江蘇省旅游新業態發展特點

朱麗　孫斐

摘要：江蘇省旅游行業在全國可謂發展早、發展好，但其卻不斷自我突破，占領旅游行業發展的新領域，抓住旅游行業發展的新動態，在新業態發展方面有特色、有優勢、有思想，形成了江蘇旅游新業態發展的特點一國際化、科技化、大眾化、個性化，引導全國旅游業態發展的新方向。

關鍵詞：旅游；新業態；江蘇；特點

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

文童編號：1005-913X（2016）09-0169-04

一、江蘇旅游業發展的國際化特點

江蘇國民出國門旅游的同時，外國游客也不斷進入江蘇旅游，實現江蘇旅游業發展的雙向國際化。目前，江蘇國民出境旅游勢頭高漲，亞洲短線及歐美洲的長線都有持續上漲的趨勢；同時江蘇省政府也主導旅游資源整合，著力打造國際旅游資源，升級旅游設備，培養外語人才，赴海外參加旅游推介會，吸引大量國際游客入境旅游。

（一）走出國門去旅游

江蘇省人民出境游已經成為平常事，據省旅游局統計數據得知，截至2014年10月底，江蘇經旅行社組織出境旅游的人數達到124.7萬，全年超145萬人次，江蘇旅行社組織公民出境旅游目的地的基本分布是：亞洲占87.3%，其中港澳臺占50.9%；歐洲占9.3%；非洲占0.3%；美洲占1.4%；大洋洲占1.7%。出境旅游目的地排名前6位的國家分別是韓國、泰國、日本、新加坡、法國和馬來西亞。2014年赴韓國、日本游客增幅最大，均超過100%。2015年赴泰國、日本、馬來西亞、印度尼西亞的江蘇游客均以超過100%的比例上漲。

（二）走向世界旅游舞臺

培養江蘇旅游品牌：一是江蘇省“暢游江蘇”國際品牌走向世界。為進一步提升江蘇省旅游形象，擴大“暢游江蘇”品牌國際影響力，2015年江蘇省旅游局委托美國國家地理頻道制播“古之奇跡今之傳奇：中國大運河”紀錄片，面向歐美主要國家宣傳推廣江蘇省運河旅游資源；二是國際慢城彰顯國際旅游品牌。高淳縣椏溪鎮于2010年12月在蘇格蘭舉辦的國際慢城會議上被授予“國際慢城”稱號，成為我國第一個“國際慢城”。慢城金花旅游節每年一度，已舉辦七屆，淋漓盡致地體現了慢城“國際、綠色、參與、時尚”的特色，既有傳統經典民俗活動的延續傳承，也有與時俱進適應新媒體傳播渠道的活動創意。三是參加國際旅游推介會，參與國際獎項評選。江蘇省在有關國家及香港地區設立“江蘇旅游推廣中心”，積極參加2014年香港旅游推介會，簽訂12個重點項目；搶抓“一帶一路”和長江經濟帶發展機遇，主動參與長江旅游推廣聯盟和21世紀海上絲綢之路推廣聯盟的各項推廣活動。舉辦2015“江蘇臺灣燈會”交流活動和蘇臺美食嘉年華。2014年中國鹽城·西班牙馬德里旅游項目推介會舉行，鹽城市與西班牙誠信基金會簽署了互送客源協議；鹽城市旅游推介團赴韓開展了包括“美麗鹽城與您相約”鹽城旅游圖片展、鹽城旅游特色商品暨美食展、鹽韓旅游文化交流、鹽城旅游（韓國）推介說明會在內的系列旅游推介活動，各具特色的市場化推介宣傳活動、積極創新地推進機制，讓鹽城有機會、有實力展現在全國乃至全世界游客面前。鹽城榮獲第20屆亞洲旅游業金旅獎·十佳綠色生態旅游目的地”。從蘇南到蘇北實現全面國際化。

（三）打通國際旅游通道

江蘇省目前從蘇南至蘇北國際航線豐富，數量充沛，實現澳洲、歐洲、美洲、亞洲空中版圖全覆蓋。南京祿口機場為江蘇游客走出國門，迎海外游客進入江蘇做出了巨大的貢獻。祿口機場現開通南京至美洲、歐洲、澳洲等多地的直飛航班，有客、貨運航線通航國內、國際約八十個大中城市，國際包機及航班每周二百多班，定期國際客運航班主要通航美國洛杉磯、德國法蘭克福、澳大利亞悉尼、新加坡、泰國曼谷、韓國首爾以及中國香港、澳門、臺北等6個國家和3個地區的16個城市，客運包機通達馬爾代夫、曼谷、普吉等東南亞旅游城市，定期貨運航班通航臺北。境外25家航空公司已在南京祿口機場運營航班或包機。2015年南京開通到美國洛杉磯首條直飛航線，加密由泰國酷鳥航空南京到曼谷航線，2015年常州機場開通直飛老撾航線，該航線的開通，進一步拓展了國內與老撾之間的航空市場，促進蘇南地區與老撾之間的旅游、經貿往來，便民出行。此外，蘇北鹽城有航線直飛首爾，中國臺北、高雄。

