準確領會和把握“四個全面”戰略布局的哲學思考

姬信昌

（中共怒江州委黨校，云南 怒江 673100）

“四個全面”戰略布局是以習近平同志為核心的黨中央，從中國特色社會主義實際和現代化事業發展的全局出發提出并形成的治國理政的戰略思想和戰略布局。其理論基礎和哲學基礎是馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義。

一、“四個全面”戰略布局是一個過程的集合體

按馬克思主義哲學的觀點，“四個全面”是一個過程的集合體。不僅它的提出和形成是過程，而且它的協調推進也同樣是一個過程。

（一）“四個全面”戰略布局的提出、形成和協調推進過程

“‘四個全面’戰略布局內涵豐富，思想深邃，其總的源頭就是黨的十八大精神。黨的十八大報告以《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》為題，共有12個部分。在報告的第3部分‘全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標’中，明確提出了‘全面建成小康社會’的目標要求和‘全面深化改革開放’的戰略任務；在報告的第5部分‘堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革’中，明確提出了‘全面推進依法治國’的戰略任務和主要舉措；在報告的第12部分‘全面提高黨的建設科學化水平’中，明確提出了‘從嚴治黨’的全面性要求和主要舉措。雖然后面的三個全面與現在的表述有所不同，但在內涵上沒有根本區別，基本精神是完全一致的。”［1］

2015年2月11日，在迎新春座談會上，習近平同志與各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士座談時指出，“四個全面”戰略布局不是從天上掉下來的，它是在我國發展的現實需要和人民群眾的熱切期盼中得來的，也是為推動解決我國面臨的突出矛盾和問題而提出來的，來源于實踐。這一論述，深刻闡述和揭示了“四個全面”戰略布局提出的社會歷史條件和時代背景。

1.“全面建成小康社會”的提出。“全面建成小康社會”是黨的十八大提出來的，它是對黨的十六大和十七大提出的全面建設小康社會奮斗目標的發展。“全面建成小康社會”是黨的十八大的一個重大決策，與黨的十六和十七大報告提出的“全面建設小康”雖然只有一字之差，但內涵卻發生了重大變化。

第一，“全面建設小康社會”。“小康”概念，最初是鄧小平同志1979年12月6日在會見日本前首相大平正芳時提出來的。他指出:“我們實現的四個現代化，是中國式的四個現代化。我們的四個現代化的概念，不像你們那樣的現代化的概念，而是‘小康之家’。……所以，我只能說，中國到那時也還是一個小康的狀態。”［2］因此，黨的十二大確定了從1981年到20世紀末的20年，我國經濟建設分兩步走的戰略目標，即“小康”目標，用20年時間，前10年打基礎，后10年快速發展。黨的十三大根據鄧小平同志這一思想，制定了我國經濟發展“三步走”戰略：第一步，到1990年，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民溫飽問題；第二步，到20世紀末期，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。

黨的十四大、十五大和十六大，根據我國的國情，對發展目標又做了新的調整。黨的十四大設想到建黨100周年時我們的制度更加完善；到新中國成立100周年時實現現代化，就是第三步戰略目標。但是，當時講建黨100周年所實現的目標，著重講的是制度上更加成型、更加定型化，沒有講經濟發展指標。

黨的十五大把黨的十三大確立的“三步走”戰略的第三步進一步具體化，即21世紀第一個10年，實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過10年的努力，到建黨100周年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到21世紀中葉，即建國100周年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家，從而使“三步走”戰略和步驟更加具體明確。

20世紀末，第二步戰略目標已實現。黨的十六大適時提出了全面建設小康社會的奮斗目標，就是到2020年，我國的國內生產總值要比2000年翻兩番。到黨的十八大召開時，我們已經翻了一番，黨的十六大報告要求“力爭”翻兩番，到黨的十七大時把“力爭”兩個字刪去了，這說明我們有信心、有能力，也一定能夠實現。

第二，“全面建成小康社會”。黨的十八大提出“全面建成小康社會”并作出了具體的戰略部署。一是國內生產總值按照每年6.5%-7%左右的速度增長。二是城鄉居民人均收入要翻一番。黨的十七大僅提出了“全面建成小康社會”的概念，沒有對“全面建成小康社會”作出具體的戰略部署和提出更多的要求。黨的十八大提出的“全面建成小康社會”，不僅作出了具體的戰略部署，而且明確了發展目標。體現了科學發展觀的內在要求和以人為本的發展思想。

