摩洛哥經濟增長分析

線雨澤

（天津華北地質勘查局，天津 300170）

摩洛哥經濟增長分析

線雨澤

（天津華北地質勘查局，天津 300170）

在最近的十年，摩洛哥為了促使經濟和社會模式轉型，處于改革的重要階段。改革在以下方面是成功的：宏觀經濟的穩定性、制度效率、經濟的國際一體化、產業發展、青年和婦女就業、社會凝聚力和消除貧困。本文主要探討在摩洛哥經濟改革的背景下，私人投資和轉變經濟結構所面臨的障礙。分析結果將用于確定改革的優先方向，以便使經濟高速而持久地增長，并確保社會和諧。

摩洛哥；改革；障礙；私營產業投資；企業創新

一、摩洛哥經濟發展概況

最近十年的改革使得摩洛哥有一個持續的經濟增長率（過去十年平均為5%）。在21世紀最初的十多年，摩洛哥的經濟增長波動趨于平穩，宏觀經濟活力趨向可持續發展。這一階段的公共債務顯著減少，通貨膨脹率很低（2013年為1.9%）。因此，上世紀90年代經濟增長速度的滯后在如今已大大彌補。

上述經濟增長使得摩洛哥的絕對貧困人口和失業率大幅下降。從2001年至2007年，貧困率從15.3%降至9%。從2000年至2013年，失業率從13.4%降至9%。社會層面，在教育、醫療、飲用水和鄉村公路方面都有明顯改善，這些成果也同時提高了人力資源和人民生活水平。

上述進步是在摩洛哥開放經濟的背景下產生的。摩洛哥政府分別在2000年與歐盟、2006年與美國和土耳其、以及與阿拉伯馬格里布聯盟成員國（除摩洛哥外，還包括利比亞、阿爾及利亞、突尼斯和毛里塔尼亞）簽署了一系列合作協議。摩洛哥成為本地區唯一與歐盟簽署高級合作協議的國家，并與非洲撒哈拉地區國家保持密切聯系。

盡管取得了一些進步，摩洛哥經濟發展面臨的挑戰仍然嚴峻，尤其是私營產業亟待發展。絕對貧困已大幅減少，但經濟仍很脆弱。青年人的失業率相對較高，社會保險覆蓋有限。入學率顯著提高，但文盲率仍很高（10歲以上人口的39%，農村人口的50%，農村婦女的65%），不同類型中等教育之間的不均衡情況相當嚴重。教學和實習質量遠遜于收入水平相近的國家，而且就業市場的供求差距越來越大。同時，對外貿易一直是摩洛哥經濟的短板。出口集中于某些地區，且出口增長低于預期。由于原材料價格的上揚，從2009年以來的能源進口增長和2007年以來食品進口的重新增長，占據了貿易天平的很大比重。由此產生了摩洛哥經濟模式的三個悖論：

第一個悖論是盡管投資率是全球最高之一（2012年占國內生產總值PIB的31.7%），其經濟增長率卻低于以消費來預期和支持的增長率。在過去的十年，摩洛哥成為中東和北非地區主要的外國直接投資目標國之一。但與已經從吸收投資中受益的那些競爭國家相比，外國直接投資的流入仍然偏少。體現上述悖論的事實是，勞動生產率僅以一個相對緩慢的速度提高，且投資主要集中在低附加值的產業。

由第一個悖論引出的第二個悖論是經濟結構缺乏變化而工業化程度低。生產方面，從八十年代初期以來，附加值的行業分布有輕微傾向于服務業的趨勢，但并不明顯；農業在創造價值方面仍舊占據重要地位。投資方向單一，越來越集中于機械、電子、以及大量進口中間原料的房屋建設與公共工程領域。價值鏈水平落后，改革進程緩慢。

第三個悖論是私營部門缺乏活力，缺少中小企業。而在其他國家，私營產業意味著大量的創新。摩洛哥經濟的剩余部分則由利潤微薄的非生產性企業組成。

二、摩洛哥經濟增長的主要障礙

本文采用的是由Ricardo Hausmann、Dani Rodrik和Andrès Velasco在2005年提出的經濟增長分析方法（簡稱HRV）。該方法來自于一個公設，即所有國家都面臨經濟和發展方面的挑戰。改革和投資受到以下方面的限制：a）國家執行能力，b）政策空間，c）財政資源。刺激經濟增長的最有效方式首先在于減少那些限制經濟增長的障礙。由于不可能對消除任一障礙所產生的直接或間接效果進行量化，那么若想通過政府行為最大程度地影響經濟增長，最簡單的手段就是克服那些最嚴重的障礙。

1、人力資源：入學率和教學質量

教育系統在摩洛哥的人力資源發展中是薄弱的一環。盡管摩洛哥政府付出了極大的努力，中等和高等教育的入學率仍然低下。平均在校時間低于收入相近國家的平均水平。由此產生了勞動力一般技能和專業技能不足的問題，這也是眾多私營產業從業者著重指出的。

事實上，摩洛哥教育產業回報率低下，教育培訓的成果相當糟糕，摩洛哥學生在國際考試中的成績很差。有條件的家庭會求助于私立教育，這可以在私立學校越來越多的入學注冊中可以看出來（特別是在中等教育階段）。以上情況使得依賴于合格勞動力的那些產業舉步維艱。

2、微觀經濟風險：司法系統緩慢，稅收制度失衡，不動產的難以獲得，就業市場的強制規定

微觀經濟風險已成為了摩洛哥私營產業投資發展的主要障礙。經濟活動的低收益經常要歸因于政府政策和法規的失敗，它們引發了微觀經濟的風險和失衡，減少了私營產業投資的回報，抑制了經濟的增長。

