行政單位預算執行管理及其控制加強措施探析

周春玲

摘要：行政單位是我國的基礎性單位，它為我國經濟的發展提供了基本的服務，對我國經濟水平的提高具有重大意義。然而，目前我國行政單位的預算執行管理過程中存在一些問題，影響了行政單位經營管理水平的提高，對于行政單位的發展形成了障礙。下面我們就針對行政單位預算執行管理中存在的問題進行深入的分析，同時提出了一些加強預算執行管理的具體措施，僅供參考。

關鍵詞：行政單位 預算執行 控制

一、行政單位預算控制的具體內容

行政單位的預算主要是指行政單位通過對自身實際情況的深入分析，制定出符合單位情況的年度收支計劃。行政單位的預算內容包括兩個方面，一方面是單位年度收入計劃，另一方面是單位年度支出計劃。行政單位的預算控制工作主要包括預算編制與預算執行。行政單位想要提高預算管理水平必須要從預算編制與預算執行兩個方面入手，在保證預算內容科學合理的基礎上，保證預算能夠及時有效的執行，讓預算能夠在行政單位充分發揮其指導性作用，為行政單位更好的發展提供保障。

二、行政單位預算控制的意義

（一）實現資金的優化配置

行政單位的收入大多都是來自政府的財政撥款以及地方財政收入。行政單位如果不進行預算，很可能導致資金在使用的過程中出現資金斷鏈的現象。行政單位通過預算能夠提前對資金進行合理的分配，防止事業單位資金由于分配不合理導致資金鏈出現問題，最終實現對資金的優化配置。

（二）完善行政單位財政支出構成

行政單位通過制定科學的預算計劃，能夠提高對于資金支出的控制，保證行政單位的資金利用效果，完善行政單位行政支出的構成。例如：行政單位可以制定科學的費用支出標準，工作人員在消費的過程中必須要嚴格按照預算標準執行，一旦費用超標必須給出合理的解釋，如果提供合理的解釋，工作人員必須自行承擔相關的費用。這樣行政單位的各項費用支出會更加的標準，行政單位的財政支出結構也就更加的完善，對于行政單位的發展具有非常重要的意義。

（三）有利于國家的宏觀調控

目前，我國行政單位的預算支出已經占用了我國財政收入的三分之一，如果行政單位能夠對通過預算管理來有效的控制單位的費用，那么國家就可以把剩余的資金投入到其他方面的經濟建設中去，從而幫助國家更好的進行宏觀調控。

三、我國行政單位預算執行方面存在的問題

（一）行政單位的風險防控體系不完善

行政單位開展預算管理工作是為了進一步的提升事業單位的經營效益以及社會效益。然而，行政單位在制定預算的過程中不注重對于風險的防范，單位的工作人員只是盲目的執行預算，完全不考慮行政單位可能面臨的風險，一旦風險發生，預算的作用不但不能為企業帶來更多的經濟效益，反而會增加事業單位的經營風險，讓行政單位的經濟利益遭受損失。在很多情況下，行政單位制定預算是為了應付我國政府部門的檢查，因此其預算的合理性與科學性不能得到很好的保證，一旦行政單位沒有完善的風險防控體系來保證預算的執行，那么預算在執行的過程中很可能為行政單位帶了嚴重的損失，影響行政單位的正常經營，甚至導致行政單位的倒閉。行政單位風險防控體系的不完善嚴重影響了預算的執行效果，很多的行政單位為了能夠避免風險的發生，只是把預算當做擺設，從來就不按照預算執行，導致行政單位預算執行力不斷下降，預算在行政事業單位不能充分發揮其指導性作用。

（二）預算執行力較低

目前，我國的行政單位的預算管理體系不是非常的完善，預算執行與單位的員工績效缺乏聯系，很多的工作人員都缺乏對于預算重要性的認識，因此在工作的過程中預算根本就不受重視，預算執行力不斷降低，預算只是行政單位非常表面化的工作，根本不能充分發揮其作用。另外，行政單位屬于事業單位，其工作人員的穩定性非常高，從工作人員的角度出發，他們覺得自己的工作是鐵飯碗，根本不需要嚴格執行單位預算，只要完成本職工作就可以了。這種思想上的惰性也影響了預算的執行力，阻礙了行政單位的進一步發展。

