人民至上：“四個全面”的價值之核

摘要：人民至上作為“四個全面”戰略布局的價值內核，與馬克思主義的思想精髓一脈相承，有著深邃的理論淵源和深厚的實踐積淀。“四個全面”戰略布局在價值主體、價值目標和價值標準等方面集中體現了人民至上的價值追求。人民至上既作為價值理念又作為價值實踐貫穿于“四個全面”戰略布局始終，成為引領當代中國發展的思想方向與價值支撐。

關鍵詞：“四個全面”；人民至上；價值內核

中圖分類號：D61文獻標識碼：A文章編號：1009-5381（2016）02-0034-05

一、“四個全面”戰略布局中人民至上的價值淵源

馬克思主義是關于全世界無產階級和全人類解放的學說，無論是在馬克思、恩格斯的思想中，還是在各國馬克思主義者對理論與實踐的發展中，無不閃爍著對人民群眾的尊重和關切。中國共產黨作為無產階級政黨，在“人民至上”的思想精髓上與馬克思主義一脈相承，其領導的革命、建設和改革事業始終以人民群眾為力量源泉，以提高人民福祉為價值訴求。

（一）馬克思主義群眾觀是人民至上的價值源頭

馬克思在考察人類社會發展規律的同時探尋了人的發展與人類社會發展的關系，科學評價了人民群眾在社會歷史發展中的主體作用，將共產主義闡述為以實現人的解放與自由全面發展為最高價值追求的理想、制度及運動。在這個意義上，馬克思主義將人的自由全面發展確定為其全部理論的價值追求和實踐旨歸，這是中國共產黨在自身發展與領導社會進步的過程中堅持人民至上價值內核的思想來源。

人民在社會歷史的創造中體現價值至上性。馬克思、恩格斯在《神圣家族》中論及鮑威爾斷言工人什么都沒有創造的觀點時曾明確指出，“工人才創造一切，甚至就以他們的精神創造來說，也會使得整個批判感到羞愧。”[1]由此，馬克思、恩格斯肯定了人民在社會物質資料生產及精神財富生產中的主體地位和卓越貢獻。不僅如此，馬克思、恩格斯還突出強調了人民是社會歷史發展及變革的決定性力量，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”[2]由此，馬克思、恩格斯運用歷史唯物主義的方法考察了人民在社會歷史創造中的主體地位。一定的歷史觀總是與一定的價值觀相聯系，馬克思主義對于人民是社會歷史創造者的認識必然會形成人民至上的價值觀。懷著解放無產階級繼而解放全人類的使命感，馬克思、恩格斯將無產階級的運動闡釋為“絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”[3]。可見，人民不僅是社會歷史發展的力量和手段，也是社會進步的目的和歸宿，在社會歷史發展中具有價值的主體性和目標的至上性。

實現人的自由全面發展的現實力量蘊藏在人民的實踐之中。馬克思、恩格斯對人類社會發展的最高階段——共產主義的設想，部分是從關于人的解放與自由全面發展的角度闡述的，如“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”[4]共產主義實現的不僅是單個人的解放，更是社會全體成員的共同解放，但這個解放不是無條件的、主觀臆造的，而是在人民發揮作為社會歷史發展主體能動性的過程中逐步實現的。只有全人類的自由與解放才是社會發展的最終指向，必然要求馬克思主義政黨無時無刻不將實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為基本原則和方針；人民群眾在社會歷史創造中的巨大力量，必然要求馬克思主義政黨在領導無產階級創造新社會的過程中將人民作為主體。因此，馬克思主義人民至上的思想，一直成為中國共產黨領導革命、建設和改革的價值依據和價值羅盤。

