基層理論教育的現狀與對策

【摘 要】 文章概述了當前基層理論教育的主要特點及存在的問題，提出創新基層理論教育的對策與建議：進一步增強對理論教育工作重要性的認識；進一步加大基層理論教育隊伍建設；進一步提高基層理論教育的感染力和吸引力；進一步建立健全基層理論教育制度機制。

【關鍵詞】 基層；理論教育；現狀；對策

用科學的理論武裝人是新時期宣傳思想工作的重中之重。做好基層理論教育工作，提高基層干部群眾的理論素養，對于提升基層干部群眾的工作能力和水平，促進地方經濟社會發展，具有十分重要的意義。

一、當前基層理論教育的主要特點

黨的十八大以來，各基層單位大力開展中國特色社會主義理論體系的宣傳普及活動，努力推動當代中國馬克思主義大眾化，基層理論學習教育有聲有色，取得了較大的成就。

1、學習重點突出，理論教育內容豐富多采

廣大基層在理論教育中，牢牢把握堅持和發展中國特色社會主義這一主線，以黨的十八大精神為學習重點，深入組織黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神的學習宣傳貫徹活動，組織“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”等學習教育活動，理論教育呈現主題明確、重點突出的特點，提高了基層干部群眾對黨的基本理論、基本路線、基本綱領的理解貫徹水平。與此同時，各基層單位還根據形勢發展的需要，加大了經濟、科技、金融、法律知識的學習，理論教育較大程度地滿足了干部群眾理論學習的需要。

2、注重不斷創新，理論教育形式靈活多樣

針對不同層面干部群眾的思想和工作實際，注重創新方式方法，采取靈活多樣的形式，滿足不同層次的干部群眾對理論教育的需求。主要有縣級黨委中心組、領導干部、科級干部以及普通干部群眾等不同層次的學習。在理論教育中采取分類指導，對縣級委中心組、領導干部的學習，制定年度學習計劃，下發學習專題指南，提供學習資料，并做好有關學習服務工作；對科級干部，采取舉辦“小集中”的方式，舉辦理論骨干培訓班；對廣大在職干部則通過每周學習半天，堅持在職學習；涉及學校、企業、農村等部門，采取“送理論到基層”等形式。多層次多形式地開展理論宣傳教育，已成為當前基層理論教育的一種基本模式。

3、密切聯系實際，理論教育吸引力進一步提高

理論的生命力在于與實際結合，與基層干部群眾的生產生活結合。近年來，廣大基層在理論教育工作中，經常深入農村社區、廠礦企業進行調研，了解群眾的理論需求和他們關心的熱點疑點、所思所想，通過集體備課研討，增強理論教育工作的針對性。與此同時，不斷摸索理論教育新的方式方法，提高理論教育的技巧，用群眾喜聞樂見的故事和通俗生動的語言宣講，理論教育的吸引力和感染力進一步提高。

4、堅持面向基層，理論教育覆蓋面進一步擴大

不斷擴大理論宣傳教育的覆蓋面，是新形勢下理論教育必須要解決好的一個課題。廣大基層在開展理論教育中，在抓好領導干部這個重點的同時，注重消除理論教育的“盲區”，把理論送到了農村、社區、企業、學校。如在宣講黨的十八大時組織了四個不同層次的宣講團，到基層和群眾中進行宣講，不斷擴大理論教育的覆蓋面。

二、當前基層理論教育存在的問題

基層理論教育雖然發展態勢良好，取得了較大成就，但與快速發展的形勢相比，仍然存在一些亟待解決的問題。

1、理論教育站位還不夠高

理論武裝關系到“中國夢”、全面建成小康社會目標的實現，一些基層單位對此認識不夠。不少地方重經濟發展，輕理論學習教育，理論學習滯后；有的基層單位開展理論教育應付了事，更多是為了完成任務，學習的主動性積極性較差；甚至有的單位對理論學習存在逆反心理。

2、理論教育人才較為匱乏

理論教育工作是一項付出多，難度大，較為辛苦的工作。目前，在廣大基層，承擔在職干部理論教育工作職能的主要是宣傳部門，以及基層黨校、社聯。熱愛理論教育，能夠勝任、有熱情從事該項工作的人才較為匱乏。理論教育在吸納新生力量上缺乏吸引力，充實理論教育隊伍的年輕力量已是一個刻不容緩的問題。

