基于“培養(yǎng)應(yīng)用型人才”的報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程教學(xué)改革研究

王丹 趙歡

【摘 要】近幾年，關(guān)于報(bào)關(guān)水平考試的國(guó)家政策頻繁變動(dòng)，由2013年以前的海關(guān)總署主管的報(bào)關(guān)資格考試到簡(jiǎn)政放權(quán)后中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)主管的水平測(cè)試，再到2015年企業(yè)主管的報(bào)關(guān)水平測(cè)試，幾經(jīng)變動(dòng)。學(xué)生對(duì)《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》這門課的學(xué)習(xí)態(tài)度也由敬畏變成了無(wú)所謂。在此背景下，文章結(jié)合國(guó)家的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和學(xué)校的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》這門課程的人才培養(yǎng)目標(biāo)作了定位；然后在剖析我校報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程教學(xué)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，找出教學(xué)中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性提出了課程教學(xué)改革的具體措施，從而提升學(xué)生的報(bào)關(guān)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】報(bào)關(guān)實(shí)務(wù) 教學(xué)改革 應(yīng)用型人才

《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程改革人才培養(yǎng)目標(biāo)

國(guó)家政策要求普通本科高校人才培養(yǎng)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。2014年，在中國(guó)發(fā)展高層論壇上，教育部副部長(zhǎng)魯昕表示，部分地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變；2015年中央在發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

行業(yè)政策變寬松。2013年10月22日，在簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下，海關(guān)總署取消了報(bào)關(guān)員資格考試，變成了報(bào)關(guān)水平測(cè)試，這意味著報(bào)關(guān)行業(yè)人才門檻標(biāo)準(zhǔn)將不再受限于是否取得報(bào)關(guān)員資格證，職業(yè)核心能力的高低將成為報(bào)關(guān)企業(yè)選人、用人的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合國(guó)家和行業(yè)政策，我校《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程改革的人才培養(yǎng)目標(biāo)是以培養(yǎng)報(bào)關(guān)員職業(yè)核心能力為目的，以報(bào)關(guān)水平測(cè)試為導(dǎo)向，以理論講解為基礎(chǔ)，手工實(shí)訓(xùn)為手段的專門的報(bào)關(guān)、通關(guān)技能型人才。而報(bào)關(guān)員職業(yè)核心能力是掌握各種相關(guān)法律法規(guī)，快速地查找商品編碼，準(zhǔn)確地計(jì)算進(jìn)出口商品的稅費(fèi)，熟練填寫(xiě)各種貿(mào)易方式下的報(bào)關(guān)單。

《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程開(kāi)設(shè)現(xiàn)狀

我校報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程通常開(kāi)設(shè)在本科階段的第七學(xué)期，每周2課時(shí)，共16周。在章節(jié)課時(shí)安排上，保稅貨物進(jìn)出口的報(bào)關(guān)及報(bào)關(guān)單的填寫(xiě)各6個(gè)課時(shí)，而對(duì)外貿(mào)易管制和商品歸類各4個(gè)課時(shí)，其他章節(jié)各2個(gè)課時(shí)。

教材一般選用國(guó)家“五年計(jì)劃”規(guī)劃的《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》教材。這種教材在商品編碼一章中，僅講解進(jìn)出口商品歸類的海關(guān)行政管理和商品編碼查詢歸類規(guī)則，不涉及具體的編碼表和類注、章注、子目注等，學(xué)生不能針對(duì)某些商品進(jìn)行編碼查詢練習(xí)。

授課以多媒體理論講解為主。在課堂上給學(xué)生講解每章的理論知識(shí)，由于課時(shí)的原因，一般是挑重點(diǎn)知識(shí)講解，對(duì)難以掌握的知識(shí)點(diǎn)通過(guò)案例幫助理解。通常16周基本僅能將整本書(shū)的重點(diǎn)知識(shí)講解完，所講內(nèi)容不足以覆蓋報(bào)關(guān)水平測(cè)試的知識(shí)點(diǎn)，更沒(méi)有報(bào)關(guān)單填寫(xiě)、編碼查詢、稅費(fèi)計(jì)算的實(shí)操時(shí)間。

參加報(bào)關(guān)員水平測(cè)試的學(xué)生人數(shù)比較少。2015年，200名國(guó)貿(mào)大四的學(xué)生，有83人買報(bào)關(guān)水平測(cè)試教材，僅5名學(xué)生報(bào)名參加考試。因?yàn)閳?bào)關(guān)員水平測(cè)試的時(shí)間設(shè)在11月（2015年特殊情況排在12月）的第一個(gè)周末，學(xué)生的課程體系沒(méi)有學(xué)完；另外由于2015年考試的主管部門轉(zhuǎn)為企業(yè)，學(xué)生對(duì)報(bào)關(guān)水平測(cè)試成績(jī)單的作用期望降低。

