黨內政治生活制度建設基本問題探討

張士海

摘 要：規范黨內政治生活、提供基本制度保障、彰顯政黨根本宗旨、實現政黨歷史使命，這是黨內政治生活制度建設的本質屬性、基本功能和價值指向。黨內政治生活制度建設是一項復雜的系統工程，需要多方面協同進行。科學認識和準確把握黨內政治生活制度建設的戰略地位、主要架構、精神實質、核心要求、動力機制、發展道路、關鍵環節、文化支撐、根本保障、未來走向的基本問題，這是全面提升中國共產黨黨內政治生活制度建設科學化水平的內在理路和基本邏輯。

關鍵詞：黨內政治生活；制度建設；基本問題

中圖分類號：D262

文獻標識碼：A

文章編號：1009-5381（2016）06-0005-07

規范黨內政治生活，既是馬克思主義政黨的鮮明標志，也是共產黨人錘煉黨性的主要平臺，還是全面從嚴治黨的鞏本工程。在規范黨內政治生活問題上，制度建設具有十分重要的價值意義。在一定意義上說，抓住了制度建設，就找準了規范黨內政治生活的主要突破口和重要關節點。2016年10月，黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，掀開了加強黨內政治生活制度建設的新篇章，開啟了加強黨內政治生活制度建設的新局面。科學認識當前黨內政治生活制度建設的基本邏輯，準確把握當前黨內政治生活制度建設的努力方向，這既是深化黨內政治生活制度建設理論認識的應有之義，也是推進黨內政治生活制度建設科學發展的時代要求。

一、黨內政治生活制度建設的戰略地位

規范黨內政治生活，必須在制度建設方面下功夫、做文章、出實招。規范黨內政治生活、提供基本制度保障、彰顯政黨根本宗旨、實現政黨歷史使命，這是黨內政治生活制度建設的基本內涵、主要功能和價值目標。黨內政治生活制度建設，不僅是規范黨內政治生活的制度支撐，而且是衡量黨內政治生活現代化水平的主要標尺。明晰了黨內政治生活制度建設的戰略地位，也就抓住了規范黨內政治生活的命脈所在。“黨的歷史充分證明，只有以嚴明嚴格嚴謹的法規制度來規制黨內政治生活，不斷提高黨內政治生活的科學化、制度化、規范化水平，才能從根本上保證黨內政治生活規范、正常開展。”[1]當前，中國正處于全面從嚴治黨的新時期。在黨內政治生活制度建設問題上，中國共產黨正面臨著新形勢新情況新任務。當前黨內政治生活制度建設的基本面是好的，“民主集中制和組織紀律性得到了強化，與黨中央保持高度一致的自覺性得到了提高，扭轉了一度存在的有令不行、有禁不止狀況。”[2]可以說，黨內政治生活的制度化、規范化、程序化，為推進全面從嚴治黨、提高黨的創造力凝聚力戰斗力提供了強有力的制度保障。同時，需要指出是，當前黨內政治生活制度建設方面也存在著一些十分突出的問題。比如說，有些地方或部門黨內政治生活制度建設得不到足夠重視，有些地方或部門黨內政治生活制度得不到有效執行，有些地方或部門“制度面前人人平等”的根本原則得不到充分體現，等等。我們說，制度建設缺位、制度公信力下降，對于規范黨內政治生活而言，其后果是十分嚴重的。從小的方面來說，規范黨內政治生活無從談起，維護黨中央權威、保持黨的團結統一就無法實現；從大的方面來說，黨的先進性、純潔性就無法體現，甚至會導致執政地位喪失。對此，習近平總書記明確指出：“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。”[3]重視制度建設，這是黨內政治生活健康發展的主要標識。有了制度支撐，黨內政治生活才能得以良性運轉。在一定意義上，是否明確黨內政治生活制度建設的戰略地位，直接關乎中國共產黨推進黨內政治生活制度建設的政治自覺性能否增強，直接關乎中國共產黨推進黨內政治生活制度建設的積極性、主動性、創造性能否增強，直接關乎中國共產黨推進黨內政治生活制度建設的科學化水平能否增強。

