強硬件建設(shè)，提學校品質(zhì)，促均衡發(fā)展

雷杰能

贛州市實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃以來，新建、改建、擴建了一大批學校，進一步改善了學校，尤其是農(nóng)村學校的辦學條件，縮小了城鄉(xiāng)差距和校際差距，大大提升了學校“硬”實力。

贛州市教育局局長余煒高興地對記者說，2014年初，教育部、江西省人民政府簽署了《關(guān)于共建贛州市教育改革發(fā)展試驗區(qū)的意見》，同年底，贛州市被確定為全國“加強義務教育學校標準化建設(shè)提升學校品質(zhì)”項目試點地區(qū)。近兩年來，贛州市以試點工作為契機，大力推動全市學校在加強硬件建設(shè)的同時更加注重內(nèi)涵發(fā)展，使學校由數(shù)量增長轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升，開辟了教育優(yōu)質(zhì)、均衡、特色發(fā)展之路。

“我市各級黨政高度重視教育工作，把學校品質(zhì)提升試點項目作為重要民生實事來抓！”贛州市教育局局長余煒介紹說。近兩年來，贛州市以農(nóng)村義務教育學校標準化建設(shè)和“全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件項目”（以下簡稱“全面改薄”）為重點，統(tǒng)籌農(nóng)村義務教育各項工程建設(shè)，充分考慮城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、學齡人口和學前人口變化趨勢，合理布局教育資源，科學編制了《農(nóng)村義務教育學校標準化建設(shè)工程三年（2013～2015年）規(guī)劃》《全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件項目規(guī)劃（2014～2018年）》，既避免了項目重復建設(shè)，又提高了資金使用效益。在深入摸底、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂了《贛州市加強義務教育學校標準化建設(shè)提升學校品質(zhì)試點工作實施方案（2014 ～2016年）》，提出了19項重點任務，明確了時間表和路線圖，并確定30%的小學、初中學校作為試點，先行先試、逐步鋪開。全市籌集600萬元作為試點工作專項經(jīng)費，并實行動態(tài)跟蹤，切實保障試點工作扎實有效推進。

“為推進試點工作，我市各地在嚴格遵循項目基本建設(shè)程序的前提下，積極開辟綠色通道，實行特事特辦、急事急辦，加快了項目審核、審批、辦證等工作進程；建立項目建設(shè)臺賬，完善工程檢查和考核制度，進一步實現(xiàn)了項目管理精細化，建立了長效機制，確保了項目優(yōu)質(zhì)、高效推進。”余煒說。

余煒介紹，推進義務教育學校標準化建設(shè)，要部門聯(lián)動、形成合力，由政府委托教育部門牽頭，協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、規(guī)劃建設(shè)、國土等相關(guān)部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，齊抓共管。贛州市通過建立工程進度月報制和月通報制，堅持每月將全市各地教育工程項目進度抄報市委、市政府領(lǐng)導，并通報各縣（市、區(qū)）委、政府主要領(lǐng)導，形成了比學趕超的良好態(tài)勢。

余煒介紹，贛州市實施試點工作以來，大力推進義務教育學校標準化建設(shè)工程和“全面改薄”項目建設(shè)，不斷擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，取得明顯成效。全市共改造建設(shè)農(nóng)村義務教育學校2485所，新（改、擴）建校舍134萬平方米、運動場150萬平方米，裝備圖書389萬冊、學生用床2.3萬張、課桌凳7.6萬套、計算機9664臺、多媒體遠程教學設(shè)備1.2萬套及價值2.3億元的教學儀器和音體美器材，學校辦學條件顯著改善。

然而，作為一個欠發(fā)達的人口大市，贛州市義務教育尤其是農(nóng)村義務教育歷史欠賬多，基礎(chǔ)薄弱。余煒說，盡管不少縣（市、區(qū)）是“吃飯財政”，財力有限，但仍然堅持教育優(yōu)先，千方百計加大投入。如安遠縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，但為了抓好試點工作，在實施農(nóng)村義務教育學校標準化建設(shè)工程中，財政足額配套專項資金1191萬元，累計籌集資金1.05億元，完成縣級標準化建設(shè)項目165個，覆蓋所有義務教育學校。同時，該縣要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年籌集不少于50萬元用于村小、教學點附屬設(shè)施及綠化美化等建設(shè)，把學校打造成為花園式的校園。

余煒局長掰著指頭如數(shù)家珍，盤點全市加大投入推進試點工作的鮮活事例。如同為國家扶貧開發(fā)重點縣的興國縣，一方面積極爭取上級資金支持，另一方面從地方教育附加、土地出讓金計提、教育投入增量中調(diào)集資金，并鼓勵企業(yè)和個人以提供免費服務、捐贈等形式支持學校建設(shè)。該縣在試點中創(chuàng)新學生營養(yǎng)餐供餐模式，將該項工作與脫貧攻堅相結(jié)合，促成營養(yǎng)餐配送企業(yè)與蔬菜合作社簽訂供銷合同，帶動貧困戶就業(yè)1700余人。省委書記鹿心社，省委常委、贛州市委書記李炳軍等領(lǐng)導親臨營養(yǎng)餐配餐中心視察后，對該縣學生營養(yǎng)餐供餐工作給予了高度評價，作出了重要批示。2015年11月，全省營養(yǎng)餐推進現(xiàn)場會在興國縣召開，該縣的經(jīng)驗做法在全省推廣。

