連云港要構建新35年“一帶一路”開放樞紐

連云港要構建新35年“一帶一路”開放樞紐

國家發改委學術委員會秘書長 張燕生

目前，連云港積極打造中西區域合作示范區等重大平臺建設，正在推動臨港工業以及新醫藥、新材料、新能源和高端裝備制造業等產業體系建設，這標志著連云港經濟在新35年正在快速的崛起。我們期盼連云港能夠成為新35年的深圳，能夠重啟“一帶一路”建設的新35年。就這個問題，我想從三個方面來談一談。第一，“一帶一路”建設現在面臨的新情況；第二，“一帶一路”建設目前面臨的新問題；第三，“一帶一路”建設未來發展的新的前景。

首先我們來看第一個問題，即“一帶一路”建設面臨的新的情況。現在全球有一個熱詞叫去全球化和逆全球化，我們可以看到從2009年到2015年的時間里，全球人均GDP的增長只有1.1，是1990年以來最低的。據IMF預測，2016年全球經濟增長率只有3.1，也就意味著和2003年到2009年相比，全球有1/3的GDP消失了。作為上一輪全球化的積極的推動者，美國在金融危機以后轉向推動TPP和TTIP。而我們知道最新美國的大選選出的新總統特朗普將進一步把他的工作重點轉向美國國內。因此從這個角度來講，我們的“一帶一路”建設將面臨著開放的全球化形勢正在發生逆轉，也就是說傳統的跨國公司推動的全球化未來的方向正在發生變化。同時我們可以看到，一個新興的全球化正在崛起，這個新興的全球化它的推動力其中就包括“一帶一路”建設，就包括互聯網+和工業物聯網，也就是新工業革命；包括我們通過互聯網，通過跨境電商創造過去80％的小企業，80％的年輕人，沒有機會參與全球交換這個形式。因此我們可以看到這個“一帶一路”建設面對的第一個新情況，也就是說如何適應逆全球化的新形勢。那么我們現在面臨的第二個新情況，就是全球的國際貿易的增長正在減速，WTO預測今年全球商品貿易量的增長率只有1.7，也就是說全球的國際貿易它的增長率已經連續5年低于全球經濟的增長率。我們可以看一看世界經濟貿易發展歷史，可以看到一個規律，就是凡是全球化時期國際貿易增長率就是GDP增長率的1.5倍到兩倍，凡是逆全球化發展時期，國際貿易的增長率都低于全球GDP的增長率。而且我們可以看到今年發達國家的進出口的增長率高于新興市場和發展中國家，而新興市場的出口增長率高于亞洲，因此也就是我們“一帶一路”建設，如何能夠用對外投資，能夠通過與沿線國家的經濟合作，我們能夠改變國際貿易持續下降，國際摩擦持續上升，保護主義的傾向持續抬頭情況。那么在這個方面我們可以看到，中國的進出口貿易正在發生新的調整，加工貿易的出口在過去的10年，已經從占中國總出口的55％下降到今年上半年的33％，也就是說代工的出口持續下降，“一帶一路”的出口、跨境電商的出口、自主知識產權的出口正在持續上升。“一帶一路”建設面臨的第三個新情況，就是全球直接投資的形勢正在發生新變化。我們知道去年全球直接投資的增長率上升了38％，但是去年全球綠地投資，新建投資能夠創造有效需求的投資，它的增長率只有0.9，連1％都不到，而且綠地投資投向發達國家是上升的，投向新興市場和發展中國家是下降的。因此，在這種情況下，我們“一帶一路”建設，如何能夠通過走出去，通過國際產能合作，為“一帶一路”沿線創造新需求，創造新產業，創造新機會，就變成我們在新階段的我們連云港所承擔的新使命，這是我想談的第一個問題。我們可以看見世界正在發生重大變化，因此我們如何適應世界的變化，對我們來講是一個新的挑戰。

