芻議行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題及其策略

叢陽(yáng)

摘要：內(nèi)部控制可以說(shuō)是行政事業(yè)單位管理中必不可少的一個(gè)重要組成部分，基于這種內(nèi)部控制工作的落實(shí)現(xiàn)狀來(lái)看，在當(dāng)前很多行政事業(yè)單位中都沒(méi)有得到較好的應(yīng)用，仍然存在著較多的問(wèn)題和缺陷。本文就首先分析了當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的各方面問(wèn)題和缺陷，然后又探討了相應(yīng)的解決措施和優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 存在問(wèn)題 解決策略

在現(xiàn)代管理理念中，內(nèi)部控制是極為重要的組成部分，這一點(diǎn)不僅僅在企業(yè)管理中適用，對(duì)于一些行政事業(yè)單位同樣需要圍繞著相應(yīng)的內(nèi)部控制工作進(jìn)行重點(diǎn)落實(shí)，這種內(nèi)部控制工作的有效落實(shí)能夠較好提升單位的工作效率，并且還能夠保障工作的準(zhǔn)確性和安全性，其已經(jīng)成為了我國(guó)行政事業(yè)單位管理中必不可少的一環(huán)。但是就現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部控制工作的落實(shí)效果而言，其中依然存在著較多的問(wèn)題和限制因素，需要進(jìn)行深入探索和研究，不斷提升其應(yīng)用效果和價(jià)值。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題分析

（一）內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)

對(duì)于我國(guó)很多行政事業(yè)單位中內(nèi)部控制工作落實(shí)不理想的問(wèn)題進(jìn)行根源性分析可以發(fā)現(xiàn)，其中存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是意識(shí)水平不高，相當(dāng)多的行政事業(yè)單位工作人員沒(méi)有意識(shí)到這種內(nèi)部控制工作的必要性和價(jià)值，傳統(tǒng)的管理理念依然占據(jù)統(tǒng)治地位。很多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為財(cái)務(wù)管理僅僅有會(huì)計(jì)人員以及相關(guān)財(cái)政部門把關(guān)即可，不需要引入其它部門和人員，進(jìn)而也就忽視了內(nèi)部控制的重要性；此外，還存在一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員將財(cái)務(wù)工作看得過(guò)于簡(jiǎn)單，認(rèn)為直接按照預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)行即可，不需要進(jìn)行較為復(fù)雜的控制和管理，進(jìn)而不僅僅容易帶來(lái)一些財(cái)政問(wèn)題，還不利于內(nèi)部控制的有序發(fā)展。

（二）內(nèi)部控制制度不完善

行政事業(yè)單位中內(nèi)部控制工作的有效開(kāi)展還需要重點(diǎn)從相關(guān)制度入手進(jìn)行完善，這也是現(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位中存在的一個(gè)突出問(wèn)題表現(xiàn)所在，制度不完善進(jìn)而也就無(wú)法對(duì)于相關(guān)工作的落實(shí)形成制約和指導(dǎo)。結(jié)合現(xiàn)階段行政事業(yè)單位中內(nèi)部控制制度的基本狀況來(lái)看，因?yàn)椴淮嬖谙到y(tǒng)完整的內(nèi)部控制方面的法律法規(guī)，進(jìn)而也就必然會(huì)限制內(nèi)部控制制度的落實(shí)，這也就造成了我國(guó)很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度過(guò)于寬泛，難以對(duì)具體的內(nèi)部控制工作行程有效制約。此外，現(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度也表現(xiàn)出了明顯的可操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，無(wú)法指導(dǎo)相關(guān)管理人員進(jìn)行落實(shí)操作，最終也就限制了內(nèi)部控制的應(yīng)用價(jià)值。

（三）內(nèi)部控制人員專業(yè)素質(zhì)不高

對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的落實(shí)效果來(lái)說(shuō)，其必然也會(huì)受限于相應(yīng)的管理人員，這也是當(dāng)前比較突出的一個(gè)影響因素表現(xiàn)。現(xiàn)階段從事于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的具體管理人員雖然具備著較強(qiáng)的管理能力，但是在專業(yè)素質(zhì)方面卻表現(xiàn)出了一定的欠缺，因?yàn)閮?nèi)部控制工作的復(fù)雜性是比較強(qiáng)的，需要對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)相關(guān)知識(shí)以及財(cái)務(wù)內(nèi)容較為熟悉，能夠掌握相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)手段和審查能力，這也就造成了當(dāng)前很多相關(guān)人員不具備這一專業(yè)素質(zhì)，影響到了最終的工作質(zhì)量效果，甚至?xí)霈F(xiàn)較大的偏差問(wèn)題。