戰略掃描每個欄目名稱熊建生，潘曉陽：人民至上：“四個全面”的價值之核（二）中國化的馬克思主義是人民至上的創新闡釋

中國共產黨人在中國革命、建設和改革的各個時期對馬克思主義理論的創新發展，都與經典馬克思主義一脈相承，這個“脈”的價值指向就是人民至上。毛澤東思想“活的靈魂”之一是群眾路線，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人在長期的革命和建設實踐中，創造性地對人民至上作出了新的理論闡釋。例如：堅定了中國共產黨領導新民主主義革命的出發點，“我們是以占全人口百分之九十以上的最廣大群眾的目前利益和將來利益的統一為出發點的”[5]864；總結了人民對于中國革命取得勝利的決定意義，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”[5]1031；提出了中國共產黨人的唯一宗旨是全心全意為人民服務；開創了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線和方法等。

進入改革開放新時期，中國特色社會主義理論體系更加明確了中國社會發展要堅持人民至上。以鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志為代表的中國共產黨人在中國特色社會主義建設藍圖下，提出了“中國共產黨員的含意或任務，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩。”[6]、“在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。”[7]、“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上……是判斷馬克思主義政黨的試金石。”[8]等一系列重要論斷，與馬克思主義人民至上的思想交相輝映。

（三）中國共產黨領導革命、建設、改革的歷史進程是人民至上的生動實踐

中國革命和建設的過程，是中國共產黨人踐行和發展人民至上思想的過程。只有通過實踐把人民至上落到實處，才具有現實意義；也只有經過實踐豐富、檢驗了的人民至上，才具有鮮活價值。在新民主主義革命時期，中國的具體國情決定了國家獨立和民族解放是當時廣大人民群眾的最大利益，于是中國共產黨人采用了人民戰爭、統一戰線等一系列戰略布局組織人民力量，運用了土地改革、基層民主等一系列策略方法激發人民自覺，在解放區與根據地切實關心人民群眾生活疾苦，將馬克思主義的種子播撒在人民這塊熱土上，為爭取整個中華民族的利益而奮斗。

在社會主義建設和改革進程中，中國共產黨不僅建立了人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，而且確定了實現共同富裕是社會主義的本質要求，無產階級與廣大勞動人民成為了國家主人；不僅完善了充分調動生產者積極性的社會主義市場經濟體制，而且提出了繁榮與發展民族的科學的大眾的社會主義文化，社會主義制度不斷自我完善和發展，構筑了人民至上價值內核的堅實保障。同時，面對改革開放新的歷史條件，黨提出把維護好人民的根本利益作為中國特色社會主義制度設計的出發點和落腳點，促進社會和諧發展，推動改革發展成果既來自于民，又造福于民。改革開放30多年來的歷史，是黨領導的各項事業不斷促進和提升人民作為社會歷史創造者的主體的歷史，中國特色社會主義事業的偉大實踐為人民全面發展創造了良好的環境，個人主體性得到張揚，人民主體性獲得廣闊空間。

堅持人民至上是馬克思主義及其中國化過程中一脈相承的精神內核和價值追求，是經由中國共產黨人不斷總結和踐行的行動綱領和實踐方針。在中國特色社會主義建設進入新時期的背景下，不斷推動人民至上思想的發展并開創可行的貫徹路徑，是加強黨的領導和推動中國現代化建設的必然要求。

二、“四個全面”戰略布局中人民至上的價值追求

民心是最大的政治。推進“四個全面”戰略布局，就是要實現人民對幸福美好生活的向往，讓人民群眾有更多獲得感，讓人民群眾感受到法治的公平正義。

（一）尊重人民、相信人民、依靠人民的價值主體原則

尊重人民首創精神，相信人民群眾自己解放自己，是中國共產黨長期堅持的原則，是各項制度設計與社會建設的價值主體規定。

取得全面建成小康社會決勝階段的勝利，需要不斷全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，這都要依靠人民的堅實支撐。要堅持將人民作為推動改革進程與衡量改革成果的價值主體，這是由人民在社會歷史發展與變革中的強大力量決定的。十八屆三中全會強調“全面深化改革要堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革”。我們必須堅信“人民是我們力量的源泉。只要與人民同甘共苦，與人民團結奮斗，就沒有克服不了的困難，就沒有完成不了的任務”[9]。

