從“傳統福利”到“積極福利”:我國困境兒童家庭支持福利體系構建研究

滿小歐, 王作寶

(東北大學 文法學院, 遼寧 沈陽 110819)

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從“傳統福利”到“積極福利”:我國困境兒童家庭支持福利體系構建研究

滿小歐, 王作寶

(東北大學 文法學院, 遼寧 沈陽 110819)

社會轉型與變遷使傳統補缺型兒童救助政策已無法承載當前的困境兒童問題。與傳統兒童福利制度相比,家庭支持福利制度既包括來自政府及福利機構提供的福利津貼也包括一系列支持性服務項目,體現了理念上的革新,注重以預防策略為主的積極性政策及專業社工服務的提供。構建我國困境兒童家庭支持福利制度即是在肯定“家庭”作為兒童福利制度設計核心要素的同時,從社會投資與能力建設視角出發,為家庭提供包括多層次津貼、專業社工服務及以社區為依托的支持性服務在內的綜合福利體系。

困境兒童; 家庭支持; 兒童福利; 積極福利

近年來,“困境兒童”這一包含了更廣泛弱勢兒童群體的代名詞,以一種近乎殘酷的方式迅速奪取了社會的視線,成為備受政府與民眾關注的焦點。2012年貴州畢節5名流浪兒童因垃圾箱取暖中毒死亡,2013年南京兩名幼兒餓死家中,2015年畢節留守兒童自殺,……每一樁事件的發生都映射了我國兒童保護與救助制度的缺失與盲區的存在。

作為積極回應,民政部已于2013年正式啟動了“適度普惠兒童福利制度”試點工作,探索通過建立津貼制度重點保障困境兒童的基本生活,將兒童福利的服務范圍由傳統的孤殘兒童擴展到更廣泛的弱勢兒童群體。