工業出口交貨值同比增長10.9%，增幅較上年全年回升10.5個百分點。全國進出口總額增長19.6%，一舉扭轉過去兩年連續下滑的局面。其六，區域協調聯動效應初步顯現。“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略深入實施，脫貧攻堅戰成效明顯，生態保護、環境治理取得新進展。

二、改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新局面

隨著中國改革進入攻堅期和深水區，一些深層次的矛盾和問題凸顯出來，需要下大決心、花大氣力加以破解。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央采用的是全面深化改革這劑良方，采取了1500多項改革舉措，推動改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新局面，經濟結構調整產業和升級步伐不斷加快，經濟穩中向好態勢不斷鞏固，經濟持續發展的新動能不斷積聚。

首先，從經濟發展長周期和全球政治經濟大背景出發，準確把握我國經濟發展所處歷史新方位，形成了更加系統完善的政策框架，引領我國經濟保持中高速增長、向中高端邁進。

一是作出了經濟發展進入新常態的重大判斷，解決了中國經濟要“怎么看”的問題。在新常態下，我國經濟增速從高速轉為中高速增長，經濟結構不斷調整優化，發展動能轉向創新驅動。認識、把握、引領新常態，是當前和今后一個時期經濟工作的大邏輯。

二是形成了以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架，解決了發展經濟要“干什么”的問題。黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念；圍繞踐行新發展理念，進一步確立了推進供給側結構性改革這條主線，提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長的動力。

三是貫徹穩中求進工作總基調，解決了做好經濟工作要“怎么干”的問題。在嚴峻復雜的國內外環境中，把該“穩”的穩住了，我國經濟穩定增長、就業持續增加、物價基本穩定、國際收支改善；推動該“進”的取得了明顯成效，優化經濟結構、轉變發展方式、激發經濟發展新動能不斷實現新突破。

其次，,堅持以供給側結構性改革為主線，打出了一套組合拳，供求關系正在發生實質性變化，經濟轉型升級步伐加快，為長遠發展打下了牢固根基。

一是“三去一降一補”成效顯現。鋼鐵、煤炭等重點行業去產能扎實推進，為優質產能和新動能的發展騰出了空間；堅持分類調控、因城施策，房地產去庫存力度不斷加大；去杠桿步伐穩健，企業杠桿率穩步下降；加大減稅降費等工作力度，下大力氣為企業降成本；緊緊圍繞脫貧攻堅、社會事業等關鍵領域和薄弱環節，大力推進補短板建設。

二是振興實體經濟邁出堅實步伐。堅持以提高質量和核心競爭力為中心，制造業改造提升步伐加快，2013—2016年高技術產業和裝備制造業增加值年均增速比規模以上工業高3.8個和1.9個百分點；服務業已占國民經濟半壁江山，市場化社會化國際化水平不斷提升。

三是農業供給側結構性改革穩步推進。加快農業發展方式轉變，農業生產結構逐步優化，農業技術裝備水平逐步提升，農業農村改革逐步深化，現代農業產業體系、生產體系和經營體系逐步建立。2016年農業科技進步貢獻率提高到56.2%。

四是經濟持續發展的新動能不斷積聚。產業結構“三產超二產”，需求結構“消費超投資”，發展的質量和效益明顯提高; 加快建設統一開放的市場體系，資源要素配置日漸優化。新產業、新產品和新業態快速成長,戰略性新興產業增速較快。今年上半年節能環保、高端裝備制造、新能源等七大戰略性新興產業增加值同比增長10.8%，高于規模以上工業增加值增速3.9個百分點; 互聯網經濟、數字經濟等新興服務業態逐漸成為拉動服務業增長的主要動力。反映出在互聯網+戰略驅動下，傳統業態與新興業態正加速融合，帶動服務業向網絡化和數字化方向轉型升級; 新興產業規模快速擴張，主要體現在新產品的產量增速遠超傳統產品。[2]

