新時期社區思想政治工作制度化建設

雷潔

摘要：社區思想政治工作制度化建設是當前社區思想政治工作的一個重要內容；加強社區思想政治工作制度化建設就必須從制度體系、組織領導、運行機制、思想意識等方面不斷發展創新。

關鍵詞：社區思想政治工作制度化

“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。”這是黨的十八大關于思想政治工作的個重要內容，也是全面建成小康社會和深化改革，扎實推進社會主義文化建設的基本要求。社區思想政治工作制度化建設，其根本目的就是為了創建套行之有效的工作方法，也就是在科學的思想理論指導下，建立和實現更加規范有效的工作機制，使思想政治工作在人文關懷和心理疏導方面更加關注民生、體現民意，更加健康有序地向前發展。要實現這發展目標，就必須從以下幾個方面有所發展和提高。

第一，加快社區管理體制建設，建立健全符合社區思想政治工作的制度體系。首先，加強對社區思想政治工作制度化作用意義的認識，從“發展”這一要義上全面發展社區思想政治工作的制度體系。社區思想政治工作的制度體系是要堅持把發展作為思想政治工作的第要務，也就是堅持以社區服務管理為中心，緊緊圍繞著服務社區群眾這一中心環節開展工作，使社區思想政治工作的制度、措施、體系、工作程序始終朝著有利于黨的思想政治工作的方向發展，真正實現“以人為本，這重要思想和原則。要實現以人為本這一基本發展要求就要在思想政治工作的制度措施方面，更加突出人文關懷和心理疏導這方面責任和意識，也就是通過把握思想政治工作的方式、方法、規則和運行規律，通過系統歸納提煉，使之上升到個理論高度，成為一種科學高效的工作機制。二是要建立健全并貫徹落實好各項制度措施。社區思想政治工作的制度關鍵在于貫徹和落實，這種貫徹落實不是種走過場和毫無效果的表面現象，而是通過建立富有生機活力的制度、體制、方式和規則去實施，從而使思想政治工作真正落實到位發揮作用。由于社區思想政治工作是項實踐性很強的工作，因而在貫徹落實方面，就要有相應的制度、程序、規則和實事求是的根本原則，要根據思想政治工作的實際情況，不斷探索科學的方式方法，并逐步改進和調整新的發展思路，通過協調解決可能出現的新情況新問題，從制度上保證思想政治工作堅決貫徹執行。

第二，加快制定可持續發展的制度拮施。一是要加快發展人文關懷和心理疏導方面的相關措施和運行機制，通過制定長遠發展目標和具體的制度措施，使社區思想政治工作的運行機制和發展舉措更加符合黨的思想政治工作和社區發展建設的要求。在通過建立系統化和規范化運行機制的同時，使思想政治工作在人文關懷和心理疏導方面既有制度、法規的約束，又有物質的激勵、精神上的鼓勵和關懷。二是要逐步完善社區思想政治工作者在思想政治理論水平、工作能力與目標責任等方面的制度發展要求。通過健全完善思想政治工作的責任、目標要求，大力提高思想政治工作者的責任意識和服務意識，為社區思想政治工作的可持續發展提供思想政治上的保證。三是要抓緊制定符合社區建設與思想政治建設統協調發展的具體措施和法規，使思想政治工作在具體拮施方面得到法律的保障，運用制度法規保證社區建設與黨的思想政治建設的和諧發展。要根據社區思想政治工作發展的要求和特點，不斷改進思想政治工作的方式方法，使思想政治工作相關的條例、內容、體制和機制更加科學合理，更加科學高效，并通過制度規定下來。

