河北省全民健身服務體系的構建研究

武永軍，魏曉蕓

（1.邢臺職業技術學院 體工部，河北 邢臺 054035；2.衡水學院 體育系，河北 衡水 053000）

河北省全民健身服務體系的構建研究

武永軍1，魏曉蕓2

（1.邢臺職業技術學院 體工部，河北 邢臺 054035；2.衡水學院 體育系，河北 衡水 053000）

全民健身服務體系的構建是在頒布實施《全民健身計劃綱要》以后國家提出的又一個針對大眾體育的奮斗目標，它是全民健身事業發展的更高階段，是順利實施全民健身的保證。通過研究全民健身服務體系的內涵、結構組成和河北省全民健身服務體系當前存在的一些問題，為河北省全民健身服務體系的構建提供理論參考，能夠更好地服務于河北省全民健身運動的開展。

全民健身；服務體系；構建

全民健身服務體系是我國全民健身事業的一個重要組成部分，占有非常重要的地位。全民健身服務體系的建立健全，不僅是貫徹落實黨的十八大提出的關于加強社會建設，建立比較完整、符合國情、覆蓋城鄉、可持續發展的基本公共服務體系的重要方面，也是在體育工作中謀民生、解民憂、深入貫徹落實科學發展觀的具體體現。在《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，政府提出了“大力發展公共體育事業，加強公共體育設施建設，廣泛開展全民健身運動，提升廣大群眾特別是青少年的體育健身意識和健康水平”。顯而易見，全民健身事業在我國已經成為一項關乎民生的大事[1]。

一、全民健身服務體系的內涵和結構組成

全民健身服務體系是指能夠為全體國民提供體育健身的基本環境和條件，滿足全體國民體育健身的基本需求，能夠使全體國民的身體素質得到明顯提高和改善的服務和保障系統[2]。全民健身服務體系構建是我國實施《全民健身計劃綱要》以來的又一重大舉措，它是適應社會和時代發展，推動城市社區與農村全民健身建設的有效載體，主要包括5個系統，即體育場地設施系統、體育信息宣傳系統、體育健身組織系統、體育活動指導系統、體育消費市場系統。這5個系統之間互相聯系，相互依存，共同支撐著我國全民健身服務體系的發展。[3]

近年來，隨著社會的進步和經濟的發展，我國體育事業蒸蒸日上。河北省也依靠其環京津的特殊地理位置，構建了許多集休閑、旅游、娛樂為一體的“環京津體育健身休閑娛樂圈”。并積極倡導和推廣多種形式的全民健身活動，比如，家庭體育、社區體育、街頭體育、廣場體育及公園體育等，掀起了全民健身的熱潮，初步建成了河北省獨具特色的全民健身服務體系。[4]

二、河北省全民健身服務體系當前存在的幾個主要問題

1.全民健身場地設施發展相對滯后

體育場地設施條件是實現全民健身、大眾體育的基本保證，它的發展程度與規模直接反映了某個國家或者地區群眾體育發展的程度和規模，直接影響著全民健身活動的開展。近年來，隨著經濟的發展，我省健身場地設施已經不斷發展完善，但相對來說還是有些滯后，原因有很多方面。比如，雖然我省的很多地方都對各地的全民健身場地設施條件增加了投入，健身場地器材嚴重不足的情況在一定程度上得到緩解，但是，相對于河北省這幾年來全民健身的快速發展來說，全民健身場地設施還是欠缺的。另外，對我省轄區內的機關、企事業單位、學校等單位進行調查訪問得知，有將近一半以上的單位對外開放了場地設施，但還有部分單位的場地設施未對外開放，或者開放的時間不合理。上述這些因素制約了我省全民健身場地設施體系的發展。