（四）優惠政策迎海外游客

江蘇省的入境旅游發展較早、水平較高，入境旅游人次數和外匯收入在全國名列前茅，并穩定持續上漲。對外國游客吸引力較大的旅游資源為5A級旅游景區，如蘇州園林、南京中山陵、無錫太湖、揚州瘦西湖、鎮江金山寺等，以上景區（點）所在城市每年接待入境旅游人次數也較多。從各大洲入境游人次來看，2013年江蘇省累計接待亞洲人為102.8萬人次，占外國人的53.1%，足以說明亞洲是江蘇省入境游主要客源市場，其中日本、韓國是入境旅游的中堅力量。為了進一步吸引外外國人停留江蘇旅游，南京祿口機場口岸對51個國家的公民實施72小時過境免簽政策。免簽期間，活動范圍限于江蘇行政區域內，該51個國家是江蘇入境游市場重要的近程、中遠程客源，這一政策將對江蘇入境游市場產生重大利好。江蘇省旅游政務部門正在打造專項旅游精品線路產品，如南京古都游、南京明城墻游，傾力推出“南京一揚州—鎮江”三日精品旅游線路。多語種江蘇旅游宣傳資料將在多個國際友好城市投放。

（五）打造世界級旅游資源

江蘇省不僅有國內頂尖的旅游資源，還有享譽全球的世界級旅游資源—世界文化遺產三項：蘇州園林、明孝陵、大運河。尤其是大運河項目，大運河江蘇段仍是黃金水道，年運輸量超過10條鐵路的運輸量。大運河遺產中江蘇列入申遺點段的河道6段、歷史遺存22處，比重為40%，承擔大運河申遺最重的任務。在大運河的滋養下，一座座城市得以繁榮發展，留下杰出的建筑精品，蘇州盤門最初由伍子胥所建，是我國古代水陸并聯式城門的杰出范例；蘇州寶帶橋始建于唐代，為大運河沿線現存最長、橋孔最多、結構最輕巧的連拱古石橋，成為中國古橋的代表性精品；無錫舊城南門外形成以運河為軸、清名橋為中心的繁華街區，呈現長達1.6公里的“水弄堂”奇觀，是江南水鄉的代表性景觀。大運河項目中揚州遺產點最多，共有6段河道10個遺產點入選。2009年揚州率先實施保護規劃，成為各地運河保護楷模；積極牽頭沿線35個城市聯合申遺，揚州為大運河申遺成功立下汗馬功勞：2011年率先建設大運河揚州段監測預警平臺，運用空間信息技術、視頻實時監控等手段，給大運河守護裝上“電子眼”，對影響運河遺產價值的各項指標全面監測；并以統一的接口、指標體系延用到大運河沿線31個遺產點（區），實現大運河遺產全線的監測預警。此外還有人類口述和非物質文化遺產8項：古琴、昆曲、云錦織造技藝、雕版印刷技藝、傳統桑蠶絲織工藝、中國剪紙、端午節、中國傳統木結構營造技藝。