第三，進步加強思想政治工作的組織和領導，建立科學高效的領導機制。社區思想政治工作的組織和領導必須堅持黨的領導的核心作用，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平思想理論為指導，用科學發展的思想理論開展工作。加強黨的組織和領導，一是要充分發揮社區黨組織的領導的核心作用，要從社區黨組織的自身建設抓起，努力提高社區黨組織在思想政治工作中的組織能力和領導能力，要按照“兩手抓、兩手都要硬”的方針，使社區思想政治工作的組織領導真正落到實處，起到實效。貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針，這就要求社區黨組織對思想政治工作負起主要責任，社區主要領導要親自抓，也就是明確任務，落實責任，形成合力，齊抓共管，通過制度的規范、制約，提高思想政治工作者的責任意識。二是要進步加強和改進思想政治工作的組織和領導。即在思想政治工作領導方式和方法上有所創新，社區黨組織要側重指導、表率、組織實施等方面的作用，充分發揮社區全體黨員的積極作用，從而實現科學高效的組織領導機制。

第四，積極推進社區思想政治工作運行機制的發展創新。在貫徹落實科學發展觀，實現思想政治工作科學化、制度化的過程中，建立健全社區思想政治工作的長效運行機制就顯得特別重要。社區思想政治工作的長效運行機制，一是要遵循科學的思想理論基礎和原則，要按照科學、高效及實事求是的基本要求開展工作，要緊緊圍繞著社區服務這個中心環節，積極探索新時期社區思想政治工作的規律和方法，也就是理順調整好各方面利益關系，建立統規范的管理體制。二是要科學設置社區思想政治工作的運行機制，根據社區思想政治工作的規律和特點，從人文關懷、心理疏導方面著手去探索新的運行機制。要從社區思想政治工作運行機制的實際要求出發，充分調查了解民意、緊密聯系群眾、走群眾路線，有針對性，有重點，有預見性地制定各項規劃和政策，使思想政治工作的運行機制既有長遠目標，也有階段性任務和分步實施的具體要求，努力使思想政治工作的各項任務在統籌安排下有計劃、有步驟地進行。三是要引入物質制約機制和效益評估機制。思想政治工作不僅是要以馬克思主義理論、社會主義科學發展觀來教育廣大黨員干部和群眾，以此激發他們建設有中國特色社會主義的積極性、主動性和創造性，還應該通過解決物質利益來推進思想政治工作。因此，新時期的社區思想政治工作方式應該是物質、精神雙驅動運行模式。在精神驅動方面，要堅持樹立正確的理想、信念和追求，言行致的思想和工作作風，緊緊圍繞社區服務這個中心環節開展工作。在物質驅動方面，要側重從解決群眾的工作、生活等方面的問題來做好思想政治工作，如及時解決群眾所面臨的問題和困難，改善群眾居住生活的環境條件，建立相應的物質激勵機制和保障機制等，從而為新時期思想政治工作創造出必要的條件和提供必要的物質基礎。

第五，大力提高社區思想政治工作者的思想政治意識、服務意識和責任意識。思想政治工作者的政治意識、服務意識和責任意識，不僅是思想政治工作者觀念、認識、態度的基本反映，更是思想政治工作制度化建設能否有效貫徹執行的重要保證。社區思想政治工作的實踐也表明，凡是政治意識，服務意識和責任意識強的人，或是工作制度健全的社區，其思想政治工作就能抓出成效；反之，思想意識不強，制度不健全的，其思想政治工作也就比較薄弱。因此，要使社區思想政治工作確實有成效，并制度化地開展工作，就必須大力提高社區思想政治工作者的政治意識、服務意識和責任意識。是要求思想政治工作者必須具有堅定的政治方向、政治立場、敏銳的政治鑒別力，要以黨的政治路線為生命，忠實地履行貫徹執行“以人為本”這一思想原則。在思想政治上，凡是涉及到社區群眾根本利益的問題就必須認真解決。二是要求思想政治工作者必須從思想認識上徹底解決為誰服務、怎樣服務的問題，在行動上保持言行致的工作作風，要以誠懇熱情的態度對待群眾，關心群眾，鼓實勁、求實效、辦實事，從思想政治上提高服務意識。三是要求思想政治工作者必須嚴格遵循各項制度，也就是要明確責任、承擔責任，確實把思想政治工作擺到重要的位置上，自覺做好思想政治工作。