二、黨內政治生活制度建設的主要架構

黨內政治生活制度體系是否科學、完備，直接關系到黨內政治生活制度建設的科學化水平，直接關系到規范黨內政治生活的實際成效。黨內政治生活制度體系的內涵是多方面的，主要包括目標任務、評價機制、保障體系等方面的重要內容，貫穿于黨內政治生活制度建設和政黨執政合法性建設的全部過程之中。著眼于黨內政治生活面臨的新形勢新任務新要求，豐富和發展黨內政治生活制度體系，黨內政治生活真正做到以黨章為基本遵循、以民主集中制為根本原則，這是馬克思主義政黨需要面對和解決的一項永恒時代課題。當前，中國正處于全面從嚴治黨的新時期。圍繞著規范黨內政治生活這一主題，中國共產黨制定和完善了諸如《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等規章制度，極大地豐富了黨內政治生活制度體系，形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范。同時，需要指出的是，“目前黨內政治生活的部分制度和體制機制不健全、不具體，制度體系不完整……比如民主集中制方面，更多的是宏觀要求，類似‘三重一大決策制度的具體規定和配套監督、考核、問責制度還不夠完善”。[4]這就要求中國共產黨必須在建立健全包括“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度、對黨員民主評議制度等在內的黨內政治生活制度體系方面下功夫，從而使黨內政治生活各項制度做到前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成，為黨內政治生活的有效開展提供基本遵循和根本保障。對此，習近平總書記明確指出，加強黨內政治生活制度建設，必須“努力建立健全立體式、全方位的制度體系”。[5]全面從嚴治黨新形勢下加強黨內政治生活制度建設，必須建立健全黨內政治生活制度體系，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。因此說，要按照回應時代要求、遵循基本規律、勇于開拓創新的根本要求，對于建立健全黨內政治生活制度體系問題，從戰略上予以精心謀劃，從理論上予以深入闡釋，從實踐中予以有效推進，通過獲取規范黨內政治生活制度建設的各種思想、制度和方法資源，從而不斷完善黨內政治生活制度體系。

三、黨內政治生活制度建設的精神實質

黨內政治生活制度建設，實質上是以黨章為根本遵循，以堅定理想信念為首要任務，以保持政黨純潔、體現政黨先進為根本要求，以有效彰顯政黨宗旨為價值旨歸的管黨治黨的實踐與實現過程。人民立場是黨的根本立場，人民群眾是黨的力量源泉。全心全意為人民服務，這既是馬克思主義政黨有別于其他一切政黨的本質屬性和根本宗旨，也是馬克思主義政黨黨內政治生活制度建設的價值指向和精神實質。有為人民服務之心，有為人民服務之實，這是黨內政治生活制度建設的根本目的和價值指向。在黨內政治生活制度建設問題上，要與人民群眾心連心、同呼吸、共命運，要把人民利益放在首要位置，要堅持以人民為中心的評價標準。當前，中國正處于全面從嚴治黨的新時期。在彰顯黨內政治生活制度建設的精神實質問題上，中國共產黨正面臨著新情況新問題新挑戰。有的領導干部組織紀律性不夠強，作決策、辦事情往往把個人利益放在第一位，對群眾利益卻不聞不問，使得黨內政治生活制度建設的根本目的和精神實質遭受嚴重損害。對此，中國共產黨強調：“必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求。”[6]22我們說，依靠人民、服務人民，這是中國共產黨能夠立黨、興黨、強黨的根本，能夠永遠立于不敗之地的根本。作為黨的性質和根本宗旨的集中體現，全心全意為人民服務既是黨內政治生活制度建設的價值指向，還是檢驗黨內政治生活制度建設成效的根本標準。這就要求中國共產黨必須加強黨內政治生活制度建設，通過制度規范來保障全黨同志牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，通過制度規范來保障以最廣大人民的根本利益作為黨一切工作的最高標準，通過制度規范來保障把為民、務實、清廉的價值追求深深植根于思想和行動中。只有這樣，才能真正建立起一個為人民服務的馬克思主義政黨，才能真正維護黨中央權威、保證黨的團結統一，才能真正保持黨的純潔性、體現黨的先進性。

