以人為本構建完善的學生資助體系

祁瀟　楊琴

摘 要：北京信息職業技術學院“以人為本”，積極落實國家政策，重視家庭經濟困難學生的資助工作，彰顯“以人為本”的教育理念，確立學生資助體系的方向，加強制度建設，改善學生資助體系的運行環境，采取多種方式，建立高效靈活的資助運行機制，建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，逐年加大對高校家庭經濟困難學生的資助力度，使絕大多數家庭經濟困難學生能順利完成學業。

關鍵詞：學生資助；以人為本；制度建設；運行機制

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）05C-0086-02

高校家庭經濟困難學生是高校學生群體中的重要組成部分，隨著國家教育體制的改革，相繼出臺政策，將解決教育領域中的民生問題列為各級政府的重要任務。北京信息職業技術學院“以人為本”，積極落實國家政策，重視家庭經濟困難學生的資助工作，建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，逐年加大對高校家庭經濟困難學生的資助力度，使絕大多數家庭經濟困難學生能順利完成學業。

一、彰顯“以人為本”的教育理念，確立學生資助體系的方向

現代高等教育倡導“以人為本”，這不僅體現在教育、教學上要因材施教、自主學習、個性發展，而且體現在對學生管理的方方面面。隨著國家教育體制的日益完善，高校招生規模的擴大，越來越多的青年學子可以進入高校，享受高等教育。其中就包括大量來自農村或城市低收入家庭的學生，這些學生的父母多沒有一技之長，經濟收入有限，勉強維持生計，對于支付大學教育的昂貴學費往往力不從心。而讓孩子接受高等教育，是他們希望改變家庭經濟窘境的唯一方式。

北京信息職業技術學院是一所以培養信息技術人才為主的高職院校，創建于1954年，是國家教育部批準的公辦全日制普通高等職業技術學院，是國家骨干高職學院、北京市示范性高職院校，是北京市職業院校信息技術類專業教師培訓基地，是全國普通高校畢業生就業工作先進院校。 學院設有9個教學系、3個教學部，即軟件工程系、計算機工程系、信息工程系、數字媒體與藝術系、電子工程系、機電工程系、汽車工程系、財經管理系、外語系，以及通用能力教學部、專業部、基礎部。目前學院有電子信息工程技術、通信技術、移動通信技術、通信網絡與設備、應用電子技術、數控技術、模具設計與制造、機電一體化技術、計算機應用技術（樓宇智能）、計算機網絡技術、網絡系統管理、信息安全技術等34個招生專業。悠久的發展歷史，良好的教學條件，尤其是較好的就業狀況，吸引了大量學生來校讀書。其中也包括大量的貧困學生，北京信息職業技術學院目前在校生共計5539人，2014～2015學年經學院認定的困難生有895人，占總在校生人數的16%，其中特困生252人，占在校生人數的4%，為了保證這些學生與同學一樣順利完成學業，學校堅持“以人為本”的教育理念，構建完善的學生資助體系。

二、加強制度建設，改善學生資助體系的運行環境

目前，各高校都積極響應國家政策，基本形成了“政府主導，學校主體，社會廣泛參與”的助學體系，但一些高校缺乏與之匹配的制度設計，從而出現了一些問題，比如貧困生的認定不準確、助學金發放不盡合理等問題。為使我校學生資助體系運行良好，我校加強了這方面的制度建設。

根據國務院《關于國家助學貸款的管理規定（試行）》北京市《<關于國家助學貸款的管理規定（試行）>實施辦法》（京政辦發〔2000〕4 號）《北京市國家助學貸款的管理操作規程（試行）》（京教學〔2000〕32 號）和《關于進一步完善市屬市管高等學校國家助學貸款的通知》（京教財〔2004〕73 號）精神，結合我校的實際情況，制定了《北京信息職業技術學院國家助學貸款管理實施辦法》，本辦法共分為四章二十五條，從助學貸款的申請條件到還款的具體要求都做了詳細的規定，使助學貸款工作有章可循。

根據北京市人民政府《貫徹落實國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校、中等專業學校家庭經濟困難學生資助政策體系文件的意見》《北京市屬普通本科學校及高等職業學校國家獎學金、國家勵志獎學金和北京市國家助學金管理實施辦法》《北京市財政局、北京市教育委員會關于提高北京市屬普通高等學校國家助學金標準的通知》精神，制定了《北京信息職業技術國家獎學金、國家勵志獎學金和北京市國家助學金管理辦法》，此辦法分為五章十八條，對于獎（助）學金申請、評審、發放、管理、監督等環節都制定了辦法。

除了這兩項根據國家和北京市政策出臺的配套辦法，還出臺了《北京信息職業技術學院高職學生獎學金評定辦法》《北京信息職業技術學院學生勤工助學管理辦法》《北京信息職業技術學院家庭經濟困難學生資助體系說明》《北京信息職業技術學院學生校內申訴管理規定》等辦法或規定，另外每年在進行獎（助）學金評定時，都會下發文件。