2.“全面深化改革”的提出。黨的十一屆三中全會標志著我國進入了一個新的歷史時期。新時期最鮮明的特點就是改革開放。改革開放30多年來，我們取得了舉世矚目的成就。如今我們又遇到了許多難題、突出矛盾和問題，應該如何應對呢？習近平同志指出，我們的改革好改的都改了，肉吃完了，現在剩下的是難啃的硬骨頭，但我們要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于過深水區。別無他途，只有通過改革開放。因此，黨的十八大提出了“全面深化改革開放”，并把“全面深化改革開放”和“全面建成小康社會”合并到一起進行闡釋，這在以往的黨代會報告中是沒有的。黨的十六大和十七大報告中講“全面建設小康社會”的奮斗目標，沒有講“全面深化改革”的問題。當然，黨的十八大報告講的也是“全面深化改革開放”，現在“開放”這兩字不用了，這是因為鄧小平同志早就講過，開放也是改革，我們的改革對內叫改革、對外叫開放。所以，黨的十八大之后，我們就不再講“深化改革開放”了，這樣更為簡明扼要，更加準確。

3.“全面依法治國”的提出。“全面推進依法治國”是黨的十八大提出來的。黨的十八大報告第五個部分“堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革”，就講到了“全面推進依法治國”的問題。但只是把它作為一個方面的問題提出來，沒有進行全面的部署。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對“全面推進依法治國”問題做出了重大部署。

4.“全面從嚴治黨”的提出。全面從嚴治黨是黨的群眾路線教育實踐活動之后，習近平同志總結概括提煉出來的。黨的十八大報告在黨的建設部分講了8個問題，對黨的建設所列的問題之多是歷次黨代會沒有的。黨的十六大和十七大列了5個問題，黨的十八大報告列了8個問題，并在“堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”部分指出，圍繞黨的先進性純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著重解決人民群眾反映強烈的問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。2013年6月開始，自上而下分兩批開展的黨的群眾路線教育實踐活動，所取得的成效有目共睹。習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出：“這次教育實踐活動是在總結運用黨內歷次集中教育活動成功經驗的基礎上開展的。通過這次活動，我們對新形勢下如何開展黨內集中教育活動取得了新的認識、積累了新的經驗。”［3］這個講話還對黨的十八大以來黨的建設的實踐經驗和成功做法進行了總結，就新形勢下堅持從嚴治黨提出了“落實從嚴治黨主體責任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、嚴肅黨內政治生活、堅持從嚴管理干部、持續深入改進作風、嚴密黨的紀律、發揮人民監督作用、深入把握從嚴治黨規律”的要求。雖然這個總結講話還沒有使用“全面從嚴治黨”這個概念，但內涵就是全面從嚴治黨。

2014年12月13—14日，習近平同志在江蘇調研時，在過去提出三個全面的基礎上，提出了“全面從嚴治黨”。最后一個“全面”的提出，起到了對治國理政總布局畫龍點睛的作用。黨的十八屆六中全會專題研究了“全面從嚴治黨”，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和修訂后的《中國共產黨黨內監督條例》，對深化全面從嚴治黨，解決黨內存在的突出矛盾和問題，有效應對我黨面臨的“四大考驗”和“四種危險”，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高能力，具有十分重要的意義。

至此，黨中央關于“四個全面”戰略布局的整體設計，隨著黨的十八屆六中全會的勝利閉幕得到了完善。“四個全面”戰略布局立足治國理政全局，抓住了改革、發展和穩定的關鍵，是統領中國發展的綱要，為新形勢下黨和國家各項工作指明了戰略方向、重點領域和主攻目標。

以上的分析充分說明了“四個全面”戰略布局并不是從天上掉下來的，也不是我們頭腦中所固有的。它是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國各族人民在實踐中提出來的，它來自于實踐，并發揮著戰略思想和戰略布局對實踐的指導和引領作用，它還必然要回到實踐中經受檢驗，在實踐中加以發展和完善，并進一步提升到一個新的理論高度，對新的實踐進行指導和引領。這就是毛澤東同志所說的，一個正確的認識，要經過實踐、認識、再實踐、再認識，循環往復以至無窮的過程。