（三）行政單位缺乏必要的預算執行分析機制

行政單位在編制完預算以后，一般情況下就直接按照預算數據執行了，單位沒有設置必要的預算分析崗位，因此，預算的可行性不能被有效保證，員工在執行預算的過程中缺乏科學有效的方法，因此執行的效果也不是非常的理想。行政單位編制完預算以后，缺乏必要的分析機制，使得預算的執行效果被明顯削弱，不但不能充分發揮預算的作用，還可能影響行政單位的日常經營與管理。比如：在行政單位的生產過程中，如果行政單位編制的生產預算數據過小，那么就影響行政單位的生產效率，最終影響行政單位的經濟效益。

（四）對預算執行情況的監管力度不足

現階段，我國行政單位對于預算的執行情況缺乏必要的監管，行政單位沒有專門的監管部門對預算的執行情況進行實時監控，保證預算的執行效果。一旦預算在執行的過程中出現問題，沒有監管部門的有效監督與管理，行政事業單位在執行預算的過程中很可能與最初的預算方案出現嚴重偏離，不能有效的評定與監督企行政單位的日常經營，發揮預算的指導性作用。即使有的單位設置了必要的監管部門來監管預算的執行，但是其監管方式也不是非常的科學，因此監管的效果不好，再加上監管部門對于監管職能的分配不合理，很多的監管人員沒有嚴格執行監管工作，而是利用職務之便為預算執人員設置擋箭牌，如此以往，預算的作用不但不能充分的發揮出來，反而助長了行政單位的不良之風。

四、行政單位提高預算執行管理及控制的策略

（一）強化風險控制

行政單位想要進一步提升預算執行管理及其控制力度就必須要加強風險控制，保證行政單位能夠在相對安全的環境下實現預算的有效執行。沒有相對安全的預算執行環境，預算的意義將無法實現。行政單位強化風險控制水平，首先應該建立建群的預算執行追蹤制度，轉變傳統的經營觀念，提高對預算管理工作的重視，利用追蹤制度解決預算執行過程中的問題，提高預算執行環境的安全性。再次，行政單位應該建立執行通報制度，對預算的執行情況進行綜合分析，跟進預算執行進度，發現問題及時通報，把預算執行中的風險降到最低，有效控制風險。再次，在預算執行的過程中英愛積極的挖掘預算執行中的問題，及時發現及時解決，強化風險控制能力。

（二）增強行政單位的預算執行力

行政單位只有擁有了強有力的預算執行力，才能讓行政單位的預算真正的落到實處，實現預算能夠為行政單位帶來的最大利益。行政單位增強預算執行力應該從以下幾個方面入手：第一，建立完善的預算執行制度，通過制度管理，強化工作人員對于預算執行力的重視。其次，把預算執行與員工績效進行有效結合，對于那些積極執行單位預算的工作人員進行獎勵，對于不積極執行單位預算的工作人員進行教育，必要時給予一定的處罰，保證行政單位的預算執行工作受到足夠的重視，通過績效管理提升員工執行預算的積極性，最終實現行政單位預算執行水平的顯著提升。

（三）完善預算執行情況分析機制

行政單位應該在預算制定完成后進行科學有效的執行情況分析，制定科學的預算執行方法，保證預算的有效執行。首先，行政單位應該在預算制度完成后召開相關會議，討論預算的科學性以及有效性，從全體工作人員的實際工作經驗的基礎上對預算內容進行分析，判斷其可執行性。其次，行政單位應該根據單位的實際情況制定科學有效的預算執行方法，利用有效的方法讓預算在執行的過程中達到事半功倍的效果。再次，完善事業單位預算執行中的相關制度規定，一旦發現單位工作人員沒有嚴格按照制度執行預算必須要給予一定的處罰，增強員工對于預算執行的重視。

（四）加強對行政單位預算執行的監管

首先，行政單位應該應該設置專門的監管部門，對預算的執行情況進行實時監督與管理，一旦發現問題及時解決。其次，行政單位應該加強對于項目經費的監督與管理，從經費的角度提高對于行政單位預算的執行情況的監督檢查工作，如果發現某項費用超支，提高監督力度，對于經費超支的原因進行深入的分析，保證行政單位的經濟利益不受損失。再次，行政單位對于專項費用必須進行特別監管，提高單位專項費用的監管力度，讓單位工作人員在工作的過程中更加的細致認真，防止預算執行過程中出現問題，保證預算工作的順利運行與完成。

五、結束語

總之，行政單位是我國的基礎性單位，其經營效益的好壞直接影響著我國經濟的發展，因此行政單位必須要強化預算執行管理，通過提高預算執行力來提升行政單位的經營效益，提高行政單位的經營管理水平，讓行政單位更好的服務于社會，更好的實現其經濟價值與社會價值。

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