二、江蘇旅游業發展的科技化

（一）積極建設智慧旅游城市和基地，大力發展電子商務旅游企業

一是智慧城市如雨后春筍般興起：2012年江蘇省無錫市、常州市、鎮江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業園區、鹽城市城南新區、昆山市花橋經濟技術開發區、昆山市張浦鎮被列入首批國家智慧城市試點名單。2013年江蘇省列入國家智慧城市試點名單新增10個城市（區、縣、鎮）。二是旅游企業響應智慧旅游號召。2014年在9月23日常州召開的江蘇省智慧旅游推進會上，為高度認可并激勵江蘇省企事業單位在智慧旅游研究和建設方面工作，江蘇省旅游局將中國電信旅游行業信息化應用南京基地、江蘇有客網絡科技有限公司、南京師范大學地理科學學院等被評選為首批11家江蘇省智慧旅游示范基地。其中江蘇有客網絡科技有限公司于2006年起建立并運營全國首家專業研究旅游信息化的智旅動力網站；是國家旅游局《旅游目的地信息分類與描述標準》起草編制單位；編著出版《智慧旅游一旅游信息化大趨勢》；先后參與制訂江蘇省、山東省、浙江省、寧夏自治區、蘇州市、宿遷市、鎮江市、淮安市、徐州市、余姚市、威海市等省市的智慧旅游規劃和實施方案；2014年山東省旅游局海外營銷聯合中標單位；參與編撰浙江省旅游局《浙江省智慧旅游實踐與探索》。在促進智慧旅游推廣與教育培訓方面，有客科技公司通過堅持不懈的多年努力，成為中國旅游電子商務大會主辦單位，先后在國內各地舉辦13屆中國旅游電子商務大會，為江蘇和全國各地旅游企業、旅游主管部門培訓多達4萬人次的旅游信息化和旅游電子商務專門人才。在智慧旅游專業機構建設和工作方向上，有客科技公司已經形成較為成熟的研究與服務機制。此外，江蘇省大力推進同程旅游網“暢游江蘇”展示館和途牛“暢游江蘇”旗艦店上線運營。

（二）推出智慧旅游卡，實現一卡游遍江蘇

2014年5月19日中國旅游日當天，江蘇省旅游局在全省各地陸續發行面向全國游客的江蘇智慧旅游卡。持卡人憑這張多功能旅游芯片卡，可在省內包括旅游景區、酒店、餐飲、購物、娛樂、旅行社、超市和休閑場所等江蘇智慧旅游卡特約商戶直接POS機消費，享受便捷、優質和約定的折扣優惠服務。針對自駕游的持卡人，該卡還可以令其享受南京所有停車場優惠刷卡并疊加高速公路ETC過關優惠政策。該卡相關旅游線路主要覆蓋省內1日、2日短線游和部分旅游商戶，業務覆蓋全省范圍，包括80%的省內熱門景區和境內外旅游線路，真正將智慧旅游落到了實處。

（三）舉辦智慧旅游營銷會，倡導使用“三微一端”建設智慧旅游

2015江蘇智慧旅游微營銷培訓會在鎮江舉行，江蘇省、各地市旅游局領導、旅游行業專家學者、省內5A、4A級景區營銷負責人等近四百人出席會議，參加培訓并共同探討江蘇智慧旅游發展新方向，會議主要圍繞“旅游景區WIFI覆蓋及趨勢”、“互聯網+時代下社交媒體旅游營銷”、“微博微信雙平臺上的旅游運營推廣”以及“螞蜂窩旅游攻略推廣”等話題，運用新鮮案例進行了深入探討。會上提出對江蘇省各市及下一階段互聯網+旅游特別是全省旅游系統3微一端（微博，微信，微視頻，客戶端）建設的意見，并對如何合理利用不同的新媒體終端，加強全省平臺的大數據分析，加強旅游電子商務的運用等提出要求。目前，微信公眾號在13個市級旅游部門全面推開，全省18個5A景區擁用21個微信公眾號，部分景區還開通了服務號。江蘇省旅游局著力提升全省旅游公共服務水平，已將無線Wifi免費服務納入四個專項行動之一，計劃用一到兩年時間，實現全省4A以上景區，及4星以上鄉村旅游點免費Wifi覆蓋100%；其次，加快建設“暢游江蘇”網群，完成江蘇旅游資訊網13個省轄市頻道和7個重點縣（市、區）頻道建設；最后，開發“暢游江蘇”導游手機客戶端系統，運營“暢游江蘇”官方微信服務號，啟動江蘇旅游客情數據監測分析系統建設。

三、江蘇旅游業發展的大眾化特點

（一）普及帶薪假期政策，奠定全民享受旅游的時間基礎

江蘇將職工帶薪年假納入地方考核，通過將職工帶薪年休假制度落實情況納入各地考核督查內容，以此來加大職工帶薪年休假制度的執行力度，這為全民旅游提供了時間基礎，讓民眾有更多的時間同時避開黃金周、小長假的高峰出游，能獲得更好的旅游體驗，最終促進旅游服務質量的提高。