（二）“四個全面”戰略布局的協調推進

“四個全面”統一于我們正在進行的、具有許多新的歷史特點的偉大斗爭實踐。進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，是黨的十八大報告提出來的，習近平同志在多次講話中也作了強調。“四個全面”戰略布局中每一個全面的演進就是一個過程，而每個全面作為一個整體，協調推進時也將會是一個過程。這個過程是動態的、發展變化的、循環往復的，而且，這種狀況一直會到既定目標任務的完成，新的目標任務的提出為止。

在堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐中，協調推進“四個全面”戰略布局，必須堅持馬克思主義實踐的觀點和發展的觀點，始終做到一切從我國還處在社會主義初級階段并將長期處于社會主義初級階段的實際出發，用聯系的觀點、發展的觀點和運動的觀點看問題，不斷去認識規律、探索規律、把握規律和遵循規律。因為規律是事物本質的東西和事物內部的聯系，只能自覺地去發現它、認識它、掌握它和利用它，而不能改造它和創造它。我們如果遵循規律，按規律辦事，預想的目標就能實現；如違背了規律，最終要受到規律的懲罰。所以，我們一定要樹立世界的眼光，統籌戰略的思維，運用創新的方法，分析世情、依據國情、把握黨情，克服工作中的隨意性和盲目性。

二、“四個全面”戰略布局是相互聯系、相互促進的完整系統

2015年2月2日，習近平同志在中央黨校舉辦的“省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會全面推進依法治國專題研討班”開班式上發表重要講話時指出，“四個全面”是一個戰略布局，“全面建成小康社會”是我們的戰略目標，“全面深化改革”“全面依法治國”和“全面從嚴治黨”是3大戰略舉措。

從馬克思主義哲學的觀點看，“四個全面”戰略布局是一個完整的系統，而每一個全面又是這個大系統中一個相對獨立的子系統，各自具有自己具體的內容，由此決定著這個系統的性質、功能、作用和地位。按照馬克思主義的系統論和聯系的觀點，整體不等于部分的簡單相加。“四個全面”不是4個部分的簡單組合，而是有機的統一。“四個全面”戰略布局是一個完整的大系統，每個全面是一個子系統，每個系統又相互影響、相互作用、層層遞進，由此構成了一個相互滲透、相互支撐的有機統一體，從而構成我們黨中央戰略布局的頂層設計。

（一）“全面建成小康社會”是目標系統

“全面建成小康社會”這一總目標是黨的十八大確定的，就是到2020年，在“轉變經濟發展方式取得重大進展、在發展的平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。”［4］黨的十八大報告用5大建設進行了論述。

從實現中國夢的歷史進程看，全面建成小康社會是兩個“百年目標”的第一個目標。第二個“100年”是中華人民共和國成立100年時要實現現代化，將我國建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興中國夢。“全面建成小康社會”是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。

（二）“全面深化改革”是動力系統

改革是動力，我們今天取得的巨大成就均得益于改革，今后遇到的難題的破解，還要靠改革。黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革的內容，就是中國特色社會主義總體布局5大建設的5項改革，加上黨的制度建設改革，國防和軍隊改革，共7項。全面深化改革的具體內容，從《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》看，涉及15個領域330多個項目，總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

（三）“全面依法治國”是保障系統

“全面依法治國”是“四個全面”戰略布局的保障系統。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成比較完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系，有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，實現國家治理體系和治理能力現代化。”［5］之所以要形成完善的黨內法規體系，是因為中國共產黨是執政黨，它的一言一行對國家和社會影響深遠。只有依規、依法管好黨、治好黨，黨才能帶領全國人民把國家治理好，把人民和國家帶向現代化。

