現有糧食收購政策下農民種植意向調查

王振剛 楊勇

摘要：敦化市2012年被農業部評定為國家現代農業示范區。在國家惠農政策鼓勵下，農民種植糧食的積極性很高，糧食產量“十二連增”。敦化市大豆種植面積和產量均列吉林省首位，大豆品質好且深受歐美和日韓等國家消費者的喜愛。隨著玉米臨儲政策影響，從2012年起，玉米種植面積比大豆種植面積多，從而影響了大豆產業在敦化的發展。

關鍵詞：種植意向；調查；建設

中圖分類號： F326.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.003

敦化市位于吉林省東部山區，隸屬延邊朝鮮族自治州，幅員面積11957平方公里，耕地面積16.9萬公頃，大豆是敦化的特色產業之一，受當地氣候影響，大豆蛋白質含量高，是納豆的重要原料之一。由于玉米產量高，收購價格好，致使近幾年敦化大豆產量逐年下降。2015年，由于玉米臨儲價格大幅降低，玉米收益也隨之降低，現在農民不知道種什么，都處于徘徊觀望中，就此問題，筆者對農戶進行深入調查。

1 玉米、大豆種植面積情況

注：價格參考農業局大豆科技示范戶調查農戶銷售價格

2 2015年大豆、玉米作物收益

3 收益對種植品種的影響

以上是農民所生產的玉米和大豆全部用于銷售，而不考慮損耗和留用統計。從2015年敦化市大豆、玉米對成本效益分析表中可以看出，如果農民在自己地上耕種大豆還能有盈余，如果承包土地耕種大豆，經濟收益較低，這也是近幾年大豆面積逐步減少的原因。為了保護東北的大豆產業，國家出臺了大豆目標價格補貼政策，但是落實到農民手中時間普遍較晚。并且所制定的目標價格明顯偏低，不符合大豆生產實際情況。例如2014年敦化市農民大豆售出價格普遍在4元/公斤以下，而相關部門的監測價格卻是4.32元/公斤。農民雖然期望值很高，但是落實到位的價格補助和理想差距很大。

臨儲收購政策對玉米影響巨大，對大豆影響小。雖然近幾年玉米收益增加，但玉米的種植成本也高，而且由于受種植習慣、種植成本和氣候等因素影響，預計2016年敦化市大豆面積會增加，在全省大豆總種植面積將達到一半左右。

4 想法和建議

東北的大豆是全國重要的非轉基因大豆產地，近幾年，關于轉基因和非轉基因的爭論很多。但是為保護國家的傳統產業基地，國家也應該出臺一些相關的政策，既保證能夠讓農民增加收入，又能提高農民的生產積極性。作為農業部門，應該發揮部門優勢，正確采納與實行，幫助農民增收致富。

4.1 地方扶持

敦化市獨特的氣候條件特別適合種植高蛋白大豆（大豆蛋白質含量均在40%以上），借助現有大豆種植優勢，鼓勵和扶持農民進行大豆輪作。通過爭取各種相關大豆項目例如標準化生產示范區、出口基地建設、現代農業大豆科技示范區、展示園、種植大戶貸款貼息、大豆加工企業補貼政策等增加企業和農戶的收入。

4.2 集約化經營，降低種植成本

延邊州實行專業農場政策已有7年，政策主要就是加快農村土地流轉，引導土地向專業合作社、種糧大戶集中，鼓勵創辦專業農場，通過土地規模經營，降低種植成本、提高產量、增加收益。敦化市也逐步推出相關完善政策措施，鼓勵農民集約化經營，降低生產成本，提高農民收益。

4.3 改變種植結構

結合敦化市自然狀況，適當種植白瓜子、煙葉、馬鈴薯等品種，擴大農民增收渠道。

作者簡介：王振剛，敦化市江源鎮農經站，中級經濟師，研究方向：農村財務管理，農村土地承包經營；楊勇，敦化市農業信息中心，高級經濟師，研究方向：農業信息技術推廣應用；李玉杰，敦化市農經總站，高級經濟師，研究方向：農村財務和農民負擔監管。