四、黨內政治生活制度建設的核心要求

加強黨內政治生活制度建設，必須不斷提升黨內政治生活制度建設能力。這是黨內政治生活制度建設的核心要求。能否隨著所處歷史方位變化，不斷增強學習能力、創新能力等在內的黨內政治生活制度建設能力，直接關系到黨內政治生活制度建設能否有效開展，直接關系到黨內政治生活制度體系是否科學完備，直接關系到黨內政治生活是否良性運轉。對于黨內政治生活制度建設而言，隨著時代要求而不斷提高政黨的黨內政治生活制度建設能力，是馬克思主義政黨的一個優良傳統和鮮明特征。當前，中國正處于全面從嚴治黨的新時期。根據黨內政治生活制度建設新的實踐和新的發展，進一步提升中國共產黨黨內政治生活制度建設的能力，這是新的歷史條件下中國共產黨面臨的一大考驗、一大挑戰、一大任務。對此，習近平總書記明確指出：“全黨同志特別是各級領導干部，都要有本領不夠的危機感，都要努力增強本領，都要一刻不停地增強本領。”[7]這就要求我們必須在增強黨內政治生活制度建設的學習能力、創新能力方面下功夫。一方面，增強中國共產黨黨內政治生活制度建設的學習能力，必須深化對馬克思主義政黨執政規律的科學認識，必須深化對全面從嚴治黨規律的科學認識，必須深化對黨內政治生活制度建設規律的科學認識。另一方面，增強中國共產黨黨內政治生活制度建設的創新能力，必須明確勇于創新是黨內政治生活制度建設的歷史經驗，必須明確善于創新是黨內政治生活制度建設的基本規律，必須明確勇于創新、善于創新是黨內政治生活制度建設的努力方向。可以說，中國共產黨能否提升黨內政治生活制度建設能力，關鍵取決于其自身的創新能力。我們知道，黨內政治生活制度建設的能力，體現的是中國共產黨對黨內政治生活制度建設基本規律的“認識程度”與“運用水平”。這種“認識程度”與“運用水平”，因應時代變化而不斷發展、因應實踐要求而不斷提升。提高中國共產黨黨內政治生活制度建設能力，這是中國共產黨需要面對和解決的一項永無止境的時代課題。這就要求中國共產黨：必須在認識黨內政治生活制度建設基本規律上出實招，必須在運用黨內政治生活制度建設基本規律上求實效。

五、黨內政治生活制度建設的動力機制

中國共產黨黨內政治生活制度建設的動力機制，主要包括政黨自身內驅力和社會系統外促力兩個基本方面。從政黨自身內驅力方面來說，要考量政黨性質、政黨宗旨、政黨綱領與中國共產黨黨內政治生活制度建設之間的內在邏輯；從社會系統外促力方面來說，要考量世情、國情、黨情的深刻變化與中國共產黨黨內政治生活制度建設之間的影響機理。政黨自身內驅力與社會系統外促力兩個方面相互作用、相互影響共同構成了中國共產黨黨內政治生活制度建設的合力。當前，中國正處于全面從嚴治黨的新時期。中國共產黨必須立足于政黨自身內驅力與社會系統外促力兩個基本維度，積極推進黨內政治生活制度建設，永葆政黨本色、彰顯政黨宗旨、完成政黨使命。需要指出的是，當前中國共產黨黨內政治生活制度建設中存在著制度執行動力不足的突出問題。比如說，有些政策規定是約束性的，有些明確是剛性要求，卻成了“稻草人”，成了擺設。這些問題的存在，嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現。在這種形勢下，中國共產黨加強黨內政治生活制度建設，對于全面從嚴治黨、夯實執政合法性根基，顯得尤為重要與緊迫。對此，習近平總書記明確指出：“制度一經形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為”。[8]71中國共產黨黨內政治生活制度建設動力機制問題，不僅僅是一個理論問題，更是一個重大的實踐問題。關于中國共產黨黨內政治生活制度建設動力機制問題的科學認識，要從中國共產黨黨內政治生活制度建設的偉大實踐經驗中得出來，要從全面建成小康社會的現實需要得出來，要從了解社情民意、傾聽群眾呼聲中得出來，要從維護黨的執政安全中得出來。對中國共產黨黨內政治生活制度建設動力機制問題的科學把握，要放在國家治理現代化總體進程中去考察，要放在“四個全面”戰略布局的內在關聯中去理解，要放在維護黨的自身安全戰略高度去認識，要放在推進工作發展的具體要求中去深化。