黨的十八屆三中、四中全會的主題“全面深化改革”和“全面依法治國”，是相互促進、相互影響的，就像鳥之兩翼、車之兩輪，二者缺一不可。

（四）“全面從嚴治黨”是控制系統

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”［6］《中國共產黨十八屆中央委員會第六次全體會議公報》強調：“全會高度評價全面從嚴治黨取得的成就，認為黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。”［7］要治國理政、深化改革、依法治國和實現我們的奮斗目標，只有堅持中國共產黨的領導，別無他途。因此，必須從嚴治黨，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

習近平同志《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》中指出：“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。‘全面’就是管全黨、治全黨，面向八千七百多萬黨員、四百三十多萬個黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，重點是抓住‘關鍵少數’。‘嚴’就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。”［8］要切實按照習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出的8個方面的要求，在推進思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設方面全面地“嚴”起來，真正做到教育要嚴、制度要嚴、標準要嚴、執紀要嚴、治吏要嚴、反腐要嚴和作風要嚴，把“嚴”貫穿于黨的建設的各個方面和各個環節，并且把它作為一個貫穿始終的主線，不斷增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性和時效性。

“四個全面”戰略布局的每一個全面和它的內容都是一整套符合實際、繼往開來和勇于創新的具有中國特色的系統思想，一定要把它作為一個系統來對待，在實踐中協調推進，并始終堅持用全面的觀點和聯系的觀點，觀察大事、著眼大局、把握大勢、圍繞中心、服務大局，在大局下思考、在大局下行動，防止搞單打一、防止顧此失彼、防止孤軍奮進、防止片面性、絕對化，尤其要關注每個全面相互之間的關聯性和協同性，統籌謀劃。如改革和法治，它們是相互促進的。有些法治方面的東西，如果阻礙了事業的發展，就提出改革的任務，改革突破以后，馬上又把改革的成果用法治的方式固定下來。所以，兩者是互相離不開的，而且這項工作的推進必須在黨的領導下進行，黨要堅強有力。要努力實現眼前和長遠統籌、全局和局部配套、漸進和突破銜接、橫向和縱向連線、上下和左右貫通。

（五）“四個全面”戰略布局是個有機整體

馬克思主義哲學認為，任何事物都是矛盾的對立統一體。“四個全面”戰略布局就是一個矛盾統一體。“四個全面”之間和每一個全面的要素之間的關系是辯證統一的。“四個全面”戰略布局是一個相互聯系、相互促進、相輔相成和相得益彰的有機整體。

“全面建成小康社會”是中國特色社會主義經濟社會發展到2020年要實現的目標。如果將這個目標比喻為中國特色社會主義初級階段道路上開出的一輛高速列車的行進方向和到達的目的地。那么，“全面深化改革”就是這輛高速列車的發動機，是動力；“全面依法治國”是這輛高速列車的安全制動閥或制動器；“全面從嚴治黨”是這輛高速列車的車頭。

“全面建成小康社會”對“全面深化改革”“全面依法治國”和“全面從嚴治黨”具有引領作用，處在引領位置；“全面深化改革”“全面依法治國”和“全面從嚴治黨”都是為“全面建成小康社會”服務的，同時也是實現“全面建成小康社會”目標的3個戰略舉措。也就是說，第一個全面處在引領的地位，而后面的3個全面則支撐著“全面建成小康社會”目標的實現。而“四個全面”又統一于正在推進的中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的實踐。“全面深化改革”則是為了沖破我們思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，它本身就包含管黨治黨和法治建設的內容。“全面依法治國”，就是要用法治的思維、法治的方法來推進改革，以法律和制度來鞏固改革和發展取得的成果，包含依法治國和依規管黨、治黨相關的內容。“全面從嚴治黨”對“全面深化改革”和“全面依法治國”都具有重要的政治引領作用、思想保證作用和組織保證作用。“四個全面”戰略布局是一個有機聯系、缺一不可、誰也離不開誰的完整體系。盡管每一個全面所講的內容各有側重，并分屬不同的范圍和領域，但它們之間有著內在的邏輯和辯證的統一關系。