3、理論教育覆蓋面還不夠廣

理論教育在機關事業單位、國有企業開展得多，面向基層社區和農村群眾的宣講還不夠普及深入。特別是在外務工的農民工群體中幾乎是真空，沒有做到讓黨的聲音不能傳播到千家萬戶，人人皆知。全面建成小康社會，農村農民建設是重點，是關鍵，由于理論教育不能深入普及，導致群眾對政策的理解不準確、有偏差，從而造成對黨的方針政策的理解和支持不夠。

4、理論教育方法還不夠多

理論教育采用的主要形式依然是傳統的“我說你聽、我講你看”，主要方法依然是傳統的填鴨式、灌輸式。而有互動性質的現場答疑、形象的現代化多媒體演示、案例式教學運用還不夠靈活。主要是工作中對群眾思維方式、接受的能力的研究不夠，對新媒體傳播的特點和技巧研究掌握的不夠，這些制約了方法手段上的創新，影響了教育效果。

三、創新基層理論教育的對策與建議

在改革開放的大背景下，人們思想價值觀念多元，利益訴求多樣，互聯網和智能手機等新興媒體迅猛發展。面對這樣的新形勢，基層理論教育必須創新思維，探索新方法、新對策。

1、進一步增強對理論教育工作重要性的認識

黨和政府的各項決策和措施，最終都要靠基層來落實。基層黨員干部的思想理論素質，關系到我們事業的興衰成敗。同時，基層群眾對黨和政府部署、決策的理解支持，既關系到群眾的切身利益，也關系到群眾對黨和政府的信任和擁護。因此，各級地方政府和部門必須進一步提高對理論教育工作重要性的認識，實實在在把理論學習教育作為一項戰略性、基礎性的工作來抓好抓實。

2、進一步加大基層理論教育隊伍建設

一是提高理論教育工作者的思想認識，增強做好理論教育工作的責任感和使命感。二是發揚求真務實的作風，經常深入到基層和群眾當中，了解掌握干部群眾關心的熱點、難點問題，掌握理論教育工作的第一手材料。三是提高業務能力，熟悉群眾語言，研究傳播規律，提高宣講水平。四是加大理論人才的培養，把政治堅定，業務精湛、熱心理論教育的年輕同志選拔到理論教育隊伍中來，充實基層理論教育力量。

3、進一步提高基層理論教育的感染力和吸引力

一是內容上要堅持貼近生活、貼近群眾，突出現實分析，拒絕假大空，通過“短實新”的表達，解答廣大群眾對經濟社會發展態勢的關切；二是多采用現代傳播手段，增強理論學習教育的形象性與生動性。現代新媒體在傳播上有它獨特的功能與魅力，應該成為基層理論教育的新手段；三是用老百姓的話講好老百姓身邊的故事，把抽象的理論教育轉變成生動形象的事例和故事，讓群眾入耳、入腦、入心。四是理論教育要以情動人。理論教育不能高高在上，要與群眾“面對面”地交流，和百姓“零距離”接觸，來到田間地頭話家常，去往村居民舍聊生產生活，讓理論走進群眾。

4、進一步建立健全基層理論教育制度機制

經層理論教育不能一陣風、時冷時熱，一段時間緊一段時間松，必須建立行之有效的制度機制機制，確保理論教育制度化經常化。一是制定行之有效的干部群眾理論學習制度，如中心組學習制度、日常學習制度、個人自學制度等；二是健全完善日常學習考核制度，建立黨員干部個人學習檔案，制定年度和每季度學習計劃，并納入單位年度目標責任考核。宣傳部門對基層黨委中心組學習和理論宣講工作情況進行全面檢查考核，推進理論學習的規范化、制度化建設。三是建立有效的激勵機制。在平時掌握情況和年終考評的基礎上，評選一批理論學習優秀個人和優秀黨委中心組。

【參考文獻】

[1] 金偉，李清中.當前基層黨組織理論教育現狀分析及對策[J].齊齊哈爾社會科學，1998.04.

[2] 雷朝剛.國有企業黨員教育培訓存在問題及對策[J].河北企業，2016.07.

【作者簡介】

周飛然（1972-）男，江西豐城人，江西省新余市委黨校理論宣傳處處長，副教授，研究方向：思想政治教育.