主編視點

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三十多年來，我國逐步改革稅收制度，以適應(yīng)經(jīng)濟、政治和社會環(huán)境的發(fā)展。增值稅改革是這一攬子改革的最新舉措，也是迄今為止最為雄心勃勃的改革措施。

增值稅制的現(xiàn)代化是我國30年稅收改革厚積薄發(fā)的結(jié)果。自2006年“十一五規(guī)劃”中首次承諾開展增值稅改革以來，在近十年的時間里，我國先后完成了增值稅轉(zhuǎn)型和擴圍的改革。在2016年完成的“營改增”中，中國又成為把金融業(yè)全面納入增值稅網(wǎng)絡(luò)的一個主要國家。

作為全球近年來最大規(guī)模的減稅舉措之一，我國的增值稅改革涵蓋所有貨物和服務(wù)并基本實現(xiàn)進項稅額的完全抵扣，這一轉(zhuǎn)變成功消除了原增值稅制度存在的導(dǎo)致競爭扭曲以及通貨膨脹效果的級聯(lián)效應(yīng)（cascading effect）。改革通過充分發(fā)揮增值稅的稅收中性作用，有效消除重復(fù)征稅，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我國正在實施從要素驅(qū)動型、投資驅(qū)動型增長模式向創(chuàng)新驅(qū)動型增長模式的轉(zhuǎn)變，進一步專注于供給側(cè)的創(chuàng)新和需求側(cè)的消費。這種調(diào)整正在逐步進行，消費在GDP中的份額不斷上升。在全球經(jīng)濟一體化的今天，各個國家之間已經(jīng)結(jié)成了高度相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展鏈條。營改增作為我國財稅體制改革的重要一環(huán)，通過打通所有行業(yè)之間的抵扣鏈條，為市場經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)質(zhì)和公平的競爭環(huán)境和稅收制度，在帶動本國經(jīng)濟發(fā)展的同時，也為其他國家的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

營改增改革不僅是中國經(jīng)濟改革的助推器，對世界稅制建設(shè)也具有示范效應(yīng)。我國金融行業(yè)的營改增進場，首次實現(xiàn)了在金融領(lǐng)域大規(guī)模采用增值稅制度，為世界增值稅制度改革提供了研究樣本和實踐案例。

目前，世界上很多國家都在實施增值稅制改革，這其中既有歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家，也有印度、馬來西亞等新興經(jīng)濟體，他們改革的成功經(jīng)驗和探索教訓(xùn)，同樣值得我們關(guān)注。

從各個角度來看，中國的營改增是具有宏圖大略的改革舉措，要求稅務(wù)機關(guān)作出大刀闊斧的轉(zhuǎn)變，在中央政府、國稅和地稅機構(gòu)層面上厘清職責(zé)劃分，建立現(xiàn)代化的信息技術(shù)平臺。這項改革對于納稅人來說，也是重大挑戰(zhàn)，他們需要盡快適應(yīng)新的增值稅制度。

從長遠(yuǎn)來看，增值稅將減少對經(jīng)濟的扭曲，有助于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提高我國跨國公司的競爭力，保持經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。