推動中國特色新型全球化，回應(yīng)西方民族主義大回潮

李稻葵

從英國退歐到特朗普當(dāng)選，西方出現(xiàn)了一輪新型的民族主義浪潮，1648年威斯特伐利亞民族國家體系再次復(fù)興。其矛頭指向的是希拉里這樣的本國政治精英，其根源是西方民眾普遍對全球化浪潮不滿，其后果是西方發(fā)達(dá)國家很可能從國際事務(wù)中大規(guī)模撤退。

由于中國經(jīng)濟(jì)對外依存度已大幅下降，短期內(nèi)西方民族主義抬頭對中國影響有限。中國應(yīng)該利用這一機(jī)遇，以“一帶一路”為主要抓手，打造一個主體是一大批新興市場國家、受益者是普羅大眾的中國特色新型全球化模式，成為新一輪全球化的領(lǐng)軍者，提升負(fù)責(zé)任大國的形象。

西方發(fā)達(dá)國家正在發(fā)生一場政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革。從6月23日英國退歐，11月8日特朗普贏得美國總統(tǒng)選舉，到12月4日意大利公投失敗，都有體現(xiàn)；而即將舉行的法國總統(tǒng)大選，很有可能延續(xù)這一浪潮。

西方民族主義大回潮

我們應(yīng)該如何看待西方這場變革的主題？就這個問題，2016年11月初，我在一場公開論壇中請教了英國前首相戈登·布朗，他的說法是西方民眾普遍對現(xiàn)實(shí)不滿，以至于對精英不滿。

在對話中我提出，西方正在出現(xiàn)一輪新型的民族主義浪潮。戈登對此表示認(rèn)同。他表示，這股浪潮核心是西方民族主義抬頭，是1648年威斯特伐利亞國際政治體系再次復(fù)興，即，民族國家各自為政、互不干涉。西班牙、英國、美國，那個通過帝國霸權(quán)從而推動全球化的時代似乎正在遠(yuǎn)去。

那么，西方民族主義回潮，直接的矛頭會指向哪里？正如西方學(xué)者所言，所有政治都是當(dāng)?shù)卣危鞣矫褡逯髁x浪潮的矛頭主要指向的是像希拉里·克林頓這樣的本國政治精英。但是，攻擊本國政治精英背后的根本原因，是對過去30多年以來全球化浪潮的不滿。

美國前財政部長、哈佛大學(xué)前校長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩默斯在8年前為總統(tǒng)候選人奧巴馬助選時曾明確指出，全球化似乎并沒有給美國人帶來想象中的那么多好處，原因在于美國沒有能力補(bǔ)償在全球化中失意的低技能人口。不幸的是，盡管薩默斯這樣的精英在分析全球化的缺陷時口若懸河，但是這一次他卻完全沒有預(yù)料到特朗普的勝利。11月1日，即美國大選的一周前，他在清華大學(xué)蘇世民書院的一場公開講座中信誓旦旦地說，盡管出現(xiàn)了FBI對希拉里·克林頓重啟調(diào)查的事件，但是希拉里的勝算仍然在85%以上。

這場西方民族主義政治浪潮的直接后果是什么？在國際政治領(lǐng)域，西方發(fā)達(dá)國家很可能從國際事務(wù)包括國際治理中大規(guī)模撤退。美國將不太可能像過去一樣引領(lǐng)全球化的浪潮，TPP協(xié)議已經(jīng)名存實(shí)亡，WTO多哈談判很難短期內(nèi)成功。相反，美國將會想方設(shè)法從全球化浪潮中尋找退路。

短期內(nèi)對中國經(jīng)濟(jì)的

負(fù)面影響有限

那么短期內(nèi)，西方民族主義浪潮對中國有什么負(fù)面的影響，特朗普上任會不會帶來新一輪的類似于2008年金融危機(jī)那樣的巨大沖擊？長期來看，中國應(yīng)該怎么應(yīng)對？

種種跡象表明，特朗普擔(dān)任總統(tǒng)之后，不大可能發(fā)動一場大規(guī)模的、具有實(shí)質(zhì)意義的反對自由貿(mào)易的運(yùn)動。

