淺談大慶油田經濟現狀及發展對策

陳立業

（大慶油田水務公司，黑龍江 大慶 163000）

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淺談大慶油田經濟現狀及發展對策

陳立業

（大慶油田水務公司，黑龍江 大慶 163000）

我國大慶油田屬于資源依托型經濟類型。現今因油價下跌，加之油田大面積減產，整體上已趨于退步的發展走勢，亟需經濟轉型。本文試從大慶油田當前的經濟現狀出發，重點剖析大慶油田經濟存在的問題，并對此提出相應的對策。

油價；石油；經濟；轉型；現狀；發展

一、經濟現狀

大慶油田有限責任公司，是中國石油天然氣股份有限公司下屬的全資子公司，是以石油、天然氣的勘探、開發為主營業務的國家控股特大型企業。業務范圍主要包括勘探開發、工程技術、工程建設、生產保障、裝備制造、油田化工、礦區服務等，具有較為完整的業務體系和綜合一體化優勢。大慶油田是中國第一、世界第十大油田，以石油、石化為支柱產業。自1959年發現、1960年開發，至今已走過了50多年的發展歷程。主要經歷了石油會戰階段、快速上產階段、高產穩產階段，目前處于可持續發展階段。在連續12年實現4000萬噸高產穩產后，2015年減產原油150萬噸，并且在整個“十三五”期間平均每年都要減產130多萬噸。按照中石油公司的排產計劃，到2020年穩定到3000萬噸左右。

經過長期高強度開發，大慶油田后備資源接替不足、開發成本逐年攀升，加之國際油價持續走低等問題的沖擊，導致實現原油高產穩產目標困難重重。目前油田綜合含水率超過93%，早已經觸及產量遞減紅線。據說，有計劃調減產量，這將有助于油田的可持續發展，同時為新技術的使用和研發留下時間。大慶油田減產、國際油價下跌，給大慶的經濟數據帶來了實實在在的打擊。“綜合考慮原油產量和價格下降兩方面情況，按照全年均價每桶50美元計算，油田減產將影響到大慶市884億元左右的地區生產總值，并且減少地方財政收入15.6億元”，大慶市發改委發言人在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“這將在經濟社會各個領域產生傳導效應，給擴大就業等民生帶來挑戰”。

二、存在問題及原因分析

1、資源逐漸枯竭，國際油價影響沖擊較大

大慶油田減產、國際油價下跌，給目前的大慶經濟數據帶來實實在在的打擊。綜合考慮原油產量和價格下降兩方面情況，按照全年均價每桶50美元計算，油田減產將影響到大慶市884億元左右的地區生產總值，并且減少地方財政收入15.6億元，這將在經濟社會各個領域產生傳導效應，給擴大就業等民生帶來挑戰。目前，大慶被國家相關部門定義為“資源成熟型城市”。但油田經過長期開采，后備可采儲量已經嚴重不足，儲采失衡嚴重，綜合含水率達到90%以上，應該介于資源枯竭型城市和資源成熟型城市之間較為合理。

2、外部市場活力不足

大慶油田隸屬的東北經濟圈，現在是“斷崖式下跌”。根據相關資料，多家東北地市經濟主管部門認為2016年情況更加惡劣。表面來看是基礎設施落后、產業層級低、產業結構失衡等困境，實質上是多重歷史原因遺留下來的體制機制問題的表象。已經減產的大慶油田處于這樣的經濟環境下，對于市場轉型來說，外部市場活力是缺乏的。

3、內部成本較高

大慶油田多年形成的職工子女包分配制度，既無效率更無公平。除非石油行業不需要真正的人才，否則子女包分配對現代企業發展而言無異于一個頑疾。相比那些求職無門的年輕人，有些人僅僅因為石油子弟身份，就可輕松進入外人羨慕不已的壟斷國企，更是嚴重的就業不公。這樣直接造成了企業冗員，從而增加了企業成本，且現在成本是大慶油田發展存在的最大問題。幸虧2014年改變了分配制度，能夠有所緩解。但積習已成，需要很長時間才能消除多年積壓的人力資源以及其間接帶來的企業管理問題。

三、當前的解決對策

1、急需尋找新支柱產業

與黑龍江其他區域相比，大慶油田是個典型的資源型城市。與國內很多資源枯竭型城市一樣，大慶終將要告別石油，亟需轉型。不過，從全世界范圍來看，資源型城市都很容易陷入資源依賴陷阱，不到資源枯竭的最后一刻，都缺乏真正的轉型動力。

基于大慶的石油存量及其在新中國歷史上的重要地位，中短期內不會陷入真正意義上的危機，可以說這是一個非常寶貴的戰略緩沖期。在這個過程中，新的支柱產業的孵化十分迫切，但也需要時間。尤其在東北地區整體經濟相對低迷的情況下，大慶的轉型更是宜緩不宜急。選擇產業不僅要看稟賦，也要看長期市場發展趨勢，如果為了轉型而轉型，試錯的代價可能會更高。

對于大慶這樣的內陸城市而言，有幾個利好背景，包括交通在內的基礎設施建設正在迅速完善，中國企業全球配置資源的能力快速增強，“一帶一路”等國家戰略正在完成新一輪對外開放的部署。上述因素，使得過去很多相對閉塞的城市可以以更廣闊、更開放的視野來看待本區域的發展，在全球的產業價值鏈中思考自身的地位，而且新支柱產業的機遇可能恰恰就來自上述背景。

2、借勢“一帶一路”

