磐安縣林業有害生物災害發生現狀與防治對策

趙福來

(浙江省磐安縣森林病蟲防治檢疫站,浙江 磐安 322300)

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磐安縣林業有害生物災害發生現狀與防治對策

趙福來

(浙江省磐安縣森林病蟲防治檢疫站,浙江 磐安 322300)

摘要：通過對磐安縣林業有害生物發生和防治的現狀調查、分析,指出了存在的主要問題是林業有害生物種類多,林業有害生物潛在性威脅增大及暴發現象時有發生,分析了制約林業有害生物防治的主要因素,提出了從明確責任主體、推進依法防治、完善監測體系、創新防治機制、強化科技支撐、培養人才隊伍等方面對林業有害生物防治的對策。

關鍵詞：有害生物;防治;調查

1引言

林業有害生物災害是指由于森林中的病原微生物、有害昆蟲、鼠、兔類種群及有害植物的流行或猖獗危害,使林木減產,造成經濟損失或降低森林在陸地生態系統中的地位和作用的現象。開展林業有害生物災害防控是政府減災工程和建設和諧社會的重要組成部分,對保護森林資源、改善生態環境、促進經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。磐安縣林業有害生物防治工作在各級政府的正確領導及有關部門的大力支持下,經過多年的努力,防治的基礎設施建設速度明顯加快,目標管理責任制得到初步落實,防治技術手段和防治成效逐步提高,整體抗災減災能力不斷增強。但是,由于受諸多因素的制約,目前林業有害生物防治工作仍存在一系列亟待解決的問題,形勢不容樂觀。

2磐安縣林業有害生物防治工作存在的主要問題

2.1成災林業有害生物種類增多,危害損失嚴重

磐安縣地處浙江中部,是個九山半水半分田的純山區縣。域內海拔高差1 000 m,亞熱帶季風氣候和獨特的地形相結合,又形成多樣性小氣候,使植物類型和植被區系復雜,生物資源十分豐富,所以有害生物種類繁多,僅2005年林業有害生物普查到,就有林業有害生物571種,估計全縣有害生物種類達數千種。其中對森林構成威脅的主要有50余種,從而對我縣的生態景觀和林業可持續發展帶來了潛在的影響。如楊梅肉柱分離癥(2006年)、松毒蛾、櫟掌舟蛾、剛竹毒蛾、黃刺蛾(2011年)、櫟旋木柄天牛、楓香毒蛾、柳杉毛蟲(2012年)等林業有害生物危害給我縣的楊梅、毛竹、馬尾松、柳杉等造成一定的損失。

2.2危險性林業有害生物潛在威脅增大

多年以來,懸鈴木方翅網蝽、布朗李細菌性穿孔病、板栗疫病、加拿大一枝黃花等危險性林業有害生物先后侵入我縣,雖然通過防治得到了有效控制,沒有造成大的危害,但潛在的威脅卻不容忽視。目前更為嚴重的是松材線蟲病入侵不可避免。松材線蟲病(Bursaphelenchus xylophilus)又稱松樹枯萎病,是松樹的一種毀滅性病害,俗稱松樹“癌癥”。 磐安縣境內有松林面積68萬畝,在森林資源中占到67 %。目前磐安松林安全形勢已相當嚴峻，毗鄰的天臺、縉云、新昌等縣均為國家林業局公布的松材線蟲病疫區,發生區與我縣松林近在咫尺,自然傳播已成必然,因此將對磐安縣林業生態安全帶來嚴重威脅。

2.3頑癥難治,暴發現象常有發生

磐安縣林業有害生物災害總體平穩,成災率不高，但偶發性林業有害生物監測度難度大,發生初期往往不能及時發現,到發現時已是危害嚴重的局面,造成防治工作相當被動。如2014年始局部地區暴發的柳杉毛蟲、闊葉樹青岡的櫟旋木柄天牛災害,連續兩年的防治才得到基本遏制。據2014年9月磐安縣白蟻蟻情蟻害普查資料,全縣5105株古樹蟻害率為36.49 %,主要有散白蟻、黑翅土白蟻、臺灣乳白蟻等,滅殺工作任重道遠。