（四）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督缺失

在行政事業(yè)單位中內(nèi)部控制工作的落實(shí)還需要重點(diǎn)從內(nèi)部審計(jì)工作入手進(jìn)行把關(guān)，內(nèi)部審計(jì)可以說(shuō)是內(nèi)部控制工作的一個(gè)重要內(nèi)容，而內(nèi)部審計(jì)工作在當(dāng)前卻存在著明顯的欠缺，尤其是缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)而也就造成其準(zhǔn)確性和可靠性出現(xiàn)明顯問(wèn)題。現(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位中內(nèi)部審計(jì)工作執(zhí)行人員大多由財(cái)務(wù)部門工作人員兼任，進(jìn)而也就難以發(fā)揮出較強(qiáng)的監(jiān)督考評(píng)效果，造成其獨(dú)立性存在明顯問(wèn)題，限制了整個(gè)內(nèi)部控制工作的有效落實(shí)。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在問(wèn)題的解決策略

（一）增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)

從意識(shí)層面進(jìn)行強(qiáng)化，促使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制人員均能夠表現(xiàn)出較強(qiáng)的內(nèi)部控制重視程度是比較基礎(chǔ)的一個(gè)問(wèn)題優(yōu)化和解決手段，能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制工作打好基礎(chǔ)。對(duì)于這種內(nèi)部控制意識(shí)的增強(qiáng)來(lái)說(shuō)，主要就是重點(diǎn)針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，重點(diǎn)針對(duì)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)工作及其內(nèi)部控制工作的重要價(jià)值進(jìn)行闡述，如此也就能夠較好提升其對(duì)于該項(xiàng)工作的重視程度，創(chuàng)造有序的內(nèi)部控制環(huán)境。

（二）完善內(nèi)部控制制度

重點(diǎn)針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善同樣也是必不可少的一個(gè)重要舉措，這種制度方面的完善需要首先從相關(guān)法律法規(guī)入手進(jìn)行探索，確保其能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制工作的落實(shí)形成較為細(xì)致全面的闡述，如此也就能夠指導(dǎo)行政事業(yè)單位在自身工作領(lǐng)域內(nèi)構(gòu)建較為恰當(dāng)合理的制度條例。在相關(guān)制度的完善中，必須要保障其具備理想的可操作性和可指導(dǎo)性效果，能夠圍繞具體的內(nèi)部控制工作進(jìn)行把關(guān)。

（三）切實(shí)提升人員專業(yè)素質(zhì)

為了保障行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作人員相關(guān)任務(wù)的落實(shí)效果，必須要重點(diǎn)圍繞著工作所需要的各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，促使其能夠掌握財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)事物相關(guān)知識(shí)以及技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)于檢查以及相應(yīng)的審計(jì)工作具備理想的執(zhí)行效果，促使其能夠有效落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部控制工作。此外，這種專業(yè)素質(zhì)的提升還需要有道德素養(yǎng)方面的支撐，保障相關(guān)內(nèi)部控制人員能夠重視自身工作，具備理想的政治素養(yǎng)，降低出現(xiàn)徇私舞弊的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善和有效落實(shí)同樣也是極為重要的一個(gè)方面，這種內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制應(yīng)該重點(diǎn)圍繞著財(cái)務(wù)部門相關(guān)工作進(jìn)行全面審計(jì)管理，促使其發(fā)揮相應(yīng)的保證效果，最為核心的就是要保障審計(jì)監(jiān)督工作的獨(dú)立性，避免其和財(cái)務(wù)部門出現(xiàn)較大的交叉和任務(wù)重疊。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作是提升其財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)工作效率和水平的重要條件，基于現(xiàn)階段內(nèi)部控制工作落實(shí)中存在的各種影響因素，需要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行完善和優(yōu)化，不斷提升其落實(shí)價(jià)值。

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