2.全民健身信息宣傳體系建設不完善

隨著我國體育事業的不斷發展，各項有關體育的政策法規、各種體育健身活動信息、體育健身知識及相關體育案例有效地調動與激發了廣大群眾參與到體育健身實踐中，促進了全民健身活動的開展。然而調查發現，我省全民健身信息宣傳系統中對全民健身有關的政策和法律法規等內容宣傳力度較弱，致使很多群眾對相關政策和法規不是特別了解。另外，相關政策的發布、各項活動的宣傳方式單一，大多數仍以電視媒體為主，宣傳覆蓋面相對較小，對如何科學正確健身缺乏系統規范的引導。同時，在體育場地設施使用信息發布上也存在一定的問題，群眾不能及時準確了解周邊體育場地設施的開放情況，影響了群眾的健身活動。

3.全民健身組織系統建設乏力

全民健身組織系統是影響全民健身活動的一個基本因素，有效的組織、管理工作對全民健身活動的開展起著指導和保障的作用，能夠使全民健身活動持續健康地開展。健身組織是群眾體育發展中的重點，僅有場地、活動，而缺乏相應的健身組織的推動，全民健身活動也很難開展好，鍛煉人口比例也將減小。對我省城鄉居民參與各級健身組織的調查顯示，各地全民健身領導機構、健身組織已初步形成，通過隨機抽取幾個小區的500名居民進行調查發現，只有82人參與了健身組織，有418人（占83.6%的居民）始終沒有參加到這些健身組織里去。這種現狀說明我省全民健身組織體系還處于一種松散狀態，如果不進一步完善，將對全民健身的長期開展形成很大的制約。單位體育組織在全民健身活動中發揮著不可估量的作用，如果單位沒有組建健身組織，勢必將阻礙全民健身活動在本單位的有效開展。我們對河北省內的一些機關、企事業單位進行調查發現，很多的機關、企事業單位到目前為止仍然沒有建立健身組織或者健身組織數量較少，如表1所示。另外，河北省現有體育指導員的數量與質量均與居民的需求存在一定差距。通過調查訪問，近90%以上的群眾在健身時沒有接受過社會體育指導員的指導，大部分是自發組織練習的，這就導致體育指導員在指導全民健身時指導率不高，同樣在上述被調查者中只有46人接受到社會體育指導員的指導，僅占9.2%；剩余454人未接受過相關指導。還有，農村與城市在指導員指導方面存在著地域性差異，城市的指導率要高于農村。所以，我省健身指導員的指導和培訓工作有待進一步完善。

表1　單位健身組織數量調查（500人）

4.全民健身活動內容、數量欠缺

各種各樣的體育活動是全民健身運動的體現和載體，更是全民健身服務體系的重要支柱，活動開展的好壞直接影響著全民健身服務體系的建設。實施全民健身計劃以來，我省組織了多種形式的全民健身活動，促進了全民健身運動的發展，但是由于各種原因，還是不能滿足群眾的需求。通過隨機抽取幾個小區的近500名居民進行調查發現，只有22%的居民滿意目前政府組織的體育健身活動，78%的人持一般和不滿意，他們認為政府組織的健身活動競技性太高不適合大眾練習或者項目太少，而且有很多的小區全年連1次體育活動都沒有組織過，群眾體育活動相當欠缺，影響了全民健身活動的發展。因此，政府必須要花大力氣來引導群眾體育活動的開展。

表2　群眾對全民健身活動滿意度調查（500人）

5.全民健身消費市場體系不均衡

全民健身服務體系中，體育消費水平的高低與體育消費年齡結構能夠間接地反映全民健身活動的現狀，而這種現狀，在一定程度上影響著我省體育產業的發展。調查顯示，我省居民在參與健身活動時，人均體育消費水平是相對比較低的，大部分人體育消費主要集中在體育器材或用品，而體育服務類消費較少。這種現象表明群眾目前還沒有形成花錢買體育服務的觀念，更多的資金還是用來購買體育用品。而在西方發達國家，體育服務消費的資金應大于體育實物的消費，這樣才比較合理。另外，調查還發現中青年群體的體育消費在幾個消費年齡階段中相比較是最低的，而少年兒童與中老年人體育消費稍高些，消費年齡呈現出啞鈴狀結構，這有可能是中青年階層工作比較忙，沒有時間進行鍛煉活動，因而影響了他們的體育消費。以上現象體現出消費結構不均衡，因此，應加大對合理的體育消費觀念的宣傳。