六、黨內政治生活制度建設的發展道路

作為黨內政治生活制度建設的主要路徑，黨內政治生活制度建設的發展道路既是黨內政治生活制度建設的核心驅動，還是黨內政治生活制度建設的一個重要條件支撐。在一定意義上說，中國共產黨能否提升黨內政治生活制度建設的科學化水平，一個關鍵的因素就在于，能否找到一條科學的黨內政治生活制度建設的發展道路。一旦黨內政治生活制度建設的發展道路出現問題，黨內政治生活制度建設就會出現挫折，黨內政治生活就會失范。那么，黨內團結也就無從談起，黨的純潔性也就無從談起，黨的先進性也就無從談起。高度重視黨內政治生活制度建設的發展道路，既是中國共產黨的優良傳統和政治優勢，也是當前新形勢下中國共產黨加強黨內政治生活制度建設的時代要求和重要著力點。當前，中國正處于全面從嚴治黨的新時期。確立并堅持科學的黨內政治生活制度建設的發展道路，這是中國共產黨需要面對和解決的重大現實課題。對此，習近平總書記明確指出：“要抓好工作創新，在總結經驗的基礎上，適應形勢發展，推動巡視內容、方式方法、制度建設等方面與時俱進”。[8]52在黨內政治生活制度建設方面，道路問題至關重要，道路問題是關系黨內政治生活制度建設興衰成敗的第一位問題。確立并堅持科學的黨內政治生活制度建設的發展道路，在思想認識上必須明確“兩個決不能”，即：決不能安于現狀、墨守成規；決不能改旗易幟、全盤西化。對于黨內政治生活制度建設的發展道路問題而言，要堅持已有的成果，但不能固守；要借鑒國外的經驗，但不能照搬。這就要求中國共產黨著眼于黨內政治生活制度建設現實情況的考量，著眼于黨內政治生活制度建設思想資源的挖掘，著眼于黨內政治生活制度建設經驗教訓的總結，探索出一條以先進的理論為指引、以健全的制度為支撐、以科學的方法來推進黨內政治生活制度建設的新道路。

七、黨內政治生活制度建設的關鍵環節

加強黨內政治生活制度建設，關鍵在黨的各級領導干部。黨內政治生活制度建設，離不開廣大黨員干部的主體自覺。對于加強黨內政治生活制度建設而言，廣大黨員干部模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范，具有十分重要的價值意義。歷史經驗表明，廣大“領導干部能夠消除執念、摒除私利、襟懷坦白、認真自覺地開展自我檢討，能夠認真自覺地遵守黨內政治規矩，為全黨起到了強烈的引導示范作用”。[9]當前，中國正處于全面從嚴治黨的新時期。努力增強黨員干部的黨性修養，切實提升黨員干部嚴守政治規矩的組織紀律性，真正發揮黨員干部模范遵守黨章黨規的帶頭作用，這既是新的歷史條件下加強黨內政治生活制度建設的關鍵環節，也是中國共產黨今后黨內政治生活制度建設的努力方向，還是中國共產黨黨內政治生活制度建設得以科學發展的一個重要條件支撐。在黨內政治生活制度建設進程中，中國共產黨多數黨員干部堅決同違反黨的紀律的行為作斗爭，以實際行動彰顯共產黨人的政治本色。當然，需要指出的是，違反政治紀律、破壞政治規矩的現象也時有發生。黨員干部有令不行、有禁不止的后果是嚴重的。它事關黨在人民群眾心中的形象，事關黨的團結統一，事關黨的向心力、凝聚力、戰斗力。在尊崇黨章、遵守黨規問題上，黨員干部身先士卒、率先垂范，對于加強黨內政治生活制度建設，顯得尤為重要與緊迫。對此，中國共產黨人強調，打鐵還需自身硬，廣大黨員干部要在守紀律、講規矩上作表率，自覺做政治上的“明白人”。“高級干部要清醒認識自己崗位對黨和國家的特殊重要性，職位越高越要自覺按照黨提出的標準嚴格要求自己，越要做到黨性堅強、黨紀嚴明”。[6]35在尊崇黨章、遵守黨規面前，沒有特權、沒有特殊、沒有例外。作為政黨的精英，黨員干部對黨內法規要心存敬畏、嚴格遵守，在遵守黨內政治生活制度方面要率先垂范。我們說，在黨內政治生活制度建設問題上，必須抓住關鍵少數，要“從高級干部做起，對黨絕對忠誠，模范遵守黨章，嚴格按黨的制度和規矩辦事，任何時候都不搞特權”。[10]在黨內政治生活制度建設方面，抓住了黨員干部這個“關鍵少數”，有利于為全黨作出示范，有利于增強黨的向心力，有利于推動黨內政治生活制度建設的科學發展。