在更大的視野下看，大慶在黑龍江陸海絲綢之路經濟帶中扮演著節點城市的角色。從地圖上看，黑龍江陸海絲綢之路經濟帶總體上呈東西走向，起自黃渤海、東南亞沿海或俄羅斯遠東港口，經大（連）哈（爾濱）佳（木斯）同（江）、綏滿、哈黑、沿邊鐵路四條干線通達邊境口岸。出境后與俄羅斯橫跨歐亞的西伯利亞、貝阿鐵路相連，向西抵達歐洲，對外輻射東北亞及歐洲，重點是俄羅斯及歐盟，對內輻射我國東北、華北、華東、華南地區。

在此戰略視野下，哈（哈爾濱）大（大慶）齊（齊齊哈爾）的工業三角位置被賦予了新的含義。按照規劃，這一地區將形成哈大齊（滿）產業聚集帶，發展新材料、生物、新能源裝備制造、新型農機裝備制造、交通運輸裝備制造等戰略性新興產業，利用俄油、氣資源加工產業鏈，形成新型產業基地。

2016年大慶經濟發展將出現歷史拐點。從發展機遇看，國家支持東北振興和資源型城市轉型發展的政策力度加大，黑龍江省加快建設“中蒙俄經濟走廊”、以及黑龍江陸海絲綢之路經濟帶等，都將為大慶轉型發展提供更有利的政策環境。

大慶海關數據顯示，2015年以來大慶外貿進出口在國家“一帶一路”戰略和“龍江絲路帶”建設機遇下提速明顯，一季度進出口總值占據全省三成以上，位列全省首位。

與省內其他地市相比，大慶擁有較為完善的鐵路、公路、航空系統，能源、電力、水利、通信等基礎設施也較完備，具有較強的人力資源和科技實力，這些都是大慶油田借“勢”謀轉型的客觀基礎。

目前，按照《“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設規劃》，大慶市已制定具體落實工作方案，將對綜合交通、重要產業布局、對外開放合作等方面進行戰略布局。其主要包括加強基礎設施互聯互通、加強對俄產業園區建設和重點產業發展、完善配套服務體系、加大能源資源合作與開發等重點工作。大慶油田應抓住歷史機遇，緊隨政府步伐，促進經濟多元化發展。

3、可以借助“互聯網+”突破環境束縛

大慶油田應借“互聯網+”的浪潮尋找更多發展機遇。數據顯示，大慶電商普及率不及10%，2013年電商交易額78億元，2014年交易額100多億元。目前，為實現“互聯網+”與產業的對接，大慶市“互聯網+”行動計劃已經出爐，并將在2016年進行十項電商發展工程，包括對轉型升級的傳統企業以及網絡銷售企業的個體私營業主給予獎勵，開展對俄跨境電商工程，為大中專畢業生、創業就業人員提供電商實習和見習崗位，以及辦公場所、政策咨詢和信息服務等方面的支持。油田應開展對接，開拓市場，依托網絡，依靠政府，充分發揮好自身多年形成的企業優勢，為企業轉型打好基礎。

4、依托工業生產基地，輸送技術人才

大慶油田可以與沃爾沃等工業生產基地合作，輸送技術人力資源。另外，也可利用國家缺少技工、職業人才的有力時機，把職業學院等院校作為大工廠、大企業的人才培訓基地，發展成為汽車配件、裝備制造、風電場、化工等工業配套的產業鏈。

5、合理梳理內部小型企業，優化合并

充分利用國家提出的2016年水電通訊暖、物業脫離企業的相關要求，合并重組油田內僵尸企業、虧損企業，采用股份制、合作制等方式，去腐生肌，重新恢復企業活力。

6、要解決好優化運行的問題

通過深化管理提升，做到均衡生產、準時生產、有序生產。要解決好組織協調的問題，從完善管控模式出發，著力打造一體化體制下的專業化團隊，健全完善相應的標準、流程和考核辦法，增進內部隊伍之間、不同單位之間、上市與未上市之間的團結協作，發揮整體合力。要解決好統籌兼顧的問題，統籌協調推進各項工作，努力提升運行效率和整體效益，保證公司效益最大化。

7、要在推進企業發展上下功夫

要以管理提升加快勘探發現，多找儲量，努力夯實可持續發展的資源基礎。要以管理提升加快開發動力，進一步降低開采成本、提高開發水平。要以管理提升加快市場拓展，不斷增強市場競爭能力，擴大開源增收渠道。要以管理提升加快技術進步，進一步提升研發合力、加快攻關進程，為油田長遠發展提供技術支撐。要以管理提升加快扭虧增效，持續提升管理效率、內在活力和創效水平，推進未上市的扭虧增盈，實現油田的整體協調。

基于大慶的石油存量及其在新中國歷史上的重要地位，中短期內不會陷入真正意義上的危機，可以說這是一個非常寶貴的戰略緩沖期。在這個過程中，新的支柱產業的孵化十分迫切，但也需要時間。尤其在東北地區整體經濟相對低迷的情況下，大慶的轉型更是宜緩不宜急。選擇產業不僅要看稟賦，也要看長期市場發展趨勢，如果為了轉型而轉型，試錯的代價可能會更高。

[1]徐勤波：大慶油田物流園區發展規劃研究[D].海爾濱理工大學，2014.

[2]張雪瑤：大慶油氣產業發展戰略研究[D].黑龍江大學，2014.

[3]張更立：我國國有石油企業可持續發展研究[D].大慶石油學院，2007.

（責任編輯：曉彤）