再次，推動改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新局面。

一是“放管服”改革向縱深推進。國務院各部門取消和下放行政審批事項的比例超過40%，不少地方削減比例超過70%，工商登記改為“先照后證”；深入推進綜合執法改革，全面推行“雙隨機、一公開”監管，事中事后監管持續強化；推行“互聯網+政務服務”，政府服務不斷優化。

二是重點領域和關鍵環節改革取得突破。投融資體制改革方面，企業投資項目核準制度全面革新，中央層面核準項目累計削減90%；價格改革方面，由市場形成的商品價格和服務價格比例已經超過了97%；國企國資改革方面，提出了國企改革一攬子政策設計，混合所有制改革試點穩步開展；電力、油氣、鹽業、國有林區林場、公務用車制度等領域改革也在有序推進。

三是公平競爭市場環境加快形成。出臺完善產權保護制度依法保護產權政策，建立公平競爭審查制度，社會信用體系建設取得新進展，價格監管和反壟斷執法強力推進。

四是金融財稅體制改革有序推進。利率市場化改革持續深化，人民幣匯率彈性不斷增強，金融體系日漸完善，金融監管得到改進。新修訂的預算法正式實施，營改增試點全面推開。

三、人民群眾對美好生活的向往更加強烈，需要呈現多樣化多層次多方面的特點

“牢牢把握我國發展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往。”習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上重要講話中強調的這“兩個牢牢把握”，是我們謀劃和推進黨和國家事業發展的重要前提。

中國經濟進入發展新常態，表征特點是經濟增長速度由高速轉變為中高速，深層次問題是現有的供給結構和水平不能充分滿足需求結構和水平的變化要求。從經濟增長階段看，中國經濟正處于全面建成小康社會的最后攻堅期，即將進入追求健康、體面、精神享受、精致生活的文化品質階段，需求結構和質量要求都在改變和提高，原有的供給結構和水平要相應的改變和提高。這個過程就是結構優化調整和質量提升過程。

消費欲望提升是產品需求結構形成和升級的內在動力。消費欲望是反映人類生理特征有關的需要等級的先后次序的構成。它一般分為三個層次：(1)以生理性需求為主導的消費欲望；(2)追求便利和機能的消費欲望；(3)追求時尚和個性的消費欲望。消費欲望的一個基本特征，是它對各類商品供給的豐裕程度具有不同的反應。歷史發展表明，隨著生產力及人均收入的變化，人類的消費欲望亦從生活必需品——耐用消費品——服務——精神、娛樂變動，從而產業結構亦從農業——工業——服務業——信息產業或知識產業變動。因此，隨著的消費欲望的升級變動，一些產業較為迅速地形成和發展，而另一些產業則相對發展緩慢、收縮、甚至停滯不前，即消費欲望變動拉動產業結構的變動。

收入水平提高是實現消費欲望提升的現實條件。消費欲望形成的內在需求能夠轉化為現實的消費需求，還取決于收入水平及分配狀況。經濟發展所引起的收入水平的差異對消費結構的形成起重要作用。無論從社會歷史的不同發展階段還是從世界不同發展水平國家的消費結構對比，都可以得出這樣的結論：隨著經濟發展，人均國民收入水平的提高，消費結構會相應地升級。如20世紀80年代中后期居民對家電等耐用消費品的消費迅速增長；90年代初開始對固定電話的需求；90年代中后期對尋呼機、移動電話的需求；21世紀初期對住宅和家用轎車的需求等。同時還表現在越來越強烈的對健康、教育、旅游、信息咨詢、科技發展、金融保險、家政服務等多元化的需求，消費結構呈現不斷升級的特點。