（二）大力發展鄉村旅游，實現全民共建旅游

江蘇省為經濟發達省份，具有豐富的自然資源、深厚的文化底蘊和得天獨厚的生態旅游資源。近年來，江蘇省高度重視鄉村旅游發展，加大支持力度。江蘇省鄉村旅游已基本形成了依托城市周邊地緣優勢、圍繞山水名勝、展示江南文化、重現農事活動，將特色農耕文明與現代文明有機融合發展的格局。江蘇的鄉村旅游綜合接待能力已具規模；整體經營效益明顯提升；促進了農業產業結構優化和產業鏈延長；帶動農民就業和增收明顯；鄉村公共設施建設得到加強；新農村建設和城鄉一體化進程加快。到2014年底，江蘇省各類國家級鄉村旅游示范點、省市星級鄉村旅游點及綜合示范區、農家樂的村居等可接待游客的床位數已超16萬張，接待游客總人數達1.62億人次，全省各類鄉村旅游營業總收入為505.48億元。鄉村旅游凸顯了鄉村田園風光觀光旅游與名特優農副產品生產、銷售、消費體驗旅游的有機結合，促進了江蘇省農業結構調優化整和現代農業發展高效實施，帶動了農產品加工業品牌建設，實現了第一產業與第三產業的有機融合，成為農民增收的新途徑。鄉村旅游帶動本地就業作用明顯，鄉村旅游的發展，較好地解決本地農村勞動力的就業，促進農村剩余勞力轉移。截至2014年底，江蘇省鄉村旅游從業人員總數已達26.4253萬人，同比增加10.8%，其中，本地就業人員為19.7萬人，同比增12.3%，占從業人員總數的74.5%。全省鄉村旅游經營農戶數已達31588戶，增長15.50%。鄉村旅游帶動農民就業和增收明顯，涉旅農民年收入高于普通農戶25%以上。全國、省級、市級星級單位、特色景觀名鎮村、生態農業觀光示范點等各類鄉村旅游鎮村的建成，促進了全省農村、山水田林路的科學合理空間布局和配套，加快新農村建設和農村生態環境、村容村貌的改變，促進城鄉一體化的進程。2015年江蘇省圍繞“打造鄉村旅游精品”的目標，啟動“旅游強縣、旅游強鎮”評價體系制定工作，積極穩妥開展試點；與新農村建設規劃相結合，因地制宜，突出特色制定全省和本地區鄉村旅游發展規劃；尊重自然規律和農民意愿，做到有序、科學合理發展；要加大投入，多元化發展；堅持“政府引導、企業等多方投入、農民自愿”的原則，廣泛吸引資金；多種方式建設鄉村旅游項目，加快推進鄉村旅游區點的基礎設施建設，打造鄉村旅游特色品牌。

（三）建立旅游集散中心，實現全民輕松旅游

2016年江蘇省將建立6大省級游客集散中心，加快提升基礎公共服務，讓每一位來到江蘇的游客都能“順暢、舒暢、歡暢”。江蘇省政府重點建設環太湖、沿大運河、黃河故道風景路，優先建設旅游景區、度假區連接道路。以高淳國際慢城等省級以上旅游度假區、蘇州古城等城市特色旅游街區、鎮江句容等鄉村旅游集聚區為重點，加快旅游慢行系統建設。此外，還將在南京、無錫、蘇州、南通、連云港、徐州等城市建立省級游客集散中心，構建省、市、縣（市、區）三級立體式全覆蓋承運體系。高速公路服務區、水上服務區都要承擔旅游服務功能，將通往重要旅游區的標志納入道路交通標志設置范圍。

（四）援助伊犁旅游，實現互利共榮

江蘇省旅游業發展在國內名列前茅，在發展自身同時，不忘旅游欠發達地區，從硬件、軟件雙方面幫助伊犁旅游發展，為實現全國旅游大眾化發展貢獻力量。二十年的援疆情把江蘇與“塞外江南”伊犁緊緊相連，促進了自治州經濟與社會的跨越式發展，實現了蘇伊兩地雙向互贏。2008年，新疆伊犁州官方旅游網正式開通運行；2009年，伊犁州旅游集散中心建成開放；2014年，江蘇與伊犁州簽訂旅游合作協議，共商諸多事宜并逐一實施。2015年江蘇開通首趟伊犁旅游專列（南通一伊犁），千余名游客參與由伊犁州黨委、政府和江蘇援伊前方指揮部舉辦的“以旅為橋促交流，蘇伊交融一家親”的活動。以此為起點，江蘇還將陸續有13趟旅游專列開進伊犁，預計游客達九千多人次。江蘇旅游援疆干部在疆期間積極開展旅游招商引資工作，引進江蘇省企業投資當地旅游生態景區建設項目累計7500萬元，2005年起江蘇省內旅行社向新疆輸送游客累計約十萬人次，江蘇省青旅等主要旅行商在旅游旺季合作開通新疆旅游包機業務，每周三班一直持續到2008年。江蘇省借鑒沿海地區發展旅游的好辦法，為伊犁旅游發展出主意、積極建言獻策。江蘇省旅游局還充分發揮省內旅游院校智囊的作用，以高級研修班、專業研討座談會、職業技能培訓、知識講座等形式，先后為伊犁旅游行業提供了近千人次的培訓，內容涉及旅游規劃編制與管理、景區生態與可持續發展、旅游目的地創新發展、旅游目的地營銷、旅游項目策劃與開發、旅游飯店創新管理等各個方面。在此基礎上還有力推動了南京旅游職業學院與伊犁職業技術學院聯合辦學，面向新疆旅游行業干部員工和高考落榜生招收“1+2”大專學歷班，為伊犁職業技術學院擴大辦學規模、提檔升級創造條件。隨著“一帶一路”國家戰略的有序推進，江蘇與伊犁的旅游合作將更趨緊密，一方面將繼續擴大交流、深化合作，積極鼓勵和支持旅游企業、院校組織形式多樣、內容豐富的雙向交流活動，定期帶領省內有影響力的媒體赴新開展采風宣傳；另一方面將著力培育旅游品牌、打造旅游精品線路，重推絲綢之路和世界遺產之旅精品旅游線。

