困中求變涅槃重生

文/本刊評論員

困中求變涅槃重生

文/本刊評論員

經歷了又一年的市場嚴冬，煤炭行業還是沒有嗅到“春的氣息”。

根據有關部門近期對外公布的“摸家底”數據顯示，截至2015年底，全國煤礦產能總規模為57億噸。按照2015年煤炭消費量35億噸估算，中國煤炭產能過剩22億噸。這組數據時刻警醒煤炭行業，“控產量”是當務之急，行業脫困根本出路在于“去產能”。

2016年，是實施“十三五”規劃的開局之年，也是煤炭行業改革轉型發展的關鍵之年。當前，煤炭企業如何克服困難挖潛增效，扭轉經營被動的局面，值得我們深思。

萬眾創新，企業“自救”的手段

據《中國煤炭消費總量控制規劃研究報告》顯示，“十三五”末，我國將通過兼并重組、淘汰落后產能等方式，將煤礦企業數量壓縮到3000家以內，這意味著一多半的煤炭企業將退出市場。

煤炭企業要在逆境中求生存，就必須苦練“內功”，向管理要效益，靠創新增效益。推行內部市場化、強化經營考核、鼓勵自主創業等，這已成為企業抵御市場寒冬的重要舉措。

在山西，晉煤集團古書院礦積極解決“錢從哪里來，人往哪里去”這一核心問題，圍繞煤炭生產服務和地面生活服務兩條主線，依托托管整合礦井、煤炭專業化服務、后勤物業管理、加快礦區轉型、多經產業發展等路徑，推動了礦井主業接續、產業轉型、人員轉崗齊頭并進。

在江蘇，徐礦集團目前正在旗下一部分非煤企業中推進混合所有制改革，企業管理層，包括領導班子成員、重要管理人員和技術骨干出資入股，促使他們的利益與企業經營狀況更緊密地掛鉤，激發了眾多職工創業的積極性。此外，還將新興產業作為轉型方向，凡新成立的新興產業企業，該集團明確提出均采用混合所有制，大力推動管理層參股、職工持股，給予具有創業想法和能力的職工一個施展抱負的平臺。

為了“自救”，龍煤集團、同煤集團、潞安集團、淮北礦業集團等煤炭企業，還通過轉崗分流、內部休假和停薪留職的方式，壓縮工資成本，實現企業現金流“止血”。

但僅僅轉崗分流職工并不能解決根本的難題。正如淮北礦業集團公司董事長王明勝所言，“盡管我們想盡辦法分流人員，但對于一個總人數達數萬人的老國有煤炭企業而言還是杯水車薪，國有企業擔負著很多社會責任，其中就業和穩定是一項重要職責，如果我們將一部分礦井關閉，再分流一半人員，應對當前的困難就從容得多，但是只有政府給予足夠的政策支持，裁員降產才有可能。”

人員安置，社會和諧穩定的關鍵

2016年新年伊始，國務院總理李克強在太原召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能、實現脫困發展工作座談會，強調要以“壯士斷腕”精神來化解過剩產能。

煤炭行業“去產能”是一個漫長而痛苦的過程,很難一蹴而就。要想實現供需平衡，從近期來看，需要嚴格控制煤炭產能無序增長和產量大規模釋放；中長期而言，則需要將化解產能過剩與淘汰落后產能相結合，建立和完善煤礦長效退出機制。但這也意味著不少煤炭行業職工的“飯碗”受到影響。

“在現有50多億噸煤炭產能的背后，是約500萬人的從業群體，如果淘汰10億噸產能，就意味著近100萬人需要轉崗分流”。淄礦集團董事長孫中輝認為，由于過剩產能的體量巨大，宏觀調控的推力稍有不慎，就容易觸發矛盾，不利于社會穩定。

實際上，中央高度重視化解過剩產能工作，并在近期召開的國務院常務會議上，確定了設立工業企業結構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業落后產能中安置下崗失業人員等。有消息稱，中央財政將安排1000億元，首期或將安排300億元，主要用于鋼鐵、煤炭行業的“僵尸企業”落后產能退出。

對此，業內專家表示，“無論專項資金有多少，合理配置都很關鍵。”煤炭企業從業人員的轉型再就業、再就業培訓及安置工作都需要資金保障。有了資金的保障，煤炭落后產能的退出將更加順暢，煤炭企業才能輕裝上陣，砥礪前行。

調整轉型，企業健康發展的根本

危機，是威脅也是機會。未來，煤炭企業若能抓住國家淘汰落后產能的機遇，減量、減負，實現轉型升級，將實現平穩健康發展。

正如國家發改委副主任連維良所言，“煤炭消費零增長或低速增長，不等于煤炭行業沒有發展空間，關鍵在于下決心調整轉型。”煤炭企業當前要著力推進四個方面的結構調整，一是向整合兼并重組方向調整，二是向上下游特別是煤電一體化方向調整，三是向煤炭清潔化利用和可再生能源方向調整，四是向煤炭深度加工轉化方向調整。

新常態下，煤炭企業還必須堅定不移地以管理創新和科技進步作為推動企業轉型發展的兩大動力引擎。

一方面，以市場為中心，深入觀察，把握先機，在競爭中揚長避短，不斷調整開發產品結構,做到人無我有、人有我精、人精我專。特別是要以開發煤炭潔凈利用和戰略性新興產業關鍵技術為重點，堅持“跟蹤前沿、聚焦核心、精深培育、引領轉型”，構建自主創新模式，整合科研資源，加大科技投入，優化運行機制，推進成果轉化。重點推進煤炭開采新技術新工藝、煤炭高效清潔利用、高端裝備制造、新能源利用、數字礦山建設等方面的研究與應用，擺脫對傳統高碳產業發展路徑的依賴，增強煤炭企業轉型發展的源動力。

另一方面，以優化配置各類生產經營資源要素為中心，優化企業管理流程、工作流程、業務流程和作業流程，釋放資源、資本、員工等要素活力，增強企業轉型發展的驅動力。

大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。在煤炭行業推進“去產能化”改革過程中，無論是編制的調整、結構的優化還是資源的配置，牽一發而動全身，不可能皆大歡喜。但正如某位煤炭企業負責人所言：“堅信，正如鳳凰涅槃一樣，在經受短期的陣痛之后，我們的企業將會迎來期盼已久的浴火重生。長遠來看，我們所做的這一切收益最大的終究是我們廣大的職工群眾。”

（責任編輯：厲克 周瓊）