遼寧生產性服務業現狀及發展調查報告

金春云 王成芬 全占岐 等

摘 要：針對遼寧生產性服務業的發展現狀和特征進行調研，提出大力發展生產性服務業，圍繞市場經濟發展趨勢和需要，調整結構，促進制造業與生產性服務業有機融合，加快從業人員培養及鼓勵和支持創新發展等具體對策。

關鍵詞：生產性服務業；現狀；問題；對策

中圖分類號：F269.24 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）04-0023-04

在我國經濟向前發展和調整中，遼寧生產性服務業的內容和規模也在不斷擴大，逐漸成為支撐和拉動經濟增長的重要因素，與經濟增長較快的省份或地區比較還存在很大差距。通過對當前遼寧生產性服務業的發展狀況及存在問題進行深入調研，探討解決問題的對策，為遼寧生產性服務業的持續發展提供建議。

一、生產性服務業概述

（一）生產性服務業的概念及范疇

國內外理論界對生產性服務業沒有統一的標準，僅對內涵形成一定的共識，即生產性服務業是為其他產業生產商品和服務而非直接向個體消費者提供服務的產業，是隨著社會分工的進一步細化而從生產企業內部職能中分離出來的新興產業。我國在“十一五”規劃中首次明確提出了生產性服務業的概念，把交通運輸業、現代物流業、金融服務業、信息服務業、商務服務業等行業歸類為生產性服務業的范疇，生產性服務業的內涵和外延也是隨著經濟社會發展不斷變化。2014年明確現階段我國生產性服務業重點發展研發設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、節能環保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務咨詢、服務外包、售后服務、人力資源服務和品牌建設。我國經濟發展已經進入新常態，呈現出現代生產性服務業的新興業態，高端和創新發展，知識技術含量高，制造業高端技術和核心技術等特點。

（二）生產性服務業的特征

1.融合性。生產性服務業是社會精細化分工的結果，產生于制造業并貫穿企業生產的各環節，服務業與制造業的相互滲透、融合不斷加強，起著增加價值、實現價值的重要作用，這種滲透與融合也體現在行業內部，并產生出許多新業態。

2.關聯性。生產性服務業與制造業相互依賴，在整個產業鏈中，上下游各種服務相互關聯，相互依存。生產性服務業的發展既降低了企業的生產經營成本，也為生產性服務業帶來巨大發展空間，生產性服務業的發展也促進了企業效率和質量的提高。

3.知識性。生產性服務業以先進科技、專業人才為主要生產要素，技術和知識含量較高。有些行業的服務過程和活動是以腦力勞動和智力型服務為基礎，以高技術特別是信息技術為重要支撐，以知識的生產、應用和傳播為服務業過程，借助知識提高服務的科技含量。

4.集聚性。生產性服務業與制造業類似，都具有集聚經濟特征。

5.創新性。生產性服務業是高技術和新產品研發的重要推動力，能夠對制造業的技術變革和產品創新起到引導作用。創新才能生存，激烈的市場競爭推動了制造型企業向服務型企業的轉型。

（三）發展生產性服務業的意義與作用

生產性服務業在經濟運行中發揮著重要作用。第一，生產性服務業全方面地支撐制造業，在生產中的研發、采購、存儲、銷售和售后服務等階段占據了產品從生產到最終消費的大部分過程，真正處于生產制造的環節只占很少部分，因而專業的研發設計機構、倉儲物流公司、銷售策劃等生產性服務業能夠提供減少成本、提高效率并起到增加價值的重要作用。第二，生產性服務業融合與關聯可以促進產業互相適應，調整結構，實現經濟發展的良性循環。第三，生產性服務業的發展聚集著科技、人才和管理，對城市的發展也起到了促進作用。總之，生產性服務業將逐漸占據經濟發展的主導地位，取代制造業成為經濟增長的主要產業。

二、遼寧省生產性服務業的發展現狀

遼寧在加快工業化的進程中，生產性服務業在國民經濟中的總量逐年增加。

（一）第三產業經濟總量及對經濟貢獻不斷提升

從表1的數據顯示，近五年第三產業總值不斷增長，自2012年第三產業增長速度超過第二產業的增長速度。

第三產業增加值逐年增加，交通運輸、倉儲、郵政和批發零售增幅緩慢。

（二）生產性服務業各行業吸引就業比重

近五倉儲和郵政吸引就業，2010—2013年每年的就業人數幾乎占了全部生產性服務業的1/3，其次批發零售、租賃和商務服務業、金融、房地產業住宿和餐飲的就業水平雖然逐年上升，就業率最低的為住宿和餐飲。

（三）生產性服務業企業現狀

三、遼寧生產性服務業存在的主要問題

（一）生產性服務業顯著發展，但規模偏小，數量少

生產性服務業近年來雖然長足發展，但是占遼寧省GDP比重不高，主要是近年來，遼寧采取的是從企業分離出生產性服務業，原來生產性服務業都是企業內部的企業，只為本企業服務，發展空間受限制，分離以后發展也快，規模與數量相對少。

