真抓實干 奮力推進軍民融合發展

黑龍江省國防科技工業辦公室

目前黑龍江省正處在全面深化改革、經濟轉型升級的關鍵階段，經濟下行壓力較大，迫切需要尋找新的經濟增長點。作為傳統軍工大省，黑龍江省內國防科技工業布局較早、布點較多，軍民產業融合發展前景廣闊。

國防科技工業軍民融合，是引領和帶動國防建設和經濟建設有機協同、良性互動、協調發展的有機整體，是推進供給側結構性改革的重要路徑，是創新驅動發展、擴大開放的重要載體，也是推動武器裝備升級換代的重要動力。

在新的形勢任務下，黑龍江國防科技工業為深入貫徹落實中央關于經濟建設和國防建設融合發展的戰略舉措，圍繞“強化大局意識、強化改革創新、強化戰略規劃、強化法治保障”，切實在推動“軍轉民”“民參軍”上下苦功夫、真功夫、實功夫，做好推進軍民產業深度融合發展這篇大文章。

支持國防科技創新體系與地方科技創新體系深度融合，鼓勵軍民融合產學研用協同創新

完善軍民融合產學研用協同創新體系，加快建設一批軍民結合、產學研用一體的科技協同創新平臺，推動在規劃布局、資源配置、項目實施、成果轉移轉化等方面深度融合。支持“老字號”企業，圍繞飛機、艦船動力、軸承等優勢產品和基礎零部件，成立面向軍地協同創新的產業技術研究院。

鼓勵支持軍民融合重大項目、重大工程聯合攻關。圍繞國家軍民兩用研發和國家科技重大專項實施及成果轉化任務，組織軍地雙方開展聯合攻關，爭取在國家航空發動機及燃氣輪機、深海空間站、國家網絡空間安全等重大科技項目和天地一體化信息網絡等重大工程方面取得突破。

鼓勵支持軍民融合創新資源要素共享。對接落實國家軍民資源共享管理辦法，編制發布重大實驗設施共享目錄，設立軍民融合資源共享平臺，建立軍民融合專家庫和軍民科技創新信息服務體系，為軍民融合協同創新發展提供設備設施、人力資源、信息資源等要素的共享服務。

支持國防工業體系與地方工業體系深度融合，鼓勵“軍轉民”“民參軍”

瞄準國家軍民融合重點產業，加快建設航空產業園步伐，建設艦船成套裝備科研生產基地，爭取航天產業整機產品布局黑龍江省，積極打造具有黑龍江特色的軍民融合高技術產業集群。推動軍工“老字號”企業“軍轉民”，重點支持航空航天、特種車、傳感器等先進技術轉為民用，開發特色民用產品。

支持“老字號”企業“民參軍”，重點向產品配套和維修保障領域拓展。鼓勵支持軍民兩用技術轉移轉化。建立完善軍民兩用技術轉移轉化機制，推動軍民共用科技成果交易、軍民共用技術雙向轉移平臺建設，促進“老字號”企業與軍隊院校、科研院所之間的知識流動和技術轉移。舉辦國防科技工業軍民融合技術創新展，逐步打造具有黑龍江特色的武器裝備防務展平臺。

鼓勵軍工企業采取技術轉讓、合作開發、二次開發等方式，助推軍工高技術向民用領域轉移。積極發揮哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、中國電子科技集團公司49所、中船重工集團第703所、哈電集團、東安公司等涉及軍工的高校、科研院所和“老字號”大中型骨干企業示范帶動作用，面向市場，轉變機制，梳理軍工技術在達到終極技術目標前所形成的溢出，與“老字號”企業開展軍民融合技術應用與轉化，盡可能多地催生形成適應市場需求的軍民融合新產品、新項目、新產業。

支持軍品配套企業，積極拓展軍品配套市場，不斷增加配套產品的廣度和深度，提高配套產品任務量。支持局省共建地方高校建設，發展國防特色重點學科。促進軍工央企與地方高校的密切合作，建立穩定的協作關系，拓寬軍民融合發展領域。

支持軍民融合服務平臺建設，打造軍民融合發展示范園區。積極打造服務功能完善、承載集聚能力突出的軍民融合發展示范基地，重點支持我省國家級新型工業化軍民結合產業示范基地建設。積極推進哈爾濱市軍民融合創新示范區建設，爭創軍民融合發展示范區試點。積極支持黑龍江軍民融合產業聯盟發展壯大，不斷完善“黑龍江軍民融合公共服務平臺”功能，為軍民“老字號”融合發展創造更多有利條件和市場機遇。

完善軍民融合產業發展融資服務體系。充分利用國家支持軍民融合產業發展的政策、資金，研究設立黑龍江軍民融合產業投資基金，推動軍民融合產業加快發展。積極爭取軍工央企發起設立的軍民融合產業發展基金參與我省軍民融合產業投資基金設立，投資軍民融合戰略合作項目。整合各類服務平臺資源，推動共建共享，逐步向項目篩選、市場評估、推介對接、風險投資等一攬子服務拓展。

支持軍民融合政策保障體系建設，強化政府協調服務

推動軍民融合發展，需要好環境作為保障，打造好環境的關鍵在政府服務。抓緊制定《黑龍江省關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》，明確發展路徑和方向。突出多點融合，與“一帶一路”戰略、全面振興東北老工業基地戰略以及《中國制造2025》相對接融合，納入全省“十三五”國民經濟和社會規劃體系中。重點加強對我省軍民融合產業能力布局、產業結構調整、對軍事需求進行預置等方面的全局謀劃，積極促進省部之間、省與軍工央企之間開展戰略合作。做好降本增效服務。

充分發揮政府職能部門作用，最大限度減輕軍民融合企業負擔，提供優質服務，提升企業盈利能力和水平。進一步推動簡政放權，加快落實完善武器裝備科研生產準入退出制度，繼續放開市場可以調節的專業和產品，為營造規范有序、適度競爭的軍品市場環境提供了公平的制度保障。

進一步降低融資成本，引導金融機構對軍民產業融合項目優先給予信貸額度和利率優惠支持，積極發展知識產權質押融資，支持軍民融合自主知識產權研發項目。做好項目推進服務。軍民融合成果最終都將體現在具體的項目建設上，鼓勵和支持我省在軍民融合領域具有產品、技術、人才優勢的領軍企業，參與國家重大工程項目建設，同時積極爭取國家在布局重大軍工項目、軍工科研機構、成果產業化時對我省予以傾斜。要盯緊軍民融合重點項目不放松，加強跟蹤指導和服務，幫助協調審批、用地、融資等問題，推動在建項目盡快投產達產，形成新的增量拉動。