臺灣地區大學在終身教育體系構建中的作用與啟示

付嬌嬌

摘 要：隨著終身教育理念的發展，不同層次的學校教育均被納入終身教育體系，大學作為知識中心、專業培訓場所和終身教育理想匯合點，理應在其中發揮作用。臺灣地區于2002年頒布了《終身學習法》，至今終身教育體系已基本建成；在其體系構建中，大學發揮了重要作用。以臺灣大學為例，從大學向社會開放滿足多元群體多樣化學習需求的角度，分析臺灣地區大學在終身教育體系構建中的功能與作用，為推動大陸地區終身教育體系構建和大學發展提供借鑒。

關鍵詞：終身教育；臺灣地區；大學開放； 功能與作用

終身教育不是學校教育，也不是非學校教育；不是成人教育，也不是社會教育；不是遠程教育，也不是廣播電視教育；不是企業教育，也不是繼續教育；不是家庭教育，也不是學前教育；不是社區教育，也不是老年教育。但它與上述任何一種教育都有密切關系，或者說上述任何一種教育都為其提供了手段和方式，成為終身教育的構成部分。

縱觀發達國家教育發展歷程，20世紀60年代后，大都從社會發展戰略的高度將終身教育理念滲透到教育改革實踐中。不同層次的學校教育、不同性質的社會團體均被納入終身教育體系中，以開放的姿態積極承擔責任。聯合國教科文組織的報告《教育—財富蘊藏其中》指出，“高等教育機構應多樣化，以充分發揮它們作為知識中心、作為專業培訓場所、作為終身學習的關口、作為國際合作伙伴的功能和使命”，進一步指出，大學“作為終身教育的理想匯合點，應該歡迎希望重新學習、希望使其知識適應需要，或豐富其知識、希望滿足其在文化生活各個領域進行學習之興趣的所有成人”。[1]因此，作為國民教育體系最高層次和終身教育核心力量，大學應該在滿足本校學生學習需求的同時，根據自身資源優勢，滿足其他群體多樣化學習需求，在終身教育體系構建中發揮應有的作用。然而，我國大陸地區至今還沒有終身教育相關的立法，大學也未能充分發揮作用。相比之下，我國臺灣地區于2002年頒布《終身學習法》，經過十余年實踐，其終身教育體系已基本建成。在此過程中，大學發揮了重要的作用，積累了豐富的經驗，值得學習和借鑒。

臺灣地區大學推進終身教育的背景及挑戰

1.“社區總體營造運動”的需求與挑戰

為應對經濟發展產生的后工業社會問題，1994年起，臺灣地區開展“社區總體營造運動”，培養民眾共同體意識及參與社區營造的態度，培養具有反思能力與社區關懷的終身學習者。[2]這對終身學習和終身教育提出了要求。把社區民眾培養成為終身學習者，要求大學不僅是傳統的高等教育場所，而且也應是非正式、高層次、高水平教育和培訓場所。

2.多元化學習需求的挑戰

在終身教育體系構建中，傳統適齡學生和迫于生活、職業壓力的成人均想進入大學學習，尤其是受2008年金融危機影響失業率攀升，亟須滿足失業者的進修需求。此外，大學還要面對以休閑和陶冶情操為目的的成人和老年人的學習需求。因此，大學面臨越來越多元化的需求，學生類型也越來越多樣。

3.“少子化”致招生供過于求的挑戰

近年來，臺灣地區低生育率問題日漸凸顯，“少子化”現象日趨嚴重，從2001年26萬余人的出生人口數降至2010年16萬余人；而20世紀90年代開始“廣設大學”使大學數量持續增加。這必然帶來一系列問題，大學招生供過于求，面對招生困難，為吸引學生降低入學門檻，使大學面臨新危機。所以，在“少子化”招生不足的情況下如何多途徑招生，提高培養質量，發揮大學更為全面的功能，是亟須思考的問題。

4.“老齡化”與老年教育的挑戰

自1993年起邁入老齡化社會以來，臺灣地區65歲以上老人比例持續攀升，2009年年底就已高達10.65%。目前，老齡化速度已高居全球第一，臺灣“經建會”預估到2025年老年人口將超過20%，正式步入超高齡社會。在完善老年人晚年生活，滿足精神文化需要方面，對臺灣地區大學提出了極大挑戰。

臺灣地區大學推進終身教育的實踐與經驗—以臺灣大學為例

面對諸多挑戰，臺灣地區大學紛紛更新觀念，深化改革，使現有學校制度適應終身教育需要，改變大學專屬性和封閉性，實現與社會資源共享。不同類型的大學根據自身資源優勢，由校內專門的終身教育相關機構和其他傳統部門負責，向社會開放學習機會，為滿足全民終身學習需求作出了重要貢獻。

