養老需要全社會的共同努力

◎閆青春

養老需要全社會的共同努力

◎閆青春

我國老年人口數量不斷增長，目前已經超過了2.22億，占全國總人口的16.1%。養老成為黨和國家愈益重視的重大社會問題，也成為人們茶余飯后熱議的話題之一。

養老包含著豐富的內涵。既有人文道德、倫理綱常方面的內容，也有經濟保障、服務照料方面的要求；既有老年人晚年在哪里度過、怎樣度過的訴求，也有誰來為老人提供服務幫助和長期照護的安排；既有物質生活、精神文化生活的基本滿足，也有情感慰藉、親情關愛以及老年人自身發展和價值實現方面的愿望。從中華民族的傳統習俗和做法看，家庭養老、養兒防老是我國一直沿用且用法律形式固定下來的基本養老方式。可是不容忽視的社會現實是，家庭結構的巨大變化使得家庭養老的傳統方式逐漸被弱化，居家養老、社區養老和院舍養老等多種社會化養老新方式不斷地發展和壯大，日益被越來越多的老年人及其家屬子女所接受。從我國現行的法律層面看，憲法和民法通則都明確規定子女有贍養父母的責任和義務。新修訂的《老年人權益保障法》把老年人晚年養老的社會保障和社會化服務寫進了法律條文，體現了與時俱進、社會發展與社會進步的要求。可見，今天的老年人養老是需要個人、家庭、單位、政府和社會多方面共同出資出力才能做好的一項社會事業。

積極應對人口老齡化的嚴峻挑戰，全面構建具有中國特色的社會養老保障和社會化養老服務體系，必須要切實確立黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動的基本方針，努力形成全社會共同推動老齡事業快速發展的良好局面。

第一，必須堅持和加強黨的領導，發揮各級黨委和黨組織在發展老齡事業中的核心領導與戰斗堡壘作用，發揮廣大共產黨員在推動老齡事業發展中的先鋒模范作用，為億萬老年人辦實事、辦好事和謀福祉。第二，充分發揮政府的主導作用，做好發展老齡事業的宏觀規劃和具體行動計劃，從法律法規、方針政策和措施辦法上搞好頂層設計，同時制定標準規范，集中必要的人力、財力和物力，圍繞政府“保困難、保基本、兜底線”的基本職能，不斷建立健全和調整完善社會養老保險、醫療保險、長期照護保險和社會救助、社會福利等制度，合理布局并全力實施一系列事關老齡事業發展全局的重大項目和工程，加強示范引導，加強檢查監督，調動更多社會資源匯成發展老齡事業的洪流。第三，充分調動和鼓勵多種經濟成分、多種服務方式參與老齡事業發展。切實尊重市場法則和市場選擇，合理運用激勵機制呼喚社會愛心和社會責任，使全社會一切可利用的養老資源都來積極參與養老保障和為老服務。第四，凝結全民意志，倡導全民行動。不僅要在專門的養老服務機構、設施和場所中培養造就一支有知識、懂技能和講操守的專業化養老護理服務隊伍，而且要在城鄉社區普遍建設一支有責任、有愛心，不計報酬和甘于奉獻的志愿者為老服務大軍。更要充分尊重老年人實現自我教育、自我服務、自我管理和自我發展的社會參與意識和意愿，注重推廣老年群眾自己創造的幸福養老、互助養老和抱團取暖等養老新方式，使老年人自身價值得到最大程度的發揮和實現。

今年是我國“十三五”規劃實施的開局之年，應對老齡化挑戰，推動老齡事業開好局、起好步，事關國家發展全局。我們應全身心投入、全面施策、全民努力、全力推進，為億萬老年人真正營造出安度晚年、安享晚年的和諧局面。

（作者單位：全國老齡工作委員會辦公室巡視員）

10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.08.001 ■ 編輯：田佳奇