又如贛州地處偏遠的石城縣，在義務教育學校標準化建設(shè)中突出重點、發(fā)揚優(yōu)勢，大力推進教育信息化工程建設(shè)，籌集縣級資金2000余萬元，實現(xiàn)了“班班通”教學點、村小全覆蓋。該縣計劃在2018年提前完成教育信息化建設(shè)。

學校品質(zhì)提升，也是校園文化的提升。贛州市結(jié)合標準化建設(shè)和“全面改薄”工作，因地制宜改造校園環(huán)境，創(chuàng)設(shè)校園標志設(shè)施，建設(shè)美麗校園，形成“一校一品”的生動局面。余煒向記者詳細介紹了校園文化建設(shè)的“贛州特色”：一是堅持立德樹人，構(gòu)建贛州德育模式。在大力推動核心價值觀進教材、進課程、進頭腦和加強法治教育的基礎(chǔ)上，全面開展了心理健康教育特色學校爭創(chuàng)工作，一批學校被評為全省乃至全國科技創(chuàng)新教育、心理健康教育及青少年校園足球等特色學校。同時，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，充分利用贛州豐富的紅色文化、客家文化和綠色生態(tài)資源，深入開展“蘇區(qū)精神進校園”和“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”活動，創(chuàng)建了一批紅色教育基地，評選了一批紅色好少年，培植了一批德育示范校，初步形成了富有贛南蘇區(qū)特色的“贛州德育模式”，《中國教育報》對此作了專題報道。

二是打造校園文化，豐富學校品質(zhì)內(nèi)涵。贛州市堅持每年確定一個主題，相繼開展了“書香校園”和“全市校園文化建設(shè)示范校”創(chuàng)建活動。各地各校以建設(shè)優(yōu)良校風、教風、學風為重點，以優(yōu)化校園育人環(huán)境為基礎(chǔ)，大力加強學校精神文化、制度文化、環(huán)境文化、活動文化、特色文化建設(shè)，不斷豐富校園文化的內(nèi)涵。不少學校班級文化、寢室文化活動讓人耳目一新，從古典國學到自然科學，從人文知識到勵志名言，一層一個主題，一個班一個特色，同時把師生的書法、繪畫、剪紙等作品點綴其中，形成了“一校一特、一校一品、百花齊放”的局面。截至目前，全市已有125所學校被評為市級校園文化建設(shè)示范校。

教師隊伍建設(shè)是贛州開展“加強義務教育學校標準化建設(shè)提升學校品質(zhì)”試點工作的重要內(nèi)容。為打造一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，增強教育發(fā)展后勁，贛州市大力加強師德師風建設(shè)，狠抓教師培養(yǎng)補充工作，教師隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提升。

余煒告訴記者，近幾年來，他們通過調(diào)查研究，在全省率先出臺了《贛州市教師職業(yè)道德建設(shè)意見及量化考核辦法》，深入開展“干部下基層、教師訪萬家”主題教育活動，得到了社會各界的好評。與此同時，贛州連續(xù)9年舉辦了高質(zhì)量的教育局長、中學校長培訓班及新任職校長培訓班，組織各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導和市、縣兩級部分教育行政干部參加了贛州市清華大學教育管理干部領(lǐng)導能力提升研修班，每年完成教師培養(yǎng)培訓逾10萬人次；邀請了國內(nèi)知名教育專家到贛州講學，惠及全市近萬名中小學校長和教師；先后與北京市石景山區(qū)、西城區(qū)和中國人民大學附屬中學等地方和學校簽署了教育合作交流協(xié)議，派出了100余名中小學校長、骨干教師到教育發(fā)達地區(qū)名校跟班學習、掛職鍛煉，使廣大中小學校長、骨干教師開闊了視野，提高了教育教學及管理水平。贛州市還全面開展了校長教師交流輪崗工作，2798名教師、325名校長從優(yōu)質(zhì)學校交流到薄弱學校；建立了教師交流長效機制，全面落實了艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村教師特殊津貼及集中連片特困縣鄉(xiāng)村教師生活補助，有力地穩(wěn)定了農(nóng)村師資隊伍。

余煒最后說，下一步，贛州將緊緊抓住部省共建贛州市教育改革發(fā)展試驗區(qū)的歷史機遇，以加強義務教育學校標準化建設(shè)為抓手，以提升學校品質(zhì)、推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為重點，進一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，加快提高辦學質(zhì)量，促進學生全面發(fā)展，培育德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供有力的人才保障！