教學(xué)改革中需要解決的問(wèn)題

學(xué)生對(duì)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程的重要性認(rèn)識(shí)不足。2013年以來(lái)，國(guó)家放開(kāi)了報(bào)關(guān)從業(yè)資格管理。2014年，由海關(guān)總署組織的報(bào)關(guān)資格考試轉(zhuǎn)為報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)組織的報(bào)關(guān)水平測(cè)試。2015年，再轉(zhuǎn)為企業(yè)組織的水平測(cè)試。學(xué)生一致認(rèn)為考試與就業(yè)不再掛鉤，參加報(bào)關(guān)水平測(cè)試沒(méi)有意義，進(jìn)而對(duì)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)內(nèi)容的學(xué)習(xí)也抱著無(wú)所謂的態(tài)度。

課時(shí)短。由于報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)知識(shí)量大，課時(shí)只有32個(gè)課時(shí)，在課時(shí)分配上每部分都比較緊張。例如在保稅貨物進(jìn)出口的報(bào)關(guān)安排6個(gè)課時(shí)，因?yàn)槠渲邪庸べQ(mào)易保稅貨物的報(bào)關(guān)、保稅倉(cāng)庫(kù)貨物的報(bào)關(guān)、區(qū)域保稅貨物的報(bào)關(guān)，而區(qū)域保稅中有分為保稅物流中心、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)，所以只能針對(duì)有代表性的報(bào)關(guān)流程進(jìn)行講解；進(jìn)出口商品歸類章節(jié)分配4個(gè)學(xué)時(shí)，僅能講解進(jìn)出口商品編碼查詢手冊(cè)的結(jié)構(gòu)、編碼查詢的規(guī)則，卻不能讓學(xué)生進(jìn)行手工查詢。

教材選取不能達(dá)到實(shí)踐要求。選取的教材僅有基本知識(shí)點(diǎn)，沒(méi)有對(duì)應(yīng)的查詢表和各種代碼表。例如在進(jìn)出口商品編碼查詢這章，僅有查詢規(guī)則，沒(méi)有編碼查詢表，無(wú)法讓學(xué)生進(jìn)行手工實(shí)訓(xùn)，甚至無(wú)法讓學(xué)生對(duì)編碼查詢規(guī)則有一個(gè)直觀上的認(rèn)識(shí)；又如報(bào)關(guān)單填寫(xiě)涉及的運(yùn)輸方式或監(jiān)管方式等沒(méi)有對(duì)應(yīng)的代碼表，造成學(xué)生填寫(xiě)的困難。

缺少實(shí)踐，報(bào)關(guān)單填寫(xiě)差錯(cuò)率高。從歷年學(xué)生課程的學(xué)習(xí)情況來(lái)看，報(bào)關(guān)單填寫(xiě)模塊僅講解報(bào)關(guān)單的結(jié)構(gòu)、每個(gè)欄目的填法，很少放置于具體案例下，根據(jù)發(fā)票、信用證等資料信息對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行填制。不經(jīng)過(guò)具體的實(shí)訓(xùn)，貿(mào)易方式、征免性質(zhì)、成交方式、隨附單據(jù)等欄目形不成理性認(rèn)識(shí)，很容易填錯(cuò)。例如我國(guó)某出口公司以FAS術(shù)語(yǔ)與外商簽訂蘋(píng)果的出口合同，出口報(bào)關(guān)單的成交方式一欄應(yīng)填FOB（3），但一班的學(xué)生有三分之二會(huì)填FAS。

教學(xué)改革的措施

重塑學(xué)生對(duì)報(bào)關(guān)的認(rèn)識(shí)。首先報(bào)關(guān)人才需求前景好。在“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略下，沿線外貿(mào)的發(fā)展必然需要更多的報(bào)關(guān)人才。其次對(duì)報(bào)關(guān)員的技能要求越來(lái)越高。報(bào)關(guān)員本身就是一個(gè)技能型崗位，特別是近幾年出現(xiàn)的“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”“集中報(bào)關(guān)”等對(duì)報(bào)關(guān)員的要求更高，因此過(guò)硬的核心能力才是成為報(bào)關(guān)員的關(guān)鍵。學(xué)生在對(duì)報(bào)關(guān)職業(yè)前景充滿信心的條件下練就自己過(guò)硬專業(yè)核心素養(yǎng)才是國(guó)貿(mào)學(xué)生的當(dāng)務(wù)之急。

調(diào)整上課時(shí)間，增加課時(shí)。多媒體授課時(shí)間應(yīng)增加到64課時(shí)，實(shí)驗(yàn)室實(shí)訓(xùn)時(shí)間為16課時(shí)。為了方便學(xué)生參加每年11月（2015年特殊情況排在12月）第一個(gè)周末的報(bào)關(guān)水平測(cè)試，理論課應(yīng)排在本科的第六學(xué)期，實(shí)訓(xùn)課排在第七學(xué)期的前八周。理論課上，在對(duì)報(bào)關(guān)知識(shí)的系統(tǒng)講解中，對(duì)進(jìn)出口商品編碼查詢、報(bào)關(guān)單的填寫(xiě)、進(jìn)出口稅費(fèi)的計(jì)算方面等進(jìn)行模塊專項(xiàng)練習(xí)。實(shí)訓(xùn)課主要講解報(bào)關(guān)水平測(cè)試的QP系統(tǒng)的實(shí)際操作。