臺灣大學（簡稱臺大），是臺灣地區規模最大、最好的大學，擁有優秀的師資條件、一流的課程資源、豐富的場館資源和設施條件。基于此，臺大在終身教育體系構建中作出了許多有益實踐，是臺灣地區大學在終身教育體系構建中發揮功能的典范和縮影。下文以臺大為例，具體分析臺灣地區大學在終身教育體系構建中的功能與貢獻。

1.理念支撐

臺大官網上的“愿景”為“本校師資及學生素質優異，校務發展在秉持核心價值‘敦品勵學、愛國愛人之理念下，以教育卓越、學術卓越及社會關懷三大主軸……訂定‘多元學習等六項……培養社會領導經營與知識創新研究人才、提升學術水準，并協助經濟發展，解決人類永續發展重大問題。”[3]可見，其愿景闡述了臺大的優勢，也包含了對多元學習和解決社會問題等認識。基于愿景，臺大利用一流的師資隊伍、課程資源和場館資源，在發揮社會責任向社會開放方面，作出了諸多有益實踐。

2.主要實踐

第一，進修推廣部供校外人士進修充電。為了將臺大卓越的教研資源與社會分享，發揮臺大的影響力，專門設立進修推廣部統籌終身教育事務。構建多樣的課程、顧客導向的服務流程和硬體設施及數位平臺，通過實體面授和遠距數位的方式，為校外需要充電的在職人士提供最具市場需求、臺大獨有或品質最佳的課程。一方面，開辦涵蓋管理、科技等多領域的學分班；另一方面，開設管理財金、生活藝文等多類別的非學分課程，充分滿足多元群體的學習需求。此外，還根據企業團體需求接受委托辦理管理類、專業類等各類培訓；開設學分班與研習班；接受企業薦派、包班或針對需求另行規劃。

第二，“臺大演講網”開放演講研討資源。臺大經常舉辦各種專題演講、系列演講或研討會，主題涵蓋各學科領域，兼具學術與應用價值。主講者都是社會杰出人才，甚至是國際級大師和諾貝爾獎得主。為了保存這些珍貴學習資源，臺大教務處負責建置了“臺大演講網”[4]。受眾可隨時獲取最新演講資訊和信息公告，也可以不受時間與空間限制，隨時反復瀏覽精彩演講。目前，已累積73個系列、1，800多部不同領域的珍貴演講，是一種重要的延伸學習與進修資源。

第三，“開放式課程”提供優質課程共享。為落實建構終身學習環境理念，響應全球開放式教育運動并善盡社會責任、提高學校知名度，由教務處負責，邀請各學系提供彰顯該系特色的優質課程，建置“開放式課程”網站[5]，每學期提供十門以上優質的基礎課、專業課、公共必修課及通識教育課。目前，可供學習的課程180余種，瀏覽人數1，000余萬次。開放式課程向全球開放，為大眾提供免費上網自學，也為師生及相關研究人員的教學、學習及研究提供參考。

第四，“博物館群”整合開放展覽資源。自創校以來，為支援研究和教學，各系所在學術研究領域廣泛收集各式獨特珍貴且豐富的文獻史料、標本與藏品，并設立標本/文物陳列等館室，成為學校珍貴的寶庫和資產。為妥善保存為教學研究所用的珍貴藏品并進一步發揮對社會的教育和推廣作用，2007年11月，在臺大圖書館主導下，由校史館、人類學博物館、地質標本館、物理文物廳、昆蟲標本室、農業陳列館、植物標本館、動物博物館、檔案館及醫學人文博物館等組成的博物館群正式啟動并向社會開放。[6]通過形成與校園空間高度結合的博物館聚落，將藏品與教學、研究環境及校園歷史相連結，形成臺大獨有的特色，在彰顯文化、學術資產歷史和成就的同時，讓更多人感受博物藏品之美，開拓大眾視野。

3.基本特征

第一，核心的辦學理念。臺大愿景強調了“多元學習”“延伸學習”“善盡社會責任”。進修推廣部作為學校社會開放的主要平臺，也明確提出“致力于協助教授們了解推廣教育重要性，輔導其挑選合適課程及行銷給社會人士”。可見，終身教育已經成為臺大辦學理念的核心內容，學校教學、科研、管理等各部門本著這一理念相互配合，聯手推進。

第二，完整的管理機制。基于終身教育的理念，提供進修培訓50余年的進修推廣部負責推廣教育和繼續教育；教務處負責臺大演講網和開放式課程，作為教學管理機構，在選取和調度優秀演講研討資源和課程方面更具能力和優勢；圖書館除負責圖書事宜外還負責主導整合博物館群向社會開放；博物館群辦公室負責執行規劃、運作、協調共同事務的處理與對外形象經營等事宜。可見，各部門定位清晰，分工明確；傳統的教學、科研部門與獨立運行的進修推廣部各司其職又通力合作，共同推進終身教育。

