基于區域人力資源集聚理論的珠海市港航物流人才培養集聚戰略

李立周

【摘 要】 為珠海市加快建設區域航運中心提供港航物流人才探索有效途徑，分析珠海市港航物流業發展背景，運用區域人力資源集聚理論從改革人才發展體制、完善教育培訓體系、推進高校學科建設、培育協同創新中心4個方面提出珠海市港航物流人才培養集聚優化策略，建議政府、企業、高校、科研機構、行業協會五方協同，構建多中心、多維度的人才培養集聚體系，筑造華南地區港航物流人才新高地。

【關鍵詞】 珠海市；港航物流；物流人才；人才集聚；人才培養

1 珠海市港航物流業發展的宏觀背景

2008年7月，珠海市市委、市政府確立了“以港興市”的發展戰略，將港口建設和港區發展作為珠海市經濟發展的重要推動力量。2010年12月，交通運輸部和廣東省通過《珠海港總體規劃（修訂）》，明確將珠海港定位為“國家綜合運輸體系的重要樞紐”。2016年3月30日，珠海市市委書記郭元強在調研高欄港經濟區時強調，要把港口發展擺在更加突出的位置，珠海港應主動融入國家“一帶一路”戰略布局，融入廣東開放型經濟發展新格局，以港促業，以港興城，打造現代港口物流中心。在“一帶一路”戰略、自由貿易試驗區戰略、“以港興市”戰略的宏觀背景下，珠海市港航物流業迎來了前所未有的發展機遇；然而，由于自身經濟體量較小、區域港口競爭激烈、港航物流人才缺乏等原因，珠海市港口發展面臨諸多問題。如何培養、集聚港航物流人才，提升珠海市港航物流競爭力，應成為珠海市當前亟待研究的重要課題。

2 珠海市港航物流人才需求情況

目前，珠海市港航物流人才在規模、結構、層次上與國內知名港口相比存在較大差距。在港航物流人才隊伍中，博士、碩士學歷占比較低，高級專業職稱人才總量較少，從事航運市場分析、航運金融、航運經紀、航運管理、航運保險、海事檢驗、海事技術、海事法律等一系列航運高端產業的高級服務、咨詢、決策和管理人才更為稀缺。此外，珠海市乃至廣東省的港航物流本科教育和研究生教育不發達，直接導致港航物流后備人才不足。

從珠海市港航物流業發展需求看，珠海市急需以下7類中高級港航物流專業人才。

（1）航道設計與施工人才 人才包括航道工程研究設計、工程測繪、航道疏浚、機械工程、工程監理等復合型人才。

（2）港口機械工程技術人才 珠海港貨物吞吐量的高速增長，貨種結構的大幅調整，對港口設施、裝卸技術等方面的人才提出了新要求。要加快珠海港的技術進步，迫切需要技術精湛的港口機械工程專業人才。

（3）引航人才 為適應珠海港海運業務的發展，現有的引航員隊伍需進一步年輕化，并不斷提高技術業務素質。

（4）航運經營管理人才 珠海港急需一批熟悉國際大港現代管理業務的經營人才（包括貨運組織人才、貨運代理人才、船舶（船隊）管理人才、船舶代理人才等），還需要一批熟悉國際慣例、具有良好素質的航運經紀人才和交易人才。

（5）航運信息人才 建設區域航運樞紐，需要有權威的咨詢機構、航運信息系統、港口信息系統、航運出版物等，這就需要既懂航運業務，又擅長統計分析的綜合型航運統計人才、航運經濟研究人才和航運信息人才。

（6）港口航運業務拓展人才 據上海、新加坡等國際航運中心的管理經驗，港口應在國內或全球重要節點設置分支機構或代表處，與大型港口和航運公司建立業務聯系，開拓港航業務。

（7）航運金融人才、保險人才和海事法律人才 珠海市目前需要一批熟悉船舶保險、貨物保險、運費保險等海上保險業務的復合型保險人才，以及精通國際慣例、法律業務、外語的高層次海事法律人才。