美國在一戰(zhàn)與二戰(zhàn)之間所推出的《斯姆特-霍利法案》引發(fā)了歐洲的貿(mào)易保護(hù)報復(fù)，從而直接引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)大衰退，導(dǎo)致了希特勒的上臺。這一慘重的教訓(xùn)仍歷歷在目，美國社會各界不會容許特朗普總統(tǒng)重蹈覆轍。

更重要的是，當(dāng)今國際貿(mào)易比之于90年前已經(jīng)變得極其復(fù)雜，全球各經(jīng)濟(jì)體相互交織，彼此影響。因此，一旦美國發(fā)動貿(mào)易大戰(zhàn)，受害者一定是美國自家的企業(yè)和國內(nèi)的就業(yè)。

所以，最有可能的前景是，特朗普總統(tǒng)會針對一些對社會輿論有很大影響但對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響較小的領(lǐng)域，采取若干貿(mào)易保護(hù)的措施，類似于輪胎特保案。而中國方面也應(yīng)該針鋒相對地采取一些反制措施。雙方會在輿論界爭吵得不可開交，但在實(shí)際的影響上卻是有限的。這樣，特朗普能夠部分兌現(xiàn)自己競選時的承諾。

總的來講，短期內(nèi)西方民族主義、反全球化浪潮抬頭對中國經(jīng)濟(jì)的影響并不會很大。中國當(dāng)前出口占GDP的比重已經(jīng)從金融危機(jī)前的35%降到了20%多一點(diǎn)，而經(jīng)常賬戶順差占GDP的比重也從2007年的8.8%降到了2016年預(yù)期的2.2%，因此，中國經(jīng)濟(jì)對外的依賴度已經(jīng)大幅下降。

積極推動中國特色新型全球化

長遠(yuǎn)來看，中國應(yīng)該如何應(yīng)對西方民族主義浪潮？綜合來看，應(yīng)該緊緊抓住以特朗普為代表的新一輪西方保守領(lǐng)導(dǎo)者掀起的民族主義浪潮，順勢而為，打出中國特色新型全球化大旗，成為新一輪全球化的領(lǐng)軍者。

具體說來，中國特色新型全球化應(yīng)該有三大特點(diǎn)。

第一，中國特色新型全球化的主體，應(yīng)該是一大批新興市場國家。中國應(yīng)該緊緊抓住一大批新興市場國家，拉近與他們的貿(mào)易關(guān)系。他們是新型全球化最大的受益者，要想方設(shè)法與他們達(dá)成一輪多邊或雙邊貿(mào)易自由化協(xié)定，例如區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（RCEP）和亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）等。中國應(yīng)積極同他們開展磋商，形成一個新興市場國家主導(dǎo)的全球一體化浪潮，以“農(nóng)村包圍城市”的方法來應(yīng)對發(fā)達(dá)國家反全球化的浪潮。

第二，中國特色新型全球化的受益者應(yīng)該是普通大眾。這一點(diǎn)極為重要。與過去美國引領(lǐng)的傳統(tǒng)全球化不同，新型全球化應(yīng)該強(qiáng)調(diào)其受益者是普通大眾，其重點(diǎn)是加強(qiáng)中低收入國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資，將中國一部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到這些國家。同時，強(qiáng)調(diào)貿(mào)易與實(shí)體投資的一體化，而不是華爾街引領(lǐng)的金融投資的自由化和一體化。

第三，以“一帶一路”為主要抓手。面向一帶一路相關(guān)的地區(qū)、條件成熟的新興市場國家，有意識地逐步簽訂雙邊或者多邊的貿(mào)易投資一體化協(xié)定，以“一帶一路”為紐帶，研究成立“一帶一路”開發(fā)銀行，利用好國際金融資源，加快推進(jìn)“一帶一路”。

中國已經(jīng)成為全球第二大對外投資國，也是世界最大的儲蓄國，自身的市場經(jīng)濟(jì)體制具有較好的競爭能力和適應(yīng)能力，完全有條件在西方民族主義回潮的過程中高舉新型全球化的旗幟，打造一個中國特色的新型全球化模式；以新興市場國家為依托，逐步打造更緊密的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作關(guān)系，以此逐步提升中國負(fù)責(zé)任大國的形象。這正是當(dāng)今世界西方民族主義回潮給中國帶來的重大國際發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。

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