綜合施策有效治理煤礦職工習慣性違章

文/崔瑞波 米書田

綜合施策有效治理煤礦職工習慣性違章

文/崔瑞波 米書田

據(jù)有關部門對煤礦安全事故的原因分析，安全事故一般都可事先預防，完全超出技術能力的事故幾乎為零。通過對煤礦一線職工安全生產(chǎn)工作的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)，引發(fā)煤礦安全事故的主要原因是煤礦工人習慣性違章所致。只有深刻認識習慣性違章的成因及行為表現(xiàn)特征，并采取針對性的措施去消除員工的習慣性違章，強化安全意識，規(guī)范作業(yè)行為，才能從根本上杜絕安全事故，保障礦井的安全穩(wěn)定發(fā)展。

一、習慣性違章的成因及行為表現(xiàn)特征

習慣性違章是指煤礦職工最初沒有經(jīng)過嚴格的安全生產(chǎn)培訓，或者受不規(guī)范操作的影響，導致長期以來不按照操作規(guī)程作業(yè)或指揮的習慣性行為。煤礦職工習慣性違章的形成原因是多方面的，概括起來主要有以下幾個方面：

煤礦職工素質(zhì)低下所致。由于煤炭行業(yè)的特殊性以及用工制度等諸多因素，從事煤炭行業(yè)的職工大部分是農(nóng)民輪換工，總的來說素質(zhì)偏低，特別是文化層次偏低，使得他們學習和掌握安全操作規(guī)程存在一定難度，對煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，安全操作規(guī)程理解不透，掌握不牢，有時甚至出現(xiàn)違章卻不自知。有的甚至就是“安全規(guī)程盲”。

班組長違章指揮。有些班組長是由煤礦工人中憑借體力大肯吃苦能“轄住”人被選拔上來，他們沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)知識教育，缺乏專業(yè)理論知識和科學管理知識，靠習慣經(jīng)驗來指揮，由此造成違章指揮，并極易造成群體違章。班組長由于自己不懂安全操作規(guī)程，很難發(fā)現(xiàn)職工違章作業(yè)，違章職工無所顧忌，盲目蠻干。有時出現(xiàn)違章指揮，職工拒絕作業(yè)，但班組長用卡、罰、扣手段，造成職工無奈違章作業(yè)。

習慣性違章的傳承。長期習慣違章的老師傅將習慣性違章傳授給新工人，當安全監(jiān)察人員批評違章作業(yè)的新工人時，其念念有詞地說：“我不知道違不違章，我上班后老師傅就是這么教我的。”

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)與操作規(guī)程的變更而導致的習慣性違章。隨著科學技術的發(fā)展及管理水平的不斷提高，以及新技術、新設備、新工藝的引進和推廣，煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)與操作規(guī)程也在隨之改變，而煤礦職工的意識和操作還停留在老規(guī)程上，對先進設備及操作規(guī)程不熟悉，導致習慣性違章的發(fā)生。

煤礦職工習慣性違章的行為特征表現(xiàn)在以下幾方面：

無意識性。由于煤礦員工的素質(zhì)偏低，對安全規(guī)程掌握不牢，習慣性違章者對于自己的行為，壓根兒不知道是否違章，違章行為特征表現(xiàn)為無意識性。

盲目性與公開性。如有的班組長現(xiàn)場指揮人員擺不正安全、生產(chǎn)和效益的關系，所以有時為了趕任務，根本不按照操作規(guī)程指揮施工，使規(guī)程形同虛設；有的班組長對“三違”或視而不見或見而不識，導致井下施工生產(chǎn)行為的盲目性和公開性。

繼承性。同樣的事故在一個礦上一直重復發(fā)生，這就是習慣性違章的繼承性使然。習慣性違章把不良的習慣傳承下來，惡性循環(huán)，致使習慣性違章事故不斷上演。

隨機性。違章職工安全規(guī)程觀念淡薄，自我保安意識差，且存在僥幸心理，在安全監(jiān)察人員監(jiān)察時，可按照操作規(guī)程從事安全生產(chǎn)，當安全監(jiān)察人員撤走時，幾乎就不按照操作規(guī)程進行安全生產(chǎn)，在行為上表現(xiàn)出隨機性“三違”，不考慮后果，從而導致事故發(fā)生。這種隨機性習慣性違章者不在少數(shù)。