八、黨內政治生活制度建設的文化支撐

歷史經驗告訴我們，文化是制度之母。人們的內心擁護和真誠信仰，構成了制度權威的源泉所在。培育包括法治意識、法治觀念在內的法治文化，是黨內政治生活制度建設的文化支撐和重要條件。影響黨內政治生活制度建設成效的因素是多方面的，其中，法治文化是一個重要方面。培育法治文化，對于黨內政治生活制度建設而言，尤為重要、尤為關鍵。法治文化在全黨全社會范圍內的健康發展，不僅有利于增強黨內政治生活制度建設的深厚根基，而且還關系到黨內政治生活制度建設的實際成效。當前，中國正處于全面從嚴治黨的新時期。法治文化建設是新的歷史條件下中國共產黨面臨的一項重大戰略任務。法治意識不足、法治觀念不強的問題還比較突出。相對于黨內政治生活制度建設的實踐經驗而言，中國共產黨法治文化建設還比較薄弱，還不能充分滿足黨內政治生活制度建設的實際需求。因此說，全面總結中國共產黨法治文化建設的歷史經驗，科學把握中國共產黨法治文化建設的基本規律，這是新形勢下中國共產黨黨內政治生活制度建設的一個時代要求。對此，習近平總書記明確指出，要在全社會“弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化”，“在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍”。[11]培育法治文化，這是中國共產黨黨內政治生活制度建設的基礎工程和一個重要條件支撐。只有培育法治文化，才能真正為黨內政治生活制度建設提供文化條件支撐，才能真正增強中國共產黨加強黨內政治生活制度建設的文化自覺，才能真正形成黨內政治生活制度建設的主動性。我們說，“黨紀執行不僅要依靠強制力量推行，而且要依賴于文化力量支撐。通過營造有利于黨紀執行的文化氛圍，形成全黨共同的價值取向和行為規范，強化黨員干部對制度的認同和服從，使黨紀執行成為一種自覺的意識和行為”。[12]事實表明，黨內成員的法治文化水準越高，法治意識越強，執行黨內制度的自覺性就越強。因此，必須高度重視、積極培育法治文化。對于培育法治文化，要放在全面依法治國的時代要求中加以審視，要放在依規治黨的廣闊視域中加以考量，要放在黨內政治生活制度建設的總體布局中加以把握。