收入分配結構對產業的轉型升級有著很大影響。如前所述，消費結構的形成是消費欲望內在動力和收入水平及分配狀況制約條件共同作用的結果。由于新產品的被接受總是出現從高收入到中等收入再到低收入水平家庭這樣一個過程，而產業的發展過程也應具有一個合理的成長周期。因此，一個合理的社會收入結構，應呈現高收入和低收入水平群體較少而中產階級相對較多的特點。這樣，一種新產品的出現也往往是首先為高收入群體所擁有，隨著產品成本的下降和整體經濟水平的發展，使大部分中等收入群體進入這一消費層，從而使原來的新興產業成長為主導產業和支柱產業，成為帶動經濟發展的核心。隨著時間的進一步推移，中等收入階層的需求趨于飽和，低收入群體開始進入消費行列。但這時市場規模趨于萎縮，原來的支柱產業也逐步轉變為夕陽產業。整個過程實現了消費品從高收入階層到中等收入階層再到低收入階層，產業也經歷了由新興產業到主導產業、支柱產業到夕陽產業的過程。因此，合理的收入分配結構對社會穩定及產業轉型升級有著很大影響。正因為如此，收入的分配狀況合理與否，不僅影響到產業結構的正常發展與升級，也對經濟社會和諧健康發展起到重要影響。

消費需求結構變化拉動產品結構及產業結構的變化。個人消費欲望的內在需求變化在宏觀上表現為社會需求的變化，社會需求變化引起社會消費結構的變化，消費結構通過影響產品結構進而影響產業結構的發展變化。改革開放以來，我國出現了三輪以高增長行業推動經濟高增長的周期過程，形成了以居民消費需求升級拉動工業結構變化從而推動經濟增長的格局。第一輪是20世紀80年代中期以輕工紡織為主導的增長周期，以滿足居民的吃、穿、用為主。第二輪增長周期始于20世紀90年代初期，起帶動作用的高增長行業包括基礎設施和基礎產業、家電產品等。第三輪增長周期是發生在2001年之后，住宅、汽車、城市基礎設施建設、通訊成為新的帶動性產業，并由此帶動了鋼鐵、機械、建材、化工等提供中間產品的行業快速增長。這三次結構轉變都與居民的消費結構升級相關，形成了消費需求結構升級拉動產業結構升級的發展規律。然而，由于電視、網絡技術和交通的發展，不同地區之間交往的頻繁，造成消費偏好大類趨同。對高收入者來說，大部分消費品在數量上已經得到滿足，而對多樣化、個性化產品的需求日益突出，從而必然導致在生產上從批量生產轉向柔性生產。由于物質生活和環保意識的提高，人們的消費更多地轉向休閑、文化和綠色產品，從而導致現代服務業的快速發展。

科學判斷我國社會發展的階段性特征，就要牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，更加準確把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點。社會主義初級階段是一個相當長的歷史發展階段，又是一個不斷向前發展的歷史進程。在發展進程中必然要經歷若干具體的發展階段，不同時期會顯現出不同的階段性特征。經過改革開放近40年的發展，人民生活顯著改善，對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。我們要在堅持黨的基本路線的基礎上，在繼續推動經濟發展的同時，更好解決我國社會出現的各種問題，更好實現各項事業全面發展，更好發展中國特色社會主義事業，更好推動人的全面發展、社會全面進步。人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標。面對人民的新期盼，更加要求我們堅持以人民為中心的發展思想，不斷改善民生，維護社會公平正義，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，使發展成果更多更公平惠及全體人民，讓群眾有更多的獲得感和幸福感。在新的時代條件下，我們要按照時代新要求、人民新期待來提出新的思路、新的戰略、新的舉措，始終堅持黨的基本路線不動搖，在繼續推動經濟發展的同時，完善發展戰略和各項政策，繼續統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，決勝全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

[1]禚明亮.深刻領會“更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展”的思想內涵[N]. 人民日報，2016-11-28.

[2]韓振峰.科學認識和把握我國社會發展的階段性特征[N]. 人民日報，2017-8-31.

(責任編輯：輝龍)

F832.6

A

1672-1071(2017)05-0067-05

2017-08-29

汪斌(1966- )，男，安徽屯溪人，中共黃山市委黨校講師,研究方向為中國特色社會主義。方輝振(1958- )，男，安徽歙縣人，中共南京市委黨校教授，研究方向為社會主義經濟結構及三農問題。