非常規(guī)天然氣管理與發(fā)展之路

王儒++谷靜怡++龐敏

【摘要】當(dāng)前，推進非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展為我國實現(xiàn)能源供給多元化、解決能源短缺的重要手段，對我國綜合國力的發(fā)展起著關(guān)鍵作用。本文是以頁巖氣的開發(fā)與管理為例，首先借鑒了美國先進的開發(fā)技術(shù)和管理經(jīng)驗，在分析中國頁巖氣開發(fā)與管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出具有中國特色的頁巖氣發(fā)展道路，從而建立起新的價格機制、管理機制和市場機制。

【關(guān)鍵詞】頁巖氣 非常規(guī)天然氣 價格機制 管理模式 市場機制

頁巖氣，是非常規(guī)天然氣的一類，存在于富有機質(zhì)泥頁巖和夾層中，成分以甲烷為主，一種清潔、高效的能源資源具有自生自儲、分布廣、埋藏淺、生產(chǎn)周期長等特點。當(dāng)前，頁巖氣在全球油氣領(lǐng)域成為新秀，油氣企業(yè)的視線均轉(zhuǎn)向與此，以美國為代表的主要能源大國都在加快頁巖氣發(fā)展的步伐。近10年來，在非常規(guī)天然氣開采方向，國外在產(chǎn)量上只增不減，并且增長迅速，并且，美國的頁巖氣產(chǎn)量增加最為明顯。從2005年的196X108立方米增長到2011年的1760X108立方米，這對于美國新能源產(chǎn)量在世界產(chǎn)量中占據(jù)有利地位有重要作用。視線放到國內(nèi)，中國經(jīng)濟日益發(fā)達，能源經(jīng)濟不僅影響國民經(jīng)濟的發(fā)展，對國家安全更是起著至關(guān)重要的作用。能源多元化、向新能源進軍是中國更是世界前進的方向。

一、中國頁巖氣發(fā)展現(xiàn)狀

隨著能源市場需求的不斷擴大，我國天然氣的供應(yīng)缺口也隨之逐漸擴大。有關(guān)資料顯示，從中亞進口的天然氣進口價是國內(nèi)的兩倍上下，這也就是說每進口一立方米的天然氣就得倒貼一塊錢。若是我們?nèi)匀恢饕揽繃夤┙o來彌補國內(nèi)天然氣供應(yīng)不足缺口的話，這樣不但會讓成本逐漸增加，還會讓我國對國外供給產(chǎn)生依賴，使本國能源安全面臨非常大的不穩(wěn)定因素。

可是，中國頁巖氣資源十分豐富，我們是有條件進行規(guī)模化發(fā)展的。2012年，國土資源部通過三年時間，對全國頁巖氣資源進行了評價考察，最終認為我國陸域頁巖氣資源潛力為134.42X1012立方米，可采資源潛力為25.08X1012立方米（除青藏地區(qū)以外），[2]并且其資源量比常規(guī)天然氣多1.4倍。中國作為全球頁巖氣儲量第一的大國，自然會引得世界的關(guān)注，近幾年，美國能源信息署也對我國四川盆地和塔里木盆地進行過評估。

在頁巖氣開發(fā)管理方面，我國的大型油氣公司也是十分重視頁巖氣領(lǐng)域的發(fā)展，中石油、中石化等石油公司聯(lián)合地方政府，合作部署了接近一百口頁巖氣井，其中，將近三分之一的氣井獲得了工業(yè)氣流。

二、美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）獨立生產(chǎn)商開先河

獨立石油公司是美國一種獨特的企業(yè)形式，其對于頁巖氣開發(fā)技術(shù)的發(fā)展具有重要的貢獻。美國文化一直倡導(dǎo)冒險精神，美國的企業(yè)自然也會有這種精神的痕跡，美國的獨立生產(chǎn)商敢于也樂于接受風(fēng)險，能夠抗住成本的壓力和經(jīng)濟上不可預(yù)測的不確定性，從普遍的常規(guī)天然氣開采轉(zhuǎn)向新能源代表—非常規(guī)天然氣開發(fā)；此外，美國非常規(guī)資源儲備與常規(guī)藏儲之間互有交集，使主營常規(guī)油氣資源的中小企業(yè)獲得了發(fā)展非常規(guī)天然氣的機會。