九、黨內政治生活制度建設的根本保障

在政黨政治時代，作為黨內政治生活制度建設的一項基本內容，加強民主監督是黨內政治生活制度建設科學發展的實踐要求，是黨內政治生活制度建設科學發展的根本保障。能否加強民主監督，對于黨內政治生活制度建設的價值指向而言，對于黨內政治生活制度建設的實際成效而言，對于黨內政治生活制度建設的科學發展而言，都至關重要。當前，中國正處于全面從嚴治黨的新時期。在黨內政治生活制度建設方面，加強民主監督，顯得尤為重要與緊迫。十八大以來，中國共產黨在黨內政治生活制度建設中，高度重視民主監督，采取了有力措施，取得了顯著成績。同時，需要指出的是，不愿監督、不敢監督、抵制監督等現象也不同程度存在。黨內政治生活制度建設缺乏民主監督，必然導致黨內政治生活制度建設的弱化、黨內政治生活失范、全面從嚴治黨不力。這就要求中國共產黨必須在解決主體責任缺失方面想辦法，在解決監督責任缺位方面尋路徑，在解決管黨治黨寬松軟方面出實招，真正把民主監督作為黨內政治生活制度建設的重要條件支撐，從而使民主監督的優勢充分釋放出來。著眼于黨內政治生活制度建設中民主監督科學理論的深入挖掘，著眼于黨內政治生活制度建設中民主監督分析框架的科學構建，著眼于黨內政治生活制度建設中民主監督實現路徑的系統闡述，這是當前中國共產黨需要面對和解決的一項重大現實課題。對此，中國共產黨人強調，要“完善權力運行制約和監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排”。[6]32黨內政治生活制度建設，不僅是錘煉共產黨人黨性的制度載體，而且還是增強共產黨人黨性的實踐機制。因此說，加強黨內政治生活制度建設，反映了人民群眾的呼聲和愿望，當然，也離不開人民群眾的民主監督。民主監督對于黨內政治生活制度建設的成效而言，不僅是至關重要的條件支撐，而且是不可或缺的核心要素。這就要求中國共產黨必須做到“三個致力于”，即：致力于民主監督科學理論的深入挖掘，致力于民主監督經驗教訓的全面總結，致力于在科學探尋黨內政治生活制度建設中黨內監督與人民監督相結合的基本規律上下功夫。

十、黨內政治生活制度建設的未來走向

黨內政治生活制度建設，既是一項復雜的系統工程，也是一個不斷創新的發展過程。黨內政治生活制度建設需要政黨、群眾的廣泛參與，涉及政黨系統和社會系統兩個維度。黨內政治生活制度建設的主要目標，要因時代背景的變化而改變；黨內政治生活制度建設的基本進路，要因實踐要求的變化而調整。只有保持黨內政治生活制度建設的與時俱進，不斷提升黨內政治生活制度建設的科學化水平，才能真正保證黨內政治生活的良性運轉。在領導中國革命、建設實踐中，中國共產黨正是著眼于黨內政治生活制度建設的時代要求，保持久久為功的韌勁，保持抓鐵有痕的力度，不斷加強黨內政治生活制度建設，不斷豐富和完善黨內政治生活制度體系，有力地推動了黨的建設和中國社會發展。當前，中國正處于全面從嚴治黨的新時期。著眼于時代發展要求，不斷提升黨內政治生活制度建設的科學化水平，這是中國共產黨需要面對和解決的一項重大現實課題。提升黨內政治生活制度建設的科學化水平，是個理論問題，更是個實踐問題，要在“實”上下功夫，在“干”上做文章。因此，要把提升黨內政治生活制度建設的科學化水平，根植于全面從嚴治黨的偉大工程之中，根植于社會主義建設的生動實踐之中，根植于實現中華民族偉大復興中國夢的偉大進程之中。我們說，“黨內法規制度不是空穴來風，往往都是對當前黨所面臨的形勢和任務的反映，是對黨內生活存在的突出問題的積極回應”。[13]在全面從嚴治黨新形勢下，加強黨內政治生活制度建設，是汲取思想理論資源來進一步推進黨內政治生活制度建設理論創新的需要；是遵循歷史經驗、基本規律來進一步提升黨內政治生活制度建設能力的需要；是維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性的需要。評判黨內政治生活制度建設的實際成效，這是一項復雜的系統工程，關鍵要看五個方面具體指標：是否增強了黨內政治生活制度建設的意識，是否激活了黨內政治生活制度建設的動力，是否提升了黨內政治生活制度建設的能力，是否完善了黨內政治生活制度建設的體系，是否推動了黨內政治生活制度建設的發展。

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責任編輯：鄧衛紅