司法系統的拖沓（尤其在判決的執行方面），不動產越來越難的獲得，稅收制度的失衡和就業市場的法規構成了摩洛哥當局亟需解決的巨大挑戰。

摩洛哥司法制度嚴苛，難以為經濟活動提供方便。盡管為實現司法系統現代化和完善法律法規，摩洛哥在最近十年進行了司法改革，但是訴訟和判決執行難的問題依然存在，這使得摩洛哥本國和外國的企業不愿意求助司法系統。目前，由于意識到了這一問題對國民經濟發展的重要性，摩洛哥政府推行了一系列機構改革措施，以確保司法系統更高效和現代化，從而鼓勵私營產業投資，給投資者以更大的信心。

農業和工業用地的難以取得，是摩洛哥私營產業投資發展面臨的另一主要障礙。工業和農業用地越來越難獲得，突出表現為土地性質的復雜性和土地法規的多樣性。國家土地儲備的減少導致了可用于投資的土地供給數下降。農業方面，農業用地的低注冊率和以及在土地共有和分割方面存在的問題，使得農業用地的收益率一直保持較低水平。工業方面，工業用地供給不足是最大的制約因素。劃撥土地的決策和所獲土地的位置和地形與投資者的實際需求總是不一致，土地管理部門能力有限，尤其是缺乏協調性。

盡管對稅收制度進行了簡化并盡力使其更平衡、清楚和嚴密，但它依然總是阻礙投資者獲得更好的收益。摩洛哥的稅率與突尼斯這樣的國家相比并不過分，但是摩洛哥企業主仍然認為賦稅是一項沉重的負擔和企業發展的障礙。持續不斷的修訂和改革使得稅收制度越來越讓人看不懂。相對而言，目前正在進行的改革似乎對摩洛哥的投資環境會有一個正面的影響。

摩洛哥私營產業投資面臨的另一主要障礙是就業規定和成本。摩洛哥是勞動法最為嚴格的國家之一，許多公司并不愿意遵守它，這也解釋了每年爆發的罷工數量為什么會居高不下。

除了以上的兩個主要障礙，市場缺乏革新和協調性也是一大問題。與類似國家相比，雖然摩洛哥的人均收入較高，但其出口的產品在高精尖方面卻處于較低的水平，而且機構改革的成果也相形見絀。政府在出臺鼓勵革新的政策方面可謂慷慨大方，然而在各主管部門和價值鏈之間仍然顯得不夠協調，例如貿易協定的推廣總是不盡如人意。

值得一提的是，摩洛哥的農村和封閉落后地區的醫療衛生條件和基礎設施亟待改善，稀有資源（水和能源）的管理也迫切需要加強。事實上，盡管上述情況目前還算不上是制約因素，但它們卻有惡化的可能，從社會和環境角度出發，想建立可持續發展的經濟模式就必須對它們加以考慮。

三、結論

“我們的發展模式已經到了一個成熟的水平，使得我們可以躋身于經濟高速發展的發展中國家之列。然而，對于保住成果、糾正錯誤、刺激經濟增長和投資來說，未來的幾年將是決定性的。”

——節選自2014年8月20日摩洛哥人民革命61周年紀念日上摩洛哥國王穆罕默德六世的講話

根據約翰內斯堡峰會和2015年12月舉行的中非合作論壇第六次部長級會議，為建立中非全球戰略合作伙伴關系，中國國家主席習近平提出十個主要合作項目。

這十個主要合作項目涉及的領域有工業化、農業現代化、基礎設施、金融服務、綠色發展、貿易和投資、公共衛生、人員交流、和平與安全。這些項目考慮到了發展戰略和中非合作各重要領域的對接，涵蓋了所有非洲國家和所有合作領域。

在表達對愿景及中方合作積極性的擁護和支持的同時，摩洛哥從國王到內閣各部都對雙方在各領域尤其是經濟方面的合作很感興趣。對于中方來說，對摩洛哥經濟增長遇到的困難進行研究將有助于深入了解摩洛哥的投資環境，并在可預見的將來盡量使得中資企業在將風險（包括經濟風險和社會風險）控制在合理范圍的前提下做到利益最大化。

［1］Rapport Annuel［R］.Bank Al-Magrhib，2012 ：72-75.

［2］étude comparative sur les politiques d'exportation du Maroc， de la Tunisie， de l'Egypte et la Corée du Sud［R］. Banque africaine de développement，2012.

［3］Berthélémy.Les relations entre santé，développement et réduction de la pauvreté［J］.Académie des Sciences Morales et Politiques et Université Paris 1 Pathéon Sorbonne，2007.

［4］Mourji，Bousselhami.Salaire minimum，salaire d'efficience et productivité ： le poids des institutions.Communication préparée pour le Colloque “firm productivity，trade and development”［N］.Université de la Méditérranée / Aix-Marseille II，2004.

［5］Naanaa. étude sur la taxation du travail au Maroc ： le coin fiscal et social［A］. Ministère de l'Economie，des Finances et de la Privatisation， Direction de la Politique Economique Générale，Document de travail，2002， 77.

［6］M'hassni， Feljy， Khalali.Le système foncier au Maroc. Une sécurité et un facteur de développement durable，au milieu urbain et rural［M］.2ème Conférence Régionale de la FIG，Marrakech，2003.

（責任編輯：梁蒙蒙）