3制約磐安縣林業有害生物防治的主要因素

3.1認識不足、重視不夠

自1983年東磐分縣以來,縣森防站有牌子沒編制,僅從屬林技推廣站里面一人分管,大部分時間都被安排去做整地、造林現場技術指導,搞縣級造林年度自查驗收、作業設計、規劃制定、各種資源調查和管護等等,沒有專業工作自主決定權,更無法開展程序規范的檢疫執法。2012年始正式確定編制5人,但正式在崗僅2人。

3.2隊伍不穩、業務不專

從事林業有害生物防治工作的人員流動性大,崗位變動多,隨便拿來頂缺也是常有的事。林業有害生物防治技術性強,工作要求一定的持續性,頂崗輪崗對林業有害生物防治成效有負面影響。

3.3經費不夠,效果不佳

一直以來林業有害生物測報、防治經費沒有列入年度縣財政預算,僅依靠省項目資金勉強維持嚴重不足,一旦發生林業有害生物災害,容易貽誤最佳防治時機。

3.4觀念陳舊,工作簡單

目前仍然停留在災后救災時代,沒有認識到監測預報和全方位培育健康森林的重要意義。如2014年始局部地區暴發的柳杉毛蟲,四月份監測時無法預測到嚴重危害程度。

3.5基礎設施建設滯后

基礎設施建設嚴重滯后,檢測設備缺乏,許多情況下只能憑肉眼和經驗工作,這給現場檢疫、病蟲監測調查、防治等工作造成了極大影響。

4林業有害生物防治對策

4.1明確責任主體

林業有害生物防治屬于公共服務范疇,具有普惠性,防治工作主要應由各級政府來組織。地方政府要認真落實重大林業有害生物防治行政領導負責制,對重大林業有害生物防治工作,實行統一領導、統一組織、統一指揮。要將林業有害生物普查、監測預報、植物檢疫、疫情除治等經費納入地方財政預算,并不斷加大基礎設施建設投資力度。同時,要落實“誰經營、誰防治”的要求,進一步明確產權主體也是防治主體,把疫情監測和防治責任落實到產權人,確保防治任務能夠全面落實。

4.2推進依法防治

認真貫徹落實《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》,《浙江省松材線蟲病防治條例》,依法履行防治工作職能,加大執法力度,強化執法監管,依法打擊和懲處違法違規行為。

4.3完善監測體系

提高監測預警水平,加強縣、鄉、村基層測報站(點)和測報員體系建設,每個鄉鎮至少確定1名技術人員負責病蟲情監測工作,每個村至少確定1名兼職病蟲情測報員,每1萬畝林地要落實1名護林員負責病蟲情監測。

4.4創新防治機制

完善松材線蟲病等檢疫性林業有害生物災害防控方案,組建專業人員和群眾相結合的防治隊伍;對重大檢疫性、危險性有害生物,實行嚴格檢疫、重點監測,集中力量進行除治,防止擴散蔓延;對發生面積較大、危害嚴重或重大的危險性、檢疫性林業有害生物,實施工程治理。 大力推廣應用無公害防治技術以及航空作業防治、地面遠程施藥等先進技術措施,提高防治水平

4.5強化科技支撐。

針對林業有害生物防控需求,加強與科研院校合作,開展闊葉林櫟旋木柄天牛、栗山天牛和柳杉毛蟲、古樹名木白蟻防治等實用技術研究及推廣應用。加強林業有害生物科普宣傳,引導社會公眾科學認識并自覺防范林業有害生物。

4.6培養人才隊伍

根據林業有害生物防治工作需要,加強防治檢疫組織建設,合理配備人員力量,強化基礎設施和技術裝備,積極爭取,確保林業有害生物防治工作在編人員在職在崗,在位謀責。加強行業隊伍業務培訓和專業技能人才培養,特別是有針對性培養林業有害生物防治專業人才,加強隊伍作風建設,強化責任意識,增強學習意識,提升服務意識,提高林業有害生物防治人員素質、業務水平和依法行政能力,更好地服務林業大局、服務基層群眾。

參考文獻：

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中圖分類號：S763

文獻標識碼：B

文章編號：1674-9944(2016)01-0060-02

作者簡介：趙福來(1964—)，男，工程師,主要從事森林保護工作。

收稿日期：2015-11-30