這些制度和做法對于激勵學生勤奮學習、努力進取，讓家庭經濟困難學生感受到黨和政府的關懷，確保家庭經濟困難學生順利完成學業，體現教育公平原則都起到重要作用。

三、采取多種方式，建立高效靈活的資助運行機制

從1987年開始，當時的國家教委和財政部就相繼研究制定了一系列旨在資助高校經濟困難學生的政策和措施，主要包括“獎、貸、助、補、減”五項內容。1998年，中國人民銀行、財政部、教育部等部門又相繼建立了國家助學貸款、教育儲蓄和教育保險制度。

北京信息職業技術學院以國家政策為依據，根據本校實際情況建立以幫助貧困生為主的資助管理體系。在政策導向上，在解決貧困生入學、生活的同時教育、引導、激勵學生自強不息。根據不同學生的不同需求，對他們采取獎、貸、助、補、減等不同方式進行資助，使多數學生能享受國家的資助。

（一） 助學金評定公平、公正、公開

北京信息職業技術學院在助學金評定時，嚴把公平、公正關。在評定時要由主管學生工作的副院長牽頭建立學生資助工作領導小組，統籌領導學院困難生的認定工作；教學系成立以教學系領導為組長，輔導員、學生干部為組員的評審小組，負責本系學生貧困認定的組織審核工作；班級以班主任為組長，學生代表為組員負責本班的民主評議和認定工作。為了使貧困的學生享受到國家的資助，使大多數學生能享受國家的資助，結合學院實際情況，可以把學生分為家庭經濟情況困難及家庭經濟情況不困難兩大類，再根據學生的實際情況細化資助標準。第一，按照北京市學生資助管理中心下達的貧困生認定標準，結合學院實際情況，建立健全貧困生認定工作。第二，結合具體學生貧困情況建立綜合貧困生認定小組計劃，統一標準嚴格把關，使游走在貧困邊緣的學生也能感受到國家資助政策帶來的溫暖。

（二） 獎學金評定更加透明，讓真正的優秀學生獲得獎勵

獎學金是對優秀學生的獎勵，但在具體評定時，也存在種種問題。北京信息職業技術學院為了讓優秀的學生獲得獎勵，嚴格把關，使獎學金評定程序更加透明。每學年初根據北京市學生資助管理中心下達的名額，學院學生資助工作辦公室負責將國家獎學金、國家勵志獎學金名額下達至各教學系。學生根據規定的申請條件及其他規定，在規定時間內向所在班級、教學系提出申請，并提交國家獎學金申請審批表、國家勵志獎學金申請表。教學系學生資助工作領導小組負責本系國家獎（助）學金評審工作，提交本系當年申報國家獎學金、國家勵志獎學金的建議名單。申請國家獎學金的學生由學生資助工作辦公室組織答辯；教學系評審通過后負責公示享受國家勵志獎學金、國家助學金的學生名單，公示期不少于5個工作日，公示期內受理師生意見。撰寫并提交教學系國家獎（助）學金評審工作報告。學院學生資助工作領導小組負責審核、匯總國家獎（助）學金名單并公示全院當年建議獲獎的學生名單，公示期不少于5個工作日，公示期內受理師生意見。公示無異議后，經學院辦公會同意后統一報北京市學生資助管理中心審批、備案。每年學院在接到北京市學生資助管理中心批復后，為了防止資金被人為截留、擠占、挪用，學校將國家獎學金、國家勵志獎學金通過銀行一次性發放至獲獎學生的本人賬戶，并頒發國家統一印制的國家獎學金證書和北京市統一印制的國家勵志獎學金證書。學院計劃財務處對國家獎學金、國家勵志獎學金實行分賬核算、專款專用。

（三） 增加勤工助學崗位，增強貧困生勤工助學意識

如果將校內的自籌資助資金直接發放給學生，會增長學生“等、靠、要”的心理，所以我校將這部分資金轉為勤工助學基金。根據中華人民共和國教育部和財政部聯合制定的《高等學校學生勤工助學管理辦法》和《共青團中央、教育部關于進一步做好大學生勤工助學工作的意見》（中青聯發〔2005〕14號）等文件精神，設立各類勤工助學崗位57個，2014～2015學年共計發放勤工助學資金4.74萬元。變助為勤，讓貧困生在獲得資助的同時能在社會實踐中得到鍛煉，培養了堅強品格，增強了勞動意識和責任意識，也滿足了貧困生獲得資助的基本要求。

（四）響應國家政策，減免一部分貧困生的學費

根據國家和北京市的政策，北京信息職業技術學院出臺相關規定，對身份特殊的學生如烈士子女、孤兒 、殘疾學生實行減免學費政策。讓這些學生切實感受到祖國大家庭的溫暖，安心完成學業，將來為祖國貢獻力量。

當前貧困生問題已成為政府重視、社會關注、家長操心、學校擔心、學生憂心的社會問題，國家和學校建立的多元化的資助體系在很大程度上解決了貧困生的實際問題，但是我們也應該清醒地看到這一體系還并不完善，還需要我們各個部門齊心協力將這項得民心順民意的工作做到實處，及時發現并解決問題，在實際工作中要開拓思路，摸索適合本學校、本學院的具體措施。這對高校貧困生資助體系的進一步完善具有重要而現實的意義。

參考文獻：

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