（二）服務業整體結構不合理

遼寧是我國重工業和制造業基地，服務業也是緊緊圍繞傳統工業發展，屬于勞動密集型服務業，占60%以上，2013年批發零售、交通運輸、倉儲和郵政業吸引就業人數占63.4%，技術含量高和人力資本密集型行業，如金融、電子商務等發展滯后，無論是產業活動單位還是個體經營戶比重偏低。與東南沿海地區相比，能夠進入千家萬戶、直接面向消費品的生產性服務業更少。

（三）服務業與制造業的互動不夠充分

生產性服務業大多數是制造業的輔助性活動，依附性強，屬于被動性服務，缺乏研發設計，不能為制造業的更新升級提供技術支持，限制了服務業與制造業互相融合和創新。

（四）從業人員文化水平和服務能力不高

現代服務業是以先進科學科技和專業技術人才為生產要素，要求有較高的技術和知識水平，最終服務的結果，可以完全體現在知識產權和產品的價值上，由于受傳統服務業影響，從事生產性服務業人員的知識水平偏低，總體水平不高。

（五）產業聚集化程度不夠

國內外中心城市發展規律表明，現代服務業在中心區域具有高度集聚的特征，尤其是以金融、商務、設計為主導的核心集群。遼寧省大部分服務行業和項目分布不集中，集約化程度不高，目前所謂的聚集，僅僅是形態上相對聚集，或是“聚”而不“群”，尚未形成產業集群，不能發揮集聚效應。聚集區內企業之間業務和技術缺乏關聯性，沒有明確的產業分工和產業特色，產業結構趨同嚴重，且群內企業和大學及科研院所的互動機制不健全，企業科研能力弱，發展后勁不足。

四、加快生產性服務業發展的對策建議

現代服務業具有涉及領域廣、帶動就業多、消耗資源少、拉動增長作用強等特點，服務業在發達國家經濟中的比重已遠遠超過制造業，有數據顯示，服務業目前占美國經濟總產出的82%，并為美國提供了84%的就業機會，英國的服務業在經濟中的比重高達86%。北京服務業占GDP的76%，廣東省占GDP的45%。

當前，遼寧發展服務業正處于我國產業調整之際，堅持促進生產性服務業和制造業互動發展的戰略，不斷促進產業結構升級和經濟發展方式轉變，大力發展生產性服務業，帶動遼寧向更高層次發展。

第一，優化產業布局，大力推進生產性服務業集聚式發展。按照遼寧省“十二五”規劃提出的“大力發展生產性服務業”的總體要求，在“十二五”時期以至今后更長一段時間，把生產性服務業發展放在更加突出的位置，不斷提高生產性服務業增加值占地區生產總值和第三產業增加值的比重，提高生產性服務業從業人數占全部從業人數和第三產業從業人數的比重。

第二，生產性服務業集聚區產業關聯度強，有利于整個社會服務網絡的形成，具有資源共享、規模經濟的特點，可以為服務經濟拓展新的空間，進一步降低交易成本，形成外部經濟。應按照集聚發展、強化輻射的要求，考慮城市資源、交通、居住、環境及經濟發展水平等因素，科學合理地劃分生產性服務業不同的功能區域。同時，要結合遼寧省實際，走差異化發展道路，大力發展傳統服務業，重在抓形象、抓特色。引進高檔次的標志性的領軍企業，建設新的精品百貨、城市綜合體等城市新坐標，提升行業水平，增強遼寧服務業吸引力。同時要在特色上下功夫，研究“人無我有”的特色經營。

第三，建立生產性服務業與制造業的產業融合機制。制造業企業是生產性服務業的需求主體，通過生產性服務的研發設計和高新技術，提高了企業的生產力以及產品的競爭力和價值，也為服務業開辟了更廣闊空間，制造業的良性發展，與服務業有機融合、互動發展是國內產業發展的必然選擇。制造業企業應改變生產模式、轉變經營理念，將一些非核心的生產性服務環節剝離出來，將企業自身不擅長的業務交給專業公司，以此來降低企業成本并擴大生產性服務業的需求。生產性服務企業則應通過整合，不斷提高服務供給能力，滿足生產企業的服務需求。

第四，建立人才培養機制，為生產性服務業的發展提供科技和智力支撐。遼寧服務業從業人員的結構性問題比較突出，由于傳統服務業以勞動密集型企業居多，對人才、技術的依賴程度不高，這也是服務業水平較低的原因之一。高等教育和社會教育很少涉及對生產性服務業方面人才培養，對人才使用沒有得到足夠的重視，造成高層次服務人才的短缺、外流，這無疑是生產性服務業跨越發展的薄弱環節。首先，應該建立完善的人才培養機制和引進機制，可以從服務業發達地區引進高級管理人才，學習采用先進的經營理念、管理方式“武裝”遼寧服務業；其次，提高專業技能的水平，培養一批具有創新能力的研發設計、管理人才；最后，要逐步建立生產性服務業科技創新體系，以企業為主體，實施重點科技工程，提高企業的技術創新能力。

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[責任編輯 吳高君]