我們在協調推進“四個全面”戰略布局的實踐過程中，要堅持馬克思主義辯證的觀點，堅持一系列“兩手抓”的方針，既抓改革的推進，又抓法制建設；既堅持以經濟建設為中心抓物質文明建設，又要抓精神文明、政治文明和其它文明的建設；既抓經濟建設工作，又要抓思想政治教育工作；既要抓好黨風廉政建設工作，又要抓好反腐敗工作。要正確處理好一系列與“四個全面”有關的重要的關系。比如戰略目標和戰略舉措的關系，改革和法治的關系，黨的建設和法治的關系，依法治國和以德治國的關系，政府和市場的關系，領導干部帶頭和全黨全社會共同參與的關系等等。

三、運用馬克思主義哲學原理，協調推進“四個全面”戰略布局

（一）堅持矛盾原理協調推進“四個全面”戰略布局

馬克思主義哲學認為，事物的性質是由矛盾的主要方面決定的。在諸多矛盾體中，主要矛盾處在支配地位，對事物的發展起著決定作用。因此，我們做什么事都要抓住主要矛盾，看矛盾的主要方面。

堅持和發展中國特色社會主義，必須正確認識和把握事物，認識事物的本質和事物內外的各種聯系，必須堅持“兩點論”和“重點論”的統一。看問題要一分為二，要兩分法，要兩個方面都看，做到“兩點論”和“重點論”的統一。如果沒有“重點論”，那“兩點論”就變成了詭辯論。“四個全面”戰略布局是全局和重點的有機統一。習近平同志曾經指出，“四個全面”戰略布局是有重點的，它們不是并列的關系。從“四個全面”戰略布局的內容、功能、地位和作用看，每一個全面都具有各自的重大戰略意義。發展是時代的主題和各國共同的愿望和追求，改革是社會進步的動力和時代的潮流。法治是國家治理體系和治理能力現代化的重要保障。

“四個全面”戰略布局是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的頂層設計。“四個全面”的地位不是平等的，也不是并列的，它們中有戰略目標、有戰略舉措，戰略舉措是為實現戰略目標服務的。而且“四個全面”戰略布局是一個動態的運動過程，在不同的時間、地點和條件下，“四個全面”戰略布局又會相互轉化、互為因果，還會各自成為目標和手段。如在“全面建成小康社會”的過程中，有些體制機制方面的東西不能突破，成為阻礙發展的主要障礙的時候，尋求改革的突破口就成為一定時間、地點和條件下我們工作的重點。一定的背景下，由于法治的不健全不完善，難以保護改革、穩固發展成果的時候，加強法治建設就成為這一時間、這一地點必須要重點解決的突出問題。當一定環境下黨的建設的矛盾和問題突出，影響到黨的威望和形象的時候，加強黨的作風建設、加大黨風廉政建設和反腐敗斗爭的力度就成為我們必須狠抓的一個重點任務。

如果從“四個全面”戰略布局每一個全面的個體內在關系看，每個要素之間也不是完全處在同等和并列地位的。各自也有工作的著重點和側重點。如“全面建成小康社會”，經濟的持續和健康發展始終是整個目標體系中起決定性作用的東西。在“全面深化改革”中，經濟體制改革始終是改革的重點和核心問題，經濟體制改革對其它的改革起著牽引的作用。在發展社會主義市場經濟過程中，既要重視發揮好市場在資源配置中的作用，也要發揮好政府宏觀調控的作用，而且要使市場在資源配置中起決定性作用。在“全面依法治國”中，堅持黨的領導始終是最本質的東西，是社會主義法治最根本的保證，必須把黨的領導貫徹到依法治國的各個方面和全過程中。從“全面從嚴治黨”來看，黨的執政能力建設和先進性建設是主線，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終貫徹為民務實清廉的要求，在思想建設上把堅定理想信念教育作為重點，組織建設以造就高素質的干部隊伍為重點，作風建設以密切黨同人民群眾的聯系作為重點，制度建設要以健全民主集中制為重點，反腐倡廉建設要以完善懲治和預防腐敗體系建設為重點等等。

