京津冀區域經濟合作的困境及突破分析

蒿麗華

摘要：近些年來，我國的區域經濟合作的規模正在逐步的擴大，其中的典型代表就是京津冀的區域經濟合作，京津冀地區由于存在諸多的不足還沒有很好的發揮中國區域經濟增長極的作用。正因為如此，本文簡要的分析了京津冀地區區域合作的深層次原因，簡要的探討了京津冀地區未來的發展方向，希望能夠有利于京津冀地區的區域經濟合作。

關鍵詞：京津冀地區合作困境突破分析

近些年來，我國的社會經濟飛速發展，區域之間的交流與合作不斷的加深，特別是長三角、珠三角、京津冀三個大型的經濟圈，長三角和珠三角兩個地區由于在區域經濟合作上起步比較早，因此這兩個地區的經濟合作工作開展的非常好，取得了可喜的成果，這兩個地區的區域經濟增長速度明顯加快，為京津冀地區的區域經濟合作樹立了良好的榜樣。京津冀地區在區域經濟合作上發展比較緩慢，沒有形成區域互動的良性循環，因此我們有必要分析京津冀地區經濟增長相對緩慢的深層次原因，探索出條適合京津冀地區區域經濟合作的道路。

一、區域經濟合作的背景以及京津冀區域經濟合作的困境

區域經濟合作實際上就是指按照自然形成的自然區域經濟的內在聯系、商品流向、民族文化傳統以及社會發展需求等等形成的區域經濟的聯合體。在這個地域范圍內，生產要素快速的流動，推動區域經濟的進步快速發展。區域經濟合作的最根本的目的就是，通過對市場規范的進一步認識，掃除行政壁壘，促進區域經濟的快速發展，最終形成個統的經濟體，也就是我們常說的區域經濟共同體。

京津冀一直以來都是個聯系緊密的地區，我國推進各項改革工作以來，京津冀地區在諸多領域有著深層次的合作與交流，但是這種合作與交流還并不十分深入，相比于長三角和珠三角地區還存在許許多多合作上的困境。這些困境主要表現在四個方面：第區域合作意識還不是十分深入人心。現階段京津冀地區的合作意識還不夠強烈，人們的競爭意識要遠遠大于其合作意識，地方政府和相關的工作人員沒有把合作意識作為一項重要的思想工作來抓，導致各個地區沒有能夠從區域整體共同發展的角度來深入的進行交流與合作。第二，區域合作組織形式松散，沒有個良好的協調機制和決策機制，就目前情況來看，京津冀地區的協調機制是種倡導式的磋商機制，在這種機制之下，各個地區的政府不能很好的開展深入發熱合作以及交流，這在定程度上限制了區域經濟的發展。第三區域內的各級政府沒有個高度統的戰略規劃，區域問的產業分工不是十分明確。有些地區還出現了基礎設施的重復建設以及爭搶資源等等亂象。還有就是區域內城市角色的定位不是十分的清楚，缺乏個良好的整體合作理念。一直以來，北京和天津之間的關系不是十分的明確，北京和天津的發展也沒有很好的額帶動河北地區的發展。京津冀區域內部城市的優勢沒有很好的凸現出來導致“龍頭帶動區域”的格局沒有形成。第四，中央政府的改革相對于地方政府的合作機制還比較滯后，中央政府沒有很好的進行制度上的創新工作，導致區域的合作體制上有定的障礙，不利于區域政府之間開展進步的合作與交流。

二、京津冀區域經濟合作的突破途徑

積極構建以利益共同點為基礎的協調機制，努力實現區域內各個地區之間的雙贏。努力尋找共同的利益契合點是區域經濟合作的基本動力。利益關系是各個地區的政府之間的最本質的關系，只有讓價值合理的分配，讓參與者獲得他們各自的利益才能建立起良好的信任關系，才能為今后創造更多的價值打下良好的基礎。

建立健全科學的績效評價體系和激勵機制。我們應當在現有的績效評價體系上多多融入有關區域經濟合作的內容，這樣地方政府官員在考慮到自己的晉升和經濟激勵的基礎上會更多的關注區域經濟合作，這樣做可以很好的杜絕官員因為自身地區的利益而忽略區域的全局利益的情況的出現，也可以很好的避免利益矛盾、重復建設、地方保護主義等現象的發生。因此我們定要積極的建立健全科學的地方官員績效評價體系，以此為基礎，積極推動地方政府之問的合作與交流。

加強區域經濟合作的制度化建設，促進京津冀地區經濟長期、穩定發展。我們應當建立有效的區域經濟合作載體和完善的區域經濟合作規則。在京津冀區域的內部積極建立跨區域的協調管理機構，協調好京津冀地區的基礎設施建設、資源合理配置、生態環境保護以及統規劃京津冀地區的長遠經濟發展規劃等等。建立健全京津冀地區合作發展公約，為京津冀地區經濟長期、穩定發展打下良好的基礎。