3 區域人力資源集聚理論

人才集聚是指在經濟、制度、文化、人口、技術等因素的綜合影響下，具有一定存量的專業人力資源，向某一區域空間和產業范圍內集聚并形成一定規模經濟的過程。美國經濟學家邁克爾€吠寫锫奕銜嬉蛩厥怯跋烊瞬帕鞫鬧苯傭潁裟城蠆搗⒄寡桿伲們熬敖蝦茫芄晃瞬糯錘嗟母鋈嘶蚣彝ピて謔找媯瞬瘧慊嵯虼飼蛄鞫傭瞬偶巰窒蟆1]

人才流動是社會化大生產的必然產物，是產業結構發展變化對人力資源合理配置提出的必然要求。區域人才集聚主要分為形成、發展、成熟3個階段：

（1）形成階段 隨著區域內特定產業的集聚，依托于各企事業單位的專業人才在該區域開始集群并初具規模，但是人才流入總量較小，集聚現象并不明顯。

（2）發展階段 區域擁有良好的經濟資源和自然環境，能夠為人才創造良好的生活條件和發展機會，專業人才大量涌入，人才流入明顯大于流出，開始形成明顯的人才集聚效應。

（3）成熟階段 隨著區域人才的集聚，區域人口素質不斷提高，區域人文環境不斷改善，區域政策開明、制度完善、機制健全，區域內人才結構配置合理，人才流速變緩，人才流入流出量趨于平衡。

區域之間的競爭實質上是人才的競爭。人才的集聚，尤其是高層次人才的集聚，將對集聚地經濟社會發展起著重大的推動作用。人才區域性集聚的形成和發展的動力系統，有著復雜的構成和機理，區域的政治環境、制度環境、經濟環境、社會文化環境、科技環境、人口環境、生活環境、教育環境和自然環境等，都會影響到人才的流動。依據經濟發展規律，一切生產要素的流動都以獲取自身利益最大化為目的。區域人才集聚水平的高低取決于區域內的政府、企業等相關主體提供的引才聚才的政策環境、識才用才的工作環境、尊才留才的生活環境。

4 優化珠海市港航物流人才的培養、集聚策略

4.1 改革人才發展體制，全面優化招才引智環境

2016年3月，中共中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，要求各地通過深化改革，破除思想觀念和體制機制障礙，構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系，形成具有國際競爭力的人才制度優勢。根據區域人才集聚理論，結合中央精神和珠海市實際，珠海市可從以下幾項工作著手。

（1）高度重視港航物流人才隊伍建設，制定港航物流領域人才集聚目標。爭取在“十三五”期間，培養、集聚“5名港航物流領軍人物，50名港航物流高級專家，名港航物流業務精英”，形成一支數量充足、結構合理、素質優良的港航物流人才隊伍。

（2）修訂《中共珠海市委、市政府關于“藍色珠海高層次人才計劃”的實施意見》《珠海市高層次人才評審辦法》《珠海經濟特區人才開發促進條例》，破除唯學歷、唯職稱、唯專利、唯論文的陳舊觀念，創新人才管理、人才引進、人才培養、人才使用、人才評價辦法。

（3）提高高層次人才支持力度，給予高層次人才創新創業扶持、項目經費支持、研發費用補貼、工作津貼補助、子女入學、配偶就業、住房保障、補充養老保險和特定醫療保健等方面的優惠待遇，對人才做到：引得進，留得住，用得好。