四、江蘇旅游業發展的個性化特點。

（一）發展旅游新業態

江蘇省在加強傳統旅游項目的基礎上，細化旅游需求，大力發展各種新型休閑度假產品，推進一批填補江蘇省旅游產品空白的項目，推進工業旅游、醫療養生、文化演藝、體育科普、研學旅游等新業態取得新突破，尤其是推動文化演藝、低空飛行、郵輪游艇、醫療旅游、體育旅游、夜旅游等項目的開發建設。

（二）突出鄉村旅游特色

強化旅游富民思想，打造鄉村旅游精品，推進鄉村旅游升級，突出江蘇鄉村旅游的特點和優勢。推進鄉村旅游綜合發展實驗區建設，發展一批鄉村旅游集聚區和魅力鄉村；創建一批休閑觀光農業與鄉村旅游示范點、星級鄉村旅游區（點）和特色景觀旅游名鎮（村）。加強對鄉村旅游的規劃指導和發展引導，推進鄉村旅游產品業態的融合，豐富鄉村旅游產品的內涵；支持各地辦好鄉村旅游節，舉辦富有特色的鄉村民俗活動，舉辦鄉村美食大賽；繼續開展“暢游江蘇、美麗鄉村”重點網絡媒體鄉村游記者采訪活動，利用媒體推廣江蘇鄉村旅游。

（三）與金融行業深度合作

農行江蘇省分行將通過擴大代款規模、提供多種貸款服務、開發專項貸款服務、研邊旅游融資產品等方式，構建全方位江蘇旅游投資服務體系；積極與省、市旅游平臺公司、發展前景點公司開展合作；三年間，將向全省重點旅游項目開發建設，提供包含意向性融資額度150億元在內的全面金融服務支持。

（四）大力打造自駕游產業

江蘇省重點推進全省自駕游、落地自駕、房車營地建設。2015年江蘇將擴大“暢游江蘇卡”的發行與消費，實現旅游全要素的刷卡無障礙；落地自駕項目在徐州試點后又在蘇州升級，南京、鎮江、無錫、常州、宜興等地都將設立落地自駕游實體服務店，“高鐵+租車自由行”的旅行方式在江蘇有望成為旅游“新常態”。

五、結語

隨著江蘇省旅游業發展“八大主要任務、百項重點工作”的提出，從政府到企業將著力推動旅游業的全面發展，強化改革創新，推進產業結構升級；強化公共服務，推進配套功能升級；強化開放意識，推進融合發展升級；強化依法興旅，推進旅游品質升級；強化載（主）體建設，推進內生動力升級；強化品牌經營，推進旅游消費升級；強化旅游富民，推進鄉村旅游升級；強化隊伍保障，推進工作效能升級。鼓勵民眾走出國門欣賞國外旅游資源，提高人民素質，展現江蘇人民高文化、高水平、高包容的特點；積極參與國際旅游推介會，高度重視國際旅游獎項的評比，樹立江蘇省旅游的國際品牌；打通海陸空國際交通線路，提出優惠政策吸引外國游客入境旅游。全面將科技運用在旅游業，實現景區、交通、消費的智慧化，便捷旅游活動。實現全民參與旅游，全面共建旅游。尋找旅游業發展的縫隙，抓住旅游藍海，引領全國旅游行業發展的新方向。

[責任編輯：譚志遠]