守舊性。守舊性習慣性違章的行為表現(xiàn)在有些員工故步自封，不思進取，對于新的安全規(guī)程和新的設備操作技術不屑一顧，我行我素，抱殘守缺，只依照舊的操作習慣行事，對于網(wǎng)絡，井下遙控數(shù)字模擬等新技術，以不能和年輕人相比為由，不學不問，不予接受，擺老資格，導致因習慣性違章而引發(fā)事故。守舊性習慣性違章多表現(xiàn)在礦井一些老工人師傅身上。

二、治理煤礦職工習慣性違章的途徑和舉措

煤礦職工習慣性違章的表現(xiàn)形式多種多樣，原因各不相同，后果極其嚴重，是煤礦安全發(fā)展的一大“頑癥”。因此，必須通過強有力的措施來整治習慣性違章，從而從根本上消除事故隱患。

加強安全培訓與教育，增強安全意識，提高煤礦職工的整體素質(zhì)。煤礦習慣性違章行為，說到底是由個體的意識來支配的，煤礦職工如果安全思想意識樹立不起來，也就不可能從本質(zhì)上解決問題。因此，解決習慣性違章，必須首先解決煤礦職工的思想認識問題，重點抓好以下工作：一是抓好煤礦職工的安全思想教育工作，強化煤礦職業(yè)道德教育，真正使職工樹立起“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)理念，使每一名現(xiàn)場指揮人員明白“不按照操作規(guī)程而違章作業(yè)就等于自殺，違章指揮就無異于殺人”的道理。二是加強煤礦班組長和煤礦職工的安全操作規(guī)程和安全專業(yè)知識的培訓，制定周密的培訓計劃和嚴格的考試與考核制度，煤礦安全培訓考試不合格者一律不準上崗，以此促使員工掌握煤礦安全規(guī)程和操作規(guī)范標準，按規(guī)程和標準作業(yè)，有效杜絕違章行為。

加強煤礦班組安全建設，進一步發(fā)揮好煤礦班組的陣地作用。班組是煤礦從事安全生產(chǎn)的細胞，抓好煤礦班組的安全建設尤為重要。一方面，要做好煤礦班組長的選拔任用，選拔煤礦專業(yè)畢業(yè)、安全操作規(guī)程嫻熟和安全意識強的大學生任班組長，把好煤礦現(xiàn)場安全管理關。另一方面，要建立煤礦安全連保互保的安全責任制，班組一個人違章，全班組人人都同時受到處罰。這樣既有利于增強職工相互保安相互監(jiān)督的意識，又形成了一人違章人人受罰的株連體系，使違章者從良心上受到譴責，從而營造群防群治的良好安全生產(chǎn)氛圍。

強化煤礦安全文化建設，實現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全化。加強煤礦安全文化建設是實現(xiàn)煤礦長治久安的根本途徑。從煤炭企業(yè)的各類事故發(fā)生的原因來看，主要由于兩大因素：一是事物的不安全狀態(tài)；二是人的不安行為。要達到人、機、物、環(huán)境的有機結合，必須通過建設煤礦安全文化來實現(xiàn)，使煤礦安全文化入腦、入心、入安全操作規(guī)程的每個環(huán)節(jié)，以此增強煤礦職工的安全意識，消除不安全因素，杜絕安全事故。

加強煤礦安全制度建設，認真落實煤礦安全管理責任制。煤炭企業(yè)應實行“一崗雙責，盡職盡責，失職追責”的安全責任制，真正做到“安全第一，預防為主，綜合治理”。特別是要把煤礦職工的安全行為的確立納入制度建設之中，建立健全煤礦安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)管理體系，以嚴格的管理徹底根除煤礦職工習慣性違章行為。這是搞好煤礦安全生產(chǎn)的必要途徑，也是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)長治久安的不二法門。

（作者單位：冀中能源邯礦集團、冀中工程技師學院)

（責任編輯：龐永厚）