第三，多樣化、特色化的開放教育資源。臺大的優勢在于有豐富的教學資源、一流的師資及專業團隊，特色在于構建了博物館群。利用一流的師資和優質的課程為校外人士提供進修機會，開放涵蓋各學科領域兼具學術與應用價值的演講研討資源，開放各學系極具特色的優質課程資源，構建并開放獨有的博物館群，滿足了校內師生、周邊社區居民、社會公眾、企業甚至全世界各地多元群體的多樣化學習需求，充分體現了臺大發揮優勢和特色向社會開放的特點。

借鑒與啟示

通過對臺大基于終身教育理念，以多樣化的課程、教學內容、師資和特色的設施資源開放，促進傳統學歷教育與滿足個人愛好、提升個人素質的非學歷教育有機結合，應對多元群體學習需求的實踐進行梳理，對終身教育體系構建中大學功能與作用進行分析，可以發現臺灣地區大學社會開放的實踐特點，對更好地構建大陸地區終身教育體系，推動大學發揮應有的作用有著重要的啟示。

1.明確終身教育的必要性與重要性

用科學的教育理論指導教育實踐是諸多發達國家和地區終身教育體系構建的重要經驗，臺灣地區也不例外。自終身教育廣泛傳播以來，臺灣地區學者積極開展對終身教育理論的探究，在從教育學、社會學、政治經濟學等角度對終身教育的必要性與重要性加以科學定位的前提下，逐步形成符合地區實際的終身教育理論，從而為終身教育相關機構提供理念支撐。因此，終身教育卓有成效的推進離不開科學的理論指導。

2.重視并予以法律和政策支持

任何一項制度的開展都需要相關的法律作為保障。無論是美國這類率先發展終身教育的國家，還是日本和臺灣等后發國家和地區，都將終身教育立法工作放在了開展終身教育工作的首要位置。臺灣地區終身教育體系可以說是伴隨諸多法律法規的頒布構建起來的。可見，為了加強終身教育事業的穩定性、連續性，確保大學向社會開放而無后顧之憂，制定終身教育法律十分迫切。

3.加強傳統教育機構與各種獨立運行的終身教育機構的結合

大學推進終身教育需要有完善的組織和管理機構作為保障。臺灣地區大學在推進終身教育中紛紛對原有管理系統進行改革與調整，建立主管終身教育推進的部門，并賦予其與其他行政部門或學術單位同等地位，為獲得傳統院系支持，調配教學、科研資源提供了可能性和保障。臺大進修推廣部就是獨立運行的終身教育機構，統籌終身教育事務，又協調其他與終身教育有關的機構，各機構各司其職，有效避免了管理混亂和資源浪費。

4.靈活多樣的課程設置、教學內容和學習形式是適應多元化學習需求的基本保證

臺大的課程設置、教學內容和學習形式呈現出多樣化的特征：不僅面向在職人員開辦成人學歷教育、資格培訓等與學歷和職業發展有關的課程，而且也結合自身科研、教學特色和培養目標為傳統意義上的學生拓展課程領域；利用自身設施、智力和文化資源開放大學教育，以靈活彈性的入學形式，為各類人群開辦實用性、趣味性、教養性的非學歷課程，特別是面向老年人、婦女、青少年等開設形式多樣、內容豐富的教育活動。這樣才能既滿足成人教育和學歷教育需求，又能更好地關注個人修養和心理完善等精神層面需求。

5.基于自身優勢與特色推進終身教育，拓寬大學發展內涵

在參與終身教育體系構建中，面對社會多元化需求，如何利用自身優勢和特色向社會開放和應對社會問題，關系著大學能否高效而持久的開放。一方面，不同類型的大學在發展戰略上必須根據自身的優勢與特色決定發展方向，拓展發展路徑；另一方面，大學通過基于自身教學與科研的優勢與特色服務社會來樹立自身良好的社會形象，有助于博得社會的信任，吸引家長、學生和全社會的關注，為擴大招生、促進和拓展大學自身發展創造條件。

參考文獻 ：

[1] 聯合國教科文組織總部.教育—財富蘊藏其中 [M].聯合國教科文組織總部中文科，譯. 北京：教育科學出版社，1996.

[2] 林振春.社區總體營造的教育策略—臺灣地區終身學習環境的現狀與構建 [J] .上海高教研究，1998（11）.

[3]臺灣大學.臺灣大學的愿景 [EB/OL].[2016-03-07].http：//www.ntu.edu.tw/about/vision.html.

[4]臺灣大學.臺灣大學演講網 [EB/OL].[2016-03-07].http：//speech.ntu.edu.tw/sng/ci/？c=User&m=about.

[5]臺灣大學.臺灣大學“開放式課程” [EB/OL].[2016-03-07].http：//ocw.aca.ntu.edu.tw/ntu-ocw/.

[6]臺灣大學.臺灣大學博物館群 [EB/OL].[2016-03-07].http：//www.museums.ntu.edu.tw/index.jsp.

（作者單位：北京航空航天大學高等教育研究所）

[責任編輯：于 洋]