（二）大型油氣公司推動行業(yè)的規(guī)模化發(fā)展

2008年，美國頁巖氣產(chǎn)量上升速度非常快。因此，大型企業(yè)開始將投資目光轉(zhuǎn)向頁巖氣。與此同時，小型企業(yè)雖然擁有在開發(fā)上具有較強的實力，但是規(guī)模小，缺乏資金支持，周轉(zhuǎn)資金少，希望和實力雄厚的大型油氣公司合作。據(jù)估計，在未來幾十年里，非常規(guī)天然氣項目的投資回報可超過20%，會有很多大企業(yè)進入此領(lǐng)域。大型油氣公司多通過收購中小企業(yè)的方式進入此領(lǐng)域。行業(yè)規(guī)模化會逐步成熟。

（三）多家企業(yè)參加一個產(chǎn)氣區(qū)域的開采，企業(yè)之間時常進行合并收購

頁巖氣具有分布廣、技術(shù)要求嚴格、周期長的特點，因此需要大量且持續(xù)的資金對頁巖氣產(chǎn)業(yè)投入。因為技術(shù)要求嚴格，分布區(qū)域廣闊，一個頁巖氣產(chǎn)區(qū)會按區(qū)塊被分割成多個區(qū)域，其間，不同的公司對同一個的區(qū)域進行開發(fā)管理。諸如專業(yè)頁巖氣企業(yè)、綜合的能源公司、大型跨國公司等均在一個區(qū)域中運作；產(chǎn)氣區(qū)里也時常發(fā)生并購，因此，讓頁巖氣產(chǎn)業(yè)缺乏資金、技術(shù)、人才的問題得到很好的解決。

三、對于中國頁巖氣發(fā)展的建議

（一）健全天然氣價格補貼機制

不同地區(qū)的不同用戶對天然氣的價格接受能力不同，當(dāng)對氣價進行調(diào)整后，政府應(yīng)當(dāng)有針對性的設(shè)計天然氣補貼，尤其是針對非常規(guī)天然氣。在考慮天然氣的價格變動范圍以及可替代能源如電能的價格變化后，對開采企業(yè)進行開發(fā)補貼。

（二）創(chuàng)新頁巖氣管理機制

頁巖氣是新的礦產(chǎn)資源，因此，應(yīng)該首先以市場的健全為基礎(chǔ)，將開放市場放在核心位置，探索新能源格局下的頁巖氣管理新模式。[4]目前，我國已經(jīng)初步形成了頁巖氣產(chǎn)業(yè)市場，接下來應(yīng)實現(xiàn)深化，加強市場調(diào)節(jié)資源的力度。此外，加強頁巖氣資源管理，創(chuàng)新資源風(fēng)險投資的退出機制，爭取將風(fēng)險投資的損失降到最低，保護好新型能源投資者的利益，創(chuàng)造出輕松的投資環(huán)境。

（三）打造頁巖氣產(chǎn)業(yè)化市場機制

隨著新能源市場的逐漸開放，進入頁巖氣領(lǐng)域的投資者必將會逐漸增多，因此需要加快培育和構(gòu)建頁巖氣合作機制建設(shè)，為經(jīng)濟基礎(chǔ)扎實的投資者提供技術(shù)和管理服務(wù)，盡力推進頁巖氣勘探發(fā)展進程同時，通過產(chǎn)研一體、科技支撐、項目管理等方式，創(chuàng)造適應(yīng)我國國情的健康的頁巖氣發(fā)展道路，這樣才能形成既足夠?qū)I(yè)又分工明確的合作體制，使產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)都能相互連貫承接，以此避免出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)單一投資，各個環(huán)節(jié)發(fā)展不均的問題出現(xiàn)。加強技術(shù)提高，克服頁巖氣生產(chǎn)時間長的問題，要減短油氣產(chǎn)出的周期、回報提速，從而使更多的風(fēng)險投資和民間資本投入其中。