在報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)教材的選取上，采用《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》+《進(jìn)出口商品編碼查詢手冊(cè)》。《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》選取最近出版的，內(nèi)容全面且案例比較多的教材；而《進(jìn)出口商品編碼查詢手冊(cè)》的內(nèi)容每年都有調(diào)整，必須選用中國(guó)海關(guān)出版社當(dāng)年出版的手冊(cè)，該書(shū)一般在5月出版，正好跟上進(jìn)出口商品歸類這章講解時(shí)使用。《進(jìn)出口商品編碼查詢手冊(cè)》用途體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，在編碼查詢理論講解中結(jié)合該書(shū)進(jìn)行實(shí)踐查詢，以便學(xué)生能將理論用到實(shí)踐中，提升學(xué)生的實(shí)踐能力；其次，也是參加報(bào)關(guān)水平測(cè)試入場(chǎng)的必備手冊(cè)；最后，該書(shū)附錄中有報(bào)關(guān)單填寫(xiě)時(shí)所需要的各種代碼表，不管在報(bào)關(guān)單填制的理論課上還是在水平測(cè)試中都能作為參考。

轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)效率。

按報(bào)關(guān)水平測(cè)試的內(nèi)容，將報(bào)關(guān)知識(shí)分成兩大模塊，六個(gè)子模塊，見(jiàn)圖1。理論知識(shí)模塊下的三個(gè)子模塊需要多背多記，對(duì)于報(bào)關(guān)中常用到的或水平測(cè)試中出現(xiàn)的知識(shí)點(diǎn)，在每章后總結(jié)，測(cè)試題加深學(xué)生的記憶。技能模塊側(cè)重學(xué)生的操作技能，培養(yǎng)學(xué)生將理論運(yùn)用到案例中去解決問(wèn)題，因此實(shí)訓(xùn)改革重點(diǎn)在于下面三個(gè)方面。

商品編碼查詢。在理論課后按大類從基礎(chǔ)訓(xùn)練和提高訓(xùn)練兩個(gè)方面分別加入編碼查詢實(shí)訓(xùn)案例30個(gè)。如下。

提高訓(xùn)練：甜玉米棒，煮熟后冷凍起來(lái)。

答案：0710.4000 解析：甜玉米屬于蔬菜，由于是煮熟的，符合品目0710“冷凍蔬菜（不論是否蒸煮）”，故應(yīng)歸入品目0710，然后按列名歸入子目0710.4000。

稅費(fèi)計(jì)算。該部分設(shè)進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅、出口關(guān)稅、附加稅五個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，根據(jù)《進(jìn)出口關(guān)稅條例》結(jié)合央行對(duì)外公布的匯率，進(jìn)行稅費(fèi)計(jì)算。

稅費(fèi)實(shí)訓(xùn)：[進(jìn)口關(guān)稅]2015年6月國(guó)內(nèi)某公司從德國(guó)購(gòu)進(jìn)一批800ml瓶裝加特美莊園紅葡萄酒，成交價(jià)格為FOB漢堡27000美元，已知運(yùn)費(fèi)為2200美元，保險(xiǎn)費(fèi)率為2.5‰，求進(jìn)口關(guān)稅。

解析：①審核應(yīng)稅貨物的CIF總價(jià)。

CIF總價(jià)=FOB總價(jià)+運(yùn)費(fèi)+保費(fèi)=（27000+2200）÷（1-2.5‰）=29273.18美元

②按照歸類原則，查出商品的編碼為22042100，依據(jù)海關(guān)關(guān)稅稅則表查出商品所對(duì)應(yīng)的進(jìn)口稅率，見(jiàn)表1，德國(guó)是WTO成員國(guó)，應(yīng)取最惠國(guó)稅率14%。

③按照中國(guó)人民銀行公布的5月第三個(gè)星期三美元對(duì)人民幣的基準(zhǔn)匯率1美元=6.1125元計(jì)算進(jìn)口關(guān)稅。

應(yīng)征進(jìn)口關(guān)稅稅額=完稅價(jià)格×匯率×關(guān)稅稅率=29273.18×6.1125×14% = 25050.52（元）

報(bào)關(guān)單填寫(xiě)。本部分設(shè)四個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目如表2。根據(jù)案例下的一套單據(jù)如：合同、發(fā)票、裝箱單、信用證，進(jìn)行報(bào)關(guān)單填寫(xiě)。該部分實(shí)訓(xùn)不僅要能靈活填寫(xiě)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單，還要掌握賬冊(cè)、征免稅證明等申領(lǐng)的資料填寫(xiě)。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏勵(lì)嘉：《高校〈報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)〉課程的人才培養(yǎng)目的及手段研究》，《高等教育》2012年第5期。

[2]何志勇：《項(xiàng)目教學(xué)法在報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程教學(xué)中的應(yīng)用探究》，《陜西教育》2010年第6期。

[3]陳廣曉：《報(bào)關(guān)員資格考試取消后北部灣高職高專〈報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)〉課程一體化教學(xué)探索》，《當(dāng)代教育實(shí)踐與教學(xué)研究》2015年第8期。

作者單位：西安翻譯學(xué)院 陜西西安