我國農業(yè)巨災風險基金制度構建設想

李 彥，陳盛偉

(山東農業(yè)大學 經濟管理學院，山東 泰安 271018)

經濟研究

我國農業(yè)巨災風險基金制度構建設想

李 彥，陳盛偉

(山東農業(yè)大學 經濟管理學院，山東 泰安 271018)

面對農業(yè)巨災風險事件導致的巨額損失，目前我國仍采用行政手段進行災害管理與救助，缺乏市場化的巨災風險分散機制。鑒于此，本文通過對國內外農業(yè)巨災風險基金相關文獻的研究，立足當前我國國情，從減輕災后政府財政負擔角度，運用市場在金融資源配置中起決定性作用的思維，對農業(yè)巨災風險基金的發(fā)起主體、基金籌集方式、組織結構、資產配置、運行模式五方面進行了研究，構建了具有“災前預防+災中應急補償+災后重建+推動農業(yè)現代化”四位一體功能模式的農業(yè)巨災風險基金制度。

農業(yè)巨災風險管理；風險基金；制度構建；農業(yè)保險制度

一、引 言

農業(yè)巨災是指損失超過承受主體預期及承受能力，對農業(yè)生產造成特別巨大的破壞損失，對區(qū)域農業(yè)經濟和社會產生嚴重不利影響的小概率自然災害事件，具體包括特大洪水、旱災、風暴潮、雪災等。農業(yè)巨災風險作為典型的公共產品(張宗軍，2008)①張宗軍：《基于公共性基礎上的巨災保險制度研究》，《保險研究》，2008年第7期。，其特點具有發(fā)生頻率低、覆蓋面積廣、損失金額大、損失復雜性、不可預測性等特性。中國作為世界上自然災害種類多、頻次高、受災損失嚴重的國家之一，每年因自然災害帶來的損失占國民生產總值3%-6%(美國約為0.27%，日本約為0.5%)和財政收入的27%②門可佩：《我國旱澇災害的可公度性及其預測研究》，《中國減災》，1999年第9期?！?br>