（二）在借鑒國際經驗和吸取歷史教訓中協調推進“四個全面”戰略布局

從歷史的經驗教訓看，世界其他社會主義國家，還有一些發展中國家和拉美國家，之所以出現中等收入陷阱，一個重要的原因，就是法治不健全，限制了本國再躍上一個發展臺階。

1980年8月18日，鄧小平同志在中央政治局擴大會議上指出：“我們今天再不健全社會主義制度，人們就會說，為什么資本主義制度所能解決的一些問題，為什么社會主義制度反而不能解決呢？這種比較方法雖然不全面，但是我們不能因此而不加以重視。斯大林嚴重破壞社會主義制度，毛澤東同志說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發生。他雖然認識到這一點，但是沒有在實際上解決領導體制問題以及其他一些原因，仍然導致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個教訓是極其深刻的。”［9］還有南斯拉夫，開始也搞得不錯，改革開放之初我們派出了許多人、許多代表團到南斯拉夫學習他們的改革經驗，后來鐵托一死，這個國家解體了。現在如果我們不解決法治問題，這將是我們邁上現代化的一個坎。這個坎，如果越不過去，會后患無窮。所以，黨的十一屆三中全會后，我們黨作出了改革開放的決策，打開國門走向世界，實踐證明是完全正確的，現在對這個舉措的評價是“中國共產黨的一次偉大的覺醒”，確定依法治國的方略，也是我黨的又一次偉大的覺醒，就是將一切納入到法治的軌道。

（三）從消除認識誤區中協調推進“四個全面”戰略布局

社會上有人提出黨大還是法大，實際上這個問題是不成立的，是一個偽命題，是一個政治陷阱。如果回答黨大，他們就會說中國的法治是不真實的、是假的，不是真法治。如果回答法大，那么他們就會提出中國應該搞多黨制、搞三權分立、搞軍隊國家化和思想要獨立，這都是陷阱。實質上它屬于兩個不同的問題。講黨大，應該看中國共產黨的領導地位是怎么來的。我黨的領導地位，是歷史的選擇、人民的選擇，人民和歷史選擇了我們黨。歷史的事實證明，在中國，沒有哪一個政治力量能夠取代中國共產黨，中國共產黨就是唯一的中國執政黨。從這個意義上講，東西南北中、黨政工農商學兵，黨是領導一切的。我們應該理直氣壯地講，中國共產黨的領導地位，是任何政治力量、政治組織都取代不了的。當然，前提是我黨一定要搞好自身建設，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。如果黨的建設出問題了，人心就是政治、人民就是江山，那是由人民來決定的。

法是一種行為規則，我黨領導人民，把黨的政治主張、人民的意愿，通過法定的程序上升到國家的法律，制定了憲法和法律，那么黨必須在憲法、法律的范圍內活動，任何組織、任何人都不能凌駕于憲法和法律之上，從這個意義上講，法是最大的。有人也提出權大還是法大，我們可以理直氣壯地說是法大。任何權力都是法律授予的，也就是說“法無授權不可為”。現實中，有一些人不遵紀守法，把自己凌駕于法律之上，以言代法、以權壓法、徇情枉法是絕不允許的。

總之，在發展中國特色社會主義事業的偉大實踐中，協調推進“四個全面”戰略布局，要堅持“兩點論”和“重點論”的統一，要善于牽住工作中的牛鼻子，抓重點、抓關節點、抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，以重要的領域和關鍵的環節為突破口，敢于點穴位，梳通工作中的經絡、聚焦工作中的疑點、破解工作中的難點、推出亮點。要透過事物的現象看本質，綿綿用力、久久為攻。這樣，我們才能在謀小康之業、養改革之繁、行法治之道、鑄執政之基中占高屋建瓴之勢，得勢如破竹之功，取繁榮昌盛之效。

［1］徐治彬.踐行“四個全面”戰略布局與堅持和發展中國特色社會主義［J］.中共云南省委黨校學報，2017（01）.

［2］［9］鄧小平文選.第 2 卷［M］.北京:人民出版社，1994:237、333.

［3］［8］中共中央文獻研究室編.習近平總書記重要講話文章選編［M］.北京:中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2016:165、370-371.

［4］黨的十八大報告輔導讀本［M］.北京:人民出版社，2012:17.

［5］中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定［M］.北京:人民出版社，2014:4.

［6］關于新形勢下黨內政治生活的若干準則［M］.北京:人民出版社，2016:1.

［7］黨的十八屆六中全會文件學習輔導百問［M］.北京:學習出版社、黨建讀物出版社，2016:2.