第二個問題我就想談一談“一帶一路”建設現在出現了一些新的問題，提出了一些新的要求。第一個新的問題和新的要求就是“一帶一路”建設如何能夠適應經濟的新常態，包括中國經濟發展的新常態，包括“一帶一路”沿線經濟發展的新常態。那么中國經濟的新常態主要是要發生3個方面的新變化，一個新變化就是叫減速，過去的35年中國經濟發展的增長率年均是9.8，而據IMF預測2016年中國經濟的增長率是6.6，6.6的增長率按中國人來講叫破七，也就是這個增長率是低于7％。但是6.6的增長率所創造的新的蛋糕有多大呢？今年按照IMF預測的增長率中國增加的新的GDP，將達到7280億美金。所以很多的朋友們說，我們不擔心中國減速，中國減速仍然創造7000多億美金的新的大蛋糕足夠大，關鍵是我們能夠從中間得到多少。我們連云港及“一帶一路”沿線的國家，要想從這個新生的蛋糕得到更多，我們就要合作；那么第二個新變化就是中國在“一帶一路”建設中，將出現產業的升級，也就是從過去的低端將升級到中高端；第三個就是中國下一步的變化將轉向創新。因此在這個方面呢，我們“一帶一路”建設將面臨著3個變化，第一個變化，也就是說，我們連云港和中國其他地區和“一帶一路”沿線地區的合作，將包括制造業，也包括服務業，因此連云港作為“一帶一路”沿線的支點城市和重要的港口，如何與“一帶一路”沿線的支點城市和國際港口建立對外投資的平臺，建立境外經貿產業合作示范區，建立商流、物流、資金流、信息流、人才流的互聯互通的網絡，就變成我們下一步合作的一個重點；那么第二個變化呢？我們可以看到，新35年中國發展的重點正在從東部沿海地區延伸擴展到中國的中西部地區，正在從我們中國的中西部地區延伸擴展到周邊的“一帶一路”沿線的地區，也就是中國下一步的開放和國際合作，將從13億人的中國市場轉向“一帶一路”沿線44億人口的市場；第三個轉變就是“一帶一路”建設我們要推動全方位的國際合作，包括與沿線的小企業合作，包括與沿線的青年人合作，能夠為我們沿線經濟提供增長的活力和動力；第二個，我們下一步發展將出現的一些新的問題和新的要求，我們通過一項調查，我們可以看到對工業企業和資源類企業，下一步中國的城鎮化建設，中國的消費的轉型升級，中國的綠色發展正在創造新機遇。那么這3個方面也同樣它能夠帶動我們“一帶一路”的建設，那么對于高科技和先進制造業的企業，我們可以看到互聯網+能夠給我們帶來新機遇，對于消費類企業和服務業企業，我們可以看到“一帶一路”會給我們帶來新機遇；那么第三點呢，也就是“一帶一路”建設中國的走出去將發生新變化。中國企業在“一帶一路”的投資，我概括主要有兩個戰略，一個戰略也就是中國企業在“一帶一路”沿線，他們將擴大綠地投資和新建投資，為當地創造就業，為當地創造稅收，為當地創造經濟發展的新動力；那么還有一個戰略就是中國企業在“一帶一路”沿線，將通過收購兼并強強聯合來建立我們本地的企業和沿線的企業之間一個合資合作共同發展的新機遇。在這個方面我們面臨的挑戰，我們做一個國別風險的分析，我們會發現在“一帶一路”沿線往往國別風險比較高，因此我們和沿線國家的合作如何能夠對沖政治風險、制度風險、經濟風險、經營風險就變成一件我們共同的使命，這是我想講的第二個問題。

第三個問題我想談一談“一帶一路”建設下一步發展的新前景，第一個就是如何能夠推動創新，我們可以看到中國經濟的發展，從2012年以來發生了一個最重要的變化，就是創新快速持續的增長，從研發創新投入占GDP的比重看，2010年，我們中國的研發強度是1.75。2012年，我們的研發強度是1.98，2015年我們的研發強度是2.1，2020年將上升到2.5，2025年將上升到2.7，也就是10年后中國研發創新投入占我們GDP的比重將接近今天的美國，因此中國發生的一個最深刻的變化就是創新，而且我們從這個研發創新強度看，深圳超過4％， 上海達到3.7，杭州、南京都是達到了3％。我們知道全世界研究投入全部能夠超過4的國家，也只有以色列。從這個角度來講，“一帶一路”建設如何能夠和沿線國家在創新發展方面開展合作，我覺得是一個非常重要的一個亮點。因此對連云港如何能夠營造東中西在研發創新和產業升級開展合作，能夠開展同絲綢之路經濟帶和建設21世紀海上絲綢之路沿線經濟體開展創新合作，這是一個能夠造福于人類的一個重大的事情，包括綠色發展，包括包容發展， 也包括創新發展。第二個，下一步最有前景的領域就是如何推動“一帶一路”領域的物流合作。我們知道，目前的中國有一個區域發展的四大板塊戰略，也就是東中西加東北和三大區域戰略，也就是“一帶一路”建設、長江經濟帶建設和京津冀協同發展戰略，這四大板塊和三大戰略，他們都將是在一個全方位開放的環境下推動。那么從連云港承接它的港口的貨物吞吐量有60％來自于中西部。連云港還承擔了60％以上的新亞歐大陸橋過境集裝箱的運輸量。因此對連云港來講，如何能夠在下一步，在以連云港為中心發展境內的能夠覆蓋3小時經濟圈的綜合物流的樞紐網絡，而且能夠通過跨境和境外能夠形成一個全方位開放的這種綜合物流體系，對下一步的發展是非常重要的。那么對這個問題連云港就要在3個方面著力。第一是能力建設， 怎么能夠叫連云港在國際綜合物流樞紐網絡的建設能夠達到中國一流，要想達到中國一流，你就必須要和國內物流最先進的城市，像上海，像深圳像北京這些先進地區來進區對區的合作。那么第二個呢，連云港應該構建一個開放的平臺，第三個呢，就是要構建一個離岸的經濟體系。最后一個問題就是連云港要構建新35年“一帶一路”的開放樞紐，也就是說在五通即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、貨幣融通、民心相通方面能夠與沿線的朋友們能夠把設想變成行動賣出堅實的一步。從這個角度來講呢，我們期待連云港作為新大亞歐大陸橋的橋頭堡，能夠借“一帶一路”的東風，能夠在新35年里面取得更好的成績，真正成為新35年的深圳，我們祝福連云港未來的發展。

（根據錄音整理，已經作者同意刊登）