全面從嚴治黨要求牢固樹立群眾觀念，堅持群眾路線，清醒認識“人心向背關系黨的生死存亡”[10]368。任何政權只有得到了人民的支持才能存在、鞏固與發展，尤其對于無產階級政黨和社會主義國家來說，能否始終保持同人民群眾的血肉聯系，直接關乎黨和國家的生死存亡，關系到黨領導的事業成敗與否。因此，全面從嚴治黨必須在全體黨員中牢固樹立人民至上的價值觀念，始終密切與人民群眾的聯系，尊重人民是國家的主人，相信人民是歷史的創造者，并依靠人民的強大力量推動各項事業發展，在具體工作中清醒認識人民群眾的需求與困難，全力幫人民群眾解決實際問題。

（二）為了人民、服務人民、造福人民的價值目標導向

人民不僅是“四個全面”戰略布局的價值評價主體，保障人民利益、實現人民福祉更是“四個全面”戰略布局的價值目標導向。從“三步走”戰略制定到今天，小康社會凝結著人民對美好生活的殷切期盼。在國家建設和發展取得巨大成就的基礎上，黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標，這是對人民期盼的國家戰略表達，充分表明“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[10]4。“四個全面”戰略布局以全面建成小康社會作為戰略目標，不僅指向國家與社會發展，更明確了黨領導人民全面建成小康社會、深化改革與推動社會主義現代化建設的根本目的“就是要通過發展社會生產力，不斷提高人民物質文化生活水平，促進人的全面發展”[11]。

全面深化改革要實現改革為了人民。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，而制度現代化的本質特征即人民民主——確保人民真正享有管理國家和社會的權利，因此，全面深化改革必須堅持人民至上的價值原則，將推動建設更有利于保障人民權益、實現人民福祉、促進人民發展的中國特色社會主義制度體系作為重要目標，將人民幸福作為推進國家治理現代化的根本價值指向，歸根到底“要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善”[11]。

全面依法治國要保障人民福祉。十八屆四中全會明確將堅持人民主體地位作為全面依法治國的一項重要原則，指出必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點。習近平總書記更是反復強調，我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，全面依法治國作為全面建成小康社會的基本制度保障，要求小康社會建設成果必須惠及最廣大人民。

（三）宣傳人民、組織人民、教育人民的價值傳導路徑

人民作為社會歷史的創造者，必然創造價值。實現全面建成小康社會的戰略目標，不僅需要充分發揮全面深化改革和全面依法治國“車之兩輪”、“鳥之雙翼”的推動與支撐作用，也需要通過宣傳、組織、教育包括全體共產黨員在內的最廣大人民群眾，推進全面從嚴治黨，以凝聚起實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

人民不能自發地創造歷史，需要先進的無產階級政黨的思想理論引領，中國共產黨以其先進性成為人民創造歷史的領導力量。在實現全面建成小康社會的進程中，在全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的過程中，要實現一切依靠群眾，就必須通過宣傳、教育將人民發動、組織起來，形成全社會擰成一股繩的局面，走人民主體力量與黨的正確領導相結合的路徑，實現發展為了人民的價值目標，這就要求“樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來”[10]154，為“四個全面”戰略布局的貫徹實施做好充足的思想動員與精神鼓舞。

三、“四個全面”戰略布局中人民至上的價值踐行

協調推進“四個全面”戰略布局，不僅要在理論上堅持人民至上的價值內核，更要在貫徹實施中踐行人民至上的價值原則。

（一）激發人民的主體自覺

堅持人民至上的價值內核必須實現人民自覺，這是切實保障人民至上和更好發揮人民主體力量的必然要求。無法實現人民自覺，“四個全面”戰略布局將難以獲得堅實支撐和力量源泉，也將無法根本實現尊重人民、相信人民、依靠人民、為了人民、服務人民的價值訴求。實現人民自覺要在全社會加強思想政治工作，發揮宣傳、教育功能，引導人民形成正確的政治意識、國家意識、法治意識，促進人民主動、積極、創造性地投身于“四個全面”戰略布局的偉大實踐過程中。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，推動人民形成全面深化改革和全面依法治國的堅實價值基礎；加強中華優秀傳統文化教育，推動人民形成全面建成小康社會的穩定心理基礎；加強中國革命歷史與黨的優良傳統的創新教育，推動人民為全面從嚴治黨創設良好政治生態和社會風氣。