三、建議

第一，河北省政府應該提高對全民健身資金的投入，尤其是體育彩票金的使用。同時應加強政策引導，拓寬各種渠道，吸引更多的社會力量投入到河北省的全民健身活動中來。各級領導要意識到全民健身協調發展對社會政治、經濟發展的重要作用，并且把群眾的健身問題作為考核各級政府官員政績的指標之一。通過制定有關科學的全民健身考評標準，納入政府績效考核。

第二，繼續加大河北省城市社區與農村鄉鎮的健身場地設施建設，加大公共體育場地建設和監管制度，健全社區、公園、廣場、附近空閑場地的使用規劃，建設一批群眾身邊的簡便、經濟、適用的體育健身場地和全民健身路徑工程。通過政府購買服務的方式加強機關、學校、廠礦、企事業單位內部體育設施向社會開放的力度，實現資源共享，使河北省廣大群眾共同享有全民健身的成果，提高群眾身體素質。

第三，順應信息時代發展的要求，加強全民健身網絡信息建設，通過多種渠道加大全民健身法律、法規和健身知識的宣傳力度。要為廣大群眾提供豐富、快捷的全民健身體育信息，并且加強對健身信息的科學管理，不斷推進全民健身信息化平臺建設。

第四，相關部門應采取有效措施，完善各種健身組織，積極宣傳，讓更多的人參加到健身組織里。建立機關、企事業、學校、鄉鎮等體育健身組織，使其持續健康發展，形成良性循環態勢，逐步完善全民健身服務體系的構建。另外，政府應該增加經費投入，加強對河北省社會體育指導員的培訓，培養出一支具有敬業精神、業務能力較高的社會體育指導員隊伍，逐步提高指導員的指導率，大力發展農村社會體育指導員，對河北省社會體育指導員進行全面的信息管理。

第五，政府應重視全民健身工作，積極組織開展內容豐富、形式多樣、健康文明、深受當地群眾喜愛并得到廣泛參與的健身體育活動，例如，深受廣大婦女喜歡的廣場舞，適合老年人的太極拳、門球，時下最流行的乒乓球、羽毛球等。另外，我國很多民族傳統體育項目也深受大眾喜歡，因此，也可開展一些便于組織又具有當地特色的民族體育項目。

[1]舒宗禮.城鎮化進程中的全民健身服務體系建設研究——以湖南省益陽市為例[J].中國學校體育2014（5）：14-19.

[2]董新光.對全民健身體系基本涵義、特征和架構的討論中國體育報[N].2003-05-29（7）.

[3]陳志萍.我國中部省份地區全民健身服務體系實施研究[J].首都體育學院學報，2011，23（4）：305-312.

[4]李曙剛，張旭堯等.構建河北省多元化全民健身服務體系的理論研究[J].論壇集萃，2012（3）：279.

（責任編輯 呂玉英）

Research on the Construction of the National Fitness Service System in Hebei Province

WU Yong-jun
（Xingtai Polytechnic College, Xingtai, Hebei 054035, China）

Construction of national fitness service system is another state proposed mass sports goal after the"outline of the nationwide body-building plan",and it is the higher stage of development of fitness industry,is the guarantee of national fitness.In this paper,the connotation of national fitness service system,structure and existing problems in Hebei Province nationwide fitness service system are analyzed,in order to provide a theoretical reference for construction of national fitness service system in Hebei Province to offer better service to carry out the Hebei Province national fitness movement.

the national fitness service;service system;construction

G812.4

A

1008—6129（2016）04—0074—04

2016—06—30

2016年度河北省社會科學發展研究課題民生調研專項——“新時期全民健身服務運行機制研究——以邢臺市為例”，項目編號：201601645。

武永軍（1978—），山西太原人，邢臺職業技術學院體工部，講師。