普京時期（2000—2008）俄羅斯的亞洲政策及其成效

李欣

摘要：普京上臺后，俄羅斯的對外政策就發生了很大的轉變，特別是在亞洲地區。本文通過普京制定亞洲主要國家和地區的外交政策的目標出發，分析俄羅斯的亞洲政策主要方向和內容，根據俄羅斯是否就制定了的外交目標與各國簽訂了相關條約，政治上的共識、經貿上的合作達到各方預期的幅度。總體來說，俄羅斯的亞洲政策成效顯著，為俄羅斯的發展謀取良好的外部環境，這是地緣政治作為外交指導的一種成功運用。

關鍵詞：俄羅斯，亞洲策略，成效

一、普京上臺后所制定的亞洲外交政策目標

在普京2000年贏得大選后，他迅速調整了外交政策，公布并批準了《俄羅斯聯邦對外政策構想》。他提出對外政策的目標，首先出于地緣安全的考慮，俄羅斯為加強與西方抗衡的籌碼，擴大外交斡旋的余地。其次是經濟考量，為開發西伯利亞和遠東地區的豐富天然資源，俄必須融入亞洲經濟一體化，推動經貿合作。再來是增強自身在國際事務上的影響力，恢復其大國地位。

二、俄羅斯亞洲政策實施的成效

（一）緩慢發展的俄日關系

在普京上任之后，俄羅斯積極奉行積極的亞太外交策略，俄日關系一直是俄羅斯在亞太外交戰略的重要領域，而普京時期的俄日外交是在20世紀整個俄日關系演進累計中的一個沉淀與反思。

（1）形成了穩定的政治軍事高層官員對話機制

普京對日的政策首要是積極尋求解決兩國領土爭端的辦法，在普京上臺后不久就出訪了日本，他明確提出在1956年《蘇日聯合宣言》基礎上徹底解決領土問題。2000年版《俄聯邦國家安全構想》指出，“對俄聯邦提出領土要求，是俄羅斯國家安全面臨的一個重大威脅”，為解決領土問題，其后雙方就和平解決領土爭端談判，兩國都著官方高層的持續對話。雖然日本國內政治并不穩定，但是雙方就解決領土糾紛也進行多渠道的溝通對話。其中2001年普京與日本首相舉行了工作會晤，簽署了《伊爾庫茨克聲明》。2005年11月，普京對日本進行了訪問并簽署了和平條約的前景和千島群島問題協定。俄日雙方在2000年到2008年前，政府首腦的互訪和政府高層進行不斷的接觸和對話，雖然領土問題至今然沒有解決，但是這些都表明了日俄為打破東北亞的“安全困局”而做出努力。

（2）經濟貿易和能源合作開創歷史新局面

俄日的經貿關系在普京上臺前一直發展緩慢，在蘇聯解體后兩國的貿易額處于低迷的狀況。在普京上臺后，他清楚日本是個既是經濟大國，同時國內能源、原料大部分都依賴進口，因此兩國的經濟結構互補性強。兩國的貿易額開始大幅度上升，日本成為了俄羅斯在非獨聯體國家中僅次于中國的經貿伙伴。2003年俄日貿易額增長了40%，貿易額達到了59億多美元。俄羅斯對日本出口增加了29.3%。超過了42億美元，從日本進口增長80.6%，達到了17億美元。

（二）俄印成為緊密的軍事政治伙伴

印度一直是俄羅斯傳統的戰略盟友。冷戰時，印度為當時的蘇聯提供印度洋出海口這個重要的軍事戰略空間，兩國結成了準軍事同盟。蘇聯解體后，當時的領導人葉利欽推行親西方的外交政策，讓俄印關系處于冰冷狀態。普京上臺后，對印采取了積極外交政策。2000年，俄羅斯提出加深與印度的傳統伙伴關系，這有助于解決南亞存在的問題，實現地區穩定。

另外，印度也是俄羅斯最大的軍事武器的買主，唯一與俄羅斯簽署長期軍事技術合作的國家。印度現有的武器裝備中，有超過七成是由俄羅斯提供。直到2010年，俄印兩國的軍事技術合作計劃就包括了200多個項目，總價值約200億美元。兩國在軍事武器的共同開發讓俄羅斯在軍事技術有所提高，而且與印度結成緊密的政治軍事合作伙伴，應對北約和歐盟東擴給俄羅斯帶來安全空間的壓縮。

（三）日趨成熟的中俄協作關系

從普京上任后，中俄兩國關系就有了很大程度的發展，從最初的彼此適應、不斷磨合，到中期的深度磨礪甚至是摩擦，到后來中俄兩國舉行高峰會晤的達成一系列協議可以看出，中俄戰略協作伙伴關系進入了一個全面的發展時期。

（1） 邊界問題得到和平解決

中俄在領土一直存在著爭端，在冷戰期間中俄關系惡化的時期，蘇聯還借由領土爭端在中國東北部發生過珍寶島沖突。為了和中國保持良好的戰略協作伙伴，普京上臺后決定積極解決兩國的領土糾紛問題。在2004年10月普京訪華期間，中俄兩國就簽署了《關于中俄國界東段的補充協議》，就額爾古納河上有阿巴該圖洲與黑龍江中游黑瞎子島的兩個低端的邊界達成了最后的協議，并在2006年6月兩國外長互換協議的批準書，標志著4300多公里的中俄邊界線走向首次全部確定下來了。邊界問題的和平解決，體現了中俄兩國為進行更深一步的戰略協作做出的努力，也是普京在任期間改善中俄關系中最突出的成果之一。

（2）經貿能源合作的穩步增長

與在政治上的合作與交流相比，俄中在經貿上的合作在過去一直處于微弱的狀態。但中國作為當今發展速度最快的經濟大國，俄羅斯自然不會錯失與中國合作的良機。2000年到2004年，中俄兩國貿易額從80.03億美元升至212.3億美元，增長了165%。直到2007年，中俄貿易額達到了481.65億美元，比上年增長了44.3%。其中，俄羅斯與中國貿易發展上最大的動力就是能源出口，在俄中關系起著相當重要的作用。國際能源機構2002年9月的一份報告中稱，到2030年中國的石油凈進口將達到每天980萬桶。俄羅斯看中了中國對石油能源需求的巨大缺口，同時也是為抵抗美國試圖在中東地區確立的“石油政治單極世界”。

俄羅斯的亞洲政策在所取得的成效在很大程度上改善了國內經濟停滯的狀況、國際格局中日益衰弱的大國地位和地區影響力。俄羅斯積極發展與亞洲國家的外交關系，一方面是為了開發本國的遠東地區，俄若想成為真正意義上的超級大國，不能只憑借西部發達地區的支撐，必須開發東部地區豐富的資源，這就決定了俄羅斯要和亞洲各國合作，發展東部地區的資源出口、交通建設和經貿往來。另一方面，隨著經濟全球化的發展，地區性的經濟合作日益密切，特別在亞太地區經濟合作更是十分緊密。

參考文獻：

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