（二）建構人民至上的制度保障

堅持人民至上必須建立并完善保障人民民主和人民權益的各項制度，將各種可能對人民主體地位發揮帶來不良影響的因素杜絕在源頭。建構以人民至上為核心的制度保障，需要積極推進國家治理體系和治理能力現代化，，需要洞察制度建構的利害，充分發揮已有制度的優勢，消除現存體制的不足。在全面深化改革過程中，對于造成人民利益或價值受損的制度因素需要果斷革除，更加完善人民代表大會制度，推進戶籍制度改革等。在全面依法治國過程中，對于造成人民主體利益難以維護的法律缺陷或空白需要盡快修改完善，有效推進各項立法、司法改革等。創新社會治理模式，加緊建設對保障社會公平正義具有重要作用的制度，逐步建立起以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會保障體系，努力營造公平正義的社會環境。

（三）化解踐行人民至上的現實困境

由于當前處于社會矛盾的高發期和凸顯期，必然存在著大量的問題和矛盾，阻礙著人民至上價值追求的實現。因此，在“四個全面”戰略布局中堅持人民至上的價值內核，必須克服這些已經存在的阻礙，“群眾生產生活遇到了什么困難，要千方百計加以解決，能解決的要抓緊解決，暫時不能解決的要創造條件加以解決。”[12]，實現人民對美麗中國、文明中國、健康中國的訴求。切實推進區域經濟協調發展，幫助落后但仍有發展空間的地區人民實現工業化、農業現代化，通過一對一幫扶、財政支持、政策保障等途徑為其創設較好的發展環境。真正落實精準扶貧，尤其對貧困人口中已喪失勞動能力的群眾提供基本的醫療、教育、衛生、食品、住房保障。打碎利益集團對全面建成小康社會成果的剝奪壁壘，下大決心、花大力氣實現社會公平。在全面依法治國過程中，對于立法領域的利益集團要徹底根除，確保法律是人民意志的體現。

（四）加快社會治理的現代化

堅持人民至上要求改變中國傳統的國家管理模式，加快推動社會治理模式的現代化進程，為人民群眾發揮主體性創造新機遇，開拓新空間。在實現全面建成小康社會的過程中踐行人民至上，需要積極推進社會主義民主法治建設，這不僅需要推動社會主義政治民主，為人民權利提供法律保障，更需要大力建設社會主義社會民主，為人民依法行使管理國家與社會事務的權利提供有效途徑。中國社會的龐大基礎決定了在實現全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨過程中需要充分發揮基層組織與社會團體的力量，加快社會治理現代化。這一切要求在黨的領導下實現理念的現代化、制度的現代化，推動以大眾創業、萬眾創新為特征的人民牽引社會發展模式，加快推進各類社會服務類、管理類組織的建設與完善。

（五）創新實現人民至上的發展平臺

發展中的問題要靠發展解決，不論是構建實現人民至上的制度保障，還是克服人民至上價值目標實現的各種困難，以至于實現人民主體意識自覺，都需要通過不斷創新發展路徑來實現。實現人民至上的價值內核，必然規定著發展的性質必須是共享的。共享發展的出發點是人民，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設都必須以實現最大多數人的利益為依據，權衡利弊；共享發展的過程是公平的，這就意味著每個人都擁有同等的發展機會和可能；共享發展的結果是全體人民福祉的實現，人民作為發展的出發點和落腳點，是發展的動力和主體，也是發展成果的所有者和享有者。

人民至上作為“四個全面”戰略布局的價值之核，不僅滲透于每一個“全面”的方方面面，而且蘊含在“四個全面”的相互關系之中，規定了其價值主體原則、價值目標導向和價值實現路徑。因此，在協調推進“四個全面”戰略布局的過程中，我們要始終秉持人民至上的價值內核，緊緊依靠人民的力量，使黨和國家的事業不斷邁向新的更高的境界。

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責任編輯：劉遺倫