（4）持續推進硬軟環境建設，發展區域經濟，改善城市交通條件，繁榮城市文化，美化城市環境，將“凈、暢、寧、美”的“藍色珠海”打造成為吸引人才的強力“磁場”。

4.2 完善教育培訓體系，充分利用現有人力資本

（1）珠海市港航物流行業的企事業單位，應當樹立“以人為本”的理念，為優秀人才提供良好的工作環境、優厚的工作待遇、博大的發展空間，并重視人力資本投資，積極開展教育培訓，努力培養技術骨干和管理人才。2015年，我國研發經費投入1.4萬億元，投入強度為2.1%；珠海市全社會研發經費投入55億元，投入強度為2.7%，處于相對較高水平。企業應積極推動研發工作，以研發項目吸引人才，以研發項目鍛煉人才，以研發項目發展業務。

（2）政府應統籌產業發展和人才培養規劃，探索建立以創新創業為導向的人才培養機制。珠海市政府應加大對港航物流領域、企業人才支持力度，支持企業建設新型研發機構，從資金、政策、項目申報等方面給予必要傾斜，在關鍵崗位和優秀人才培養方面進行稅收減免、財政補貼或獎勵等支持。

（3）充分發揮行業協會的人才培訓、組織學習和資源整合功能，鼓勵行業協會定期舉辦港航物流高級研修班和港航物流高端講座，促進港航物流人才學習和相互間的知識共享，從而提升現有港航物流人才的知識水平。

4.3 推進高校學科建設，精準扶持港航物流學科

目前，珠海市擁有10所高校，開設專業200多個，在校全日制大學生超過13萬人，形成了專科、本科、碩士、博士等較為齊全的教育體系；但是港航物流高等教育非常薄弱，華南地區只有廣州航海學院、廣東交通職業技術學院、廣東科技職業技術學院、深圳職業技術學院等少數高校設置港航物流專業，珠海市也僅有北京理工大學珠海學院、珠海城市職業技術學院兩家高校設置港航物流專業，辦學規模、辦學層次以及培養方向方面均存在明顯不足。改進建議如下：

（1）政府應主動引導高校對接珠海市發展戰略，調整學科結構，設置港航物流專業并開展研究生教育。港航物流學科應當得到珠海市政府的重視和支持。珠海市政府應將更多財政補貼投向港航物流學科建設，加大對港航物流專業的資助力度。

（2）珠海高校應根據珠海市行業和企業的用人需求，改革專業設置、課程教學和人才培養模式，集中力量建設高水平的港航物流實驗室、研究中心和協同創新中心，以滿足珠三角地區對港航物流人才的極大需求。

4.4 培育協同創新中心，積極打造港航學術高地

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，要求到2020年，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫，造就一支堅持正確政治方向、德才兼備、富于創新精神的公共政策研究和決策咨詢隊伍。改革開放以來，我國智庫建設事業快速發展，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發展，智庫為地方政府決策提供了有力的智力支持。

為了提升珠海市政產學研合作水平，滿足“三高一特”產業發展需求，按照《教育部、財政部關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見》《廣東省政府辦公廳關于以協同創新為引領全面提高我省高等教育質量的若干意見》《中共珠海市委、珠海市人民政府關于促進高等教育發展的若干意見》等文件精神，珠海市政府于2015年3月正式啟動協同創新中心建設計劃。

在國家“一帶一路”戰略、廣東省“自由貿易試驗區”戰略以及珠海市“以港興市”戰略的宏觀背景下，匯聚政、產、學、研、資等多方資源，培育建設珠海市港航物流發展協同創新中心，并以此為載體建設港航物流研究的新型智庫，就顯得尤為重要。政府、企業、學校相互協作，共同推動航運人才培養的創新發展，是我國航運教育業發展的必然趨勢。[2]

珠海市港航物流發展協同創新中心的培育，有助于打造華南地區港航物流學術研究高地，必將有助于珠海市港航物流人才的集聚以及港航物流產業的科學發展。

參考文獻：

[1] 高計香.京津冀區域人才集聚的動力機制研究[D].天津：河北工業大學，2010.

[2] 瞿群臻，李立鑫.航運人才培養模式創新的動力機制[J].物流工程與管理，2014（2）：166-168.