電力企業做好信訪工作的幾點思考

高寒

摘要：近年電力企業信訪反映的“熱點”、“難點”問題較為突出，如企業改制、勞動及社會保障問題、涉法涉訴問題、落聘的農電工要求解決養老保險問題、企業職工子女就業問題等，本文立足以問題為導向，通過深入分析研究產生問題的原因，提出要處理好信訪問題，必須遵循的原則，最后得出做好電力企業信訪工作的建議。本文觀點與建議對提高能源行業信訪工作管理水平有一定借鑒與推廣價值。

關鍵詞：電力企業;信訪;思考

信訪工作是一項重要的經常性的政治工作，是黨和政府密切聯系群眾的橋梁和紐帶，是發揚民主、體察民情、接受群眾監督的重要渠道。隨著我國經濟體制改革和政治體制的改革，各種矛盾日益增多，信訪量不斷上升。新的形勢要求我們在做好信訪工作的同時，必須用新的思維方式去認真研究群眾信訪中的新問題、新情況，真正使我們的信訪工作在改革發展中起到參謀和助手的作用，為領導決策提供可靠的信息依據。

一、新形勢下信訪工作呈現出新特點

通過研究分析，我們發現電力企業近年來信訪反映的“熱點”、“難點”問題也較為突出，如企業改制、勞動及社會保障問題、涉法涉訴問題、落聘的一大部分農電工要求解決養老保險問題、企業職工子女就業問題等。這些信訪活動的特點是：信訪內容由以政治問題為主向以經濟利益為主轉變;信訪總量由少向多轉變;信訪主體由個體向群體轉變。聯名信增多，群眾集體訪已成為當前維護社會穩定工作中一個非常突出而又亟待解決的問題;信訪行為由非對抗向對抗性轉變。異常信訪、突發惡性事件明顯增多等。

上述問題產生的原因：一是有關政策宣貫不到位，沒有被群眾所理解;二是國企改革進入攻堅階段，深層次矛盾開始凸現出來。一些群眾對當前的形勢認識不足，在利益上出現心理失衡現象;三是維護穩定責任不夠落實，在工作中措施不力，導致群眾上訪時，不能及時掌握情況，做好工作等。

二、信訪工作應遵循的原則

（一）堅持按政策、法律、法規處理的原則

黨的政策和國家的法律、法令、法規，集中反映了全黨、全國人民的意志，代表了廣大群眾的根本利益，它是黨和國家為實現一定歷史時期的路線和任務而規定的行動準則。因此，我們在處理信訪問題時，必須牢固樹立起政策觀念和法制觀念，堅持按照黨和國家的方針、政策、法律等回答和解決群眾提出的問題，滿足群眾的正當要求，維護群眾的合法權益。

（二）堅持實事求是，以事實為依據的原則

實事求是，是實現主觀與客觀相統一的根本保證，是我們黨一貫倡導的馬克思主義的思想路線和根本方法。這條思想路線是我們黨的生命線和一切工作的準則。只有堅持實事求是，搞好調查研究，以事實為依據，才能正確地判斷問題和解決問題。

（三）堅持政策的原則性和靈活性相統一的原則

政策是原則性和靈活性完善結合的有機統一體。政策在執行中具有兩個基本特點：其一是可行性，就是要符合客觀實際情況;其二是具體性，就是要能夠解決具體問題。在信訪實踐活動中，大量的信訪問題必須堅持政策的原則性，但對個別特殊的信訪問題，在不違背總政策精神的前提下，從實際出發，采取靈活變通的方法作出恰當處理。

（四）堅持思想疏導與解決問題相結合的原則

信訪工作是一項重要的經常性的政治工作，也是一項十分重要的群眾工作，具有很強的思想性。因此，我們在做好政策宣傳解釋的同時，注意穩定信訪人的思想情緒和改變他們的行為方式;特別是要警惕因工作方法不當，而導致不良的后果發生。

三、對做好電力企業信訪工作的建議

（一）高度重視群眾反映的“熱點”和“難點”問題，努力把各項社會矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態

首先是不可忽視的初信初訪工作，盡量將矛盾和問題解決在初始階段。二是注意了解和掌握上訪群眾的思想動態，做好耐心細致的思想疏導工作，動之以情，曉之以理，使他們理解和支持我們的工作。三是針對群眾信訪反映的比較突出的和帶有普遍性、政策性的問題，能及時與公司有關部門溝通，統一認識并把握政策界限，這對解決和處理問題時，起到了一定的良好作用。四是對于無理糾纏的上訪老戶，必須按照政策，依法辦事。五是要樹立“大信訪”觀念，增強超前防范意識，力爭不發生越級上訪和進京上訪。要建立健全基層信訪工作領導機制，加大基層信訪工作基礎建設力度，加大基層信訪隊伍建設力度，把問題解決在基層。

（二）轉變觀念，正確對待群眾上訪問題

公民的信訪權是《憲法》賦予的基本權利。我們要允許群眾反映問題，要打破過去那種“好人不告狀，告狀是刁民”的傳統觀念;要認清形勢，客觀的、實事求是的對待群眾信訪問題。要防止對群眾信訪問題的處置不當，而導致不良的社會政治后果。正確得當地解決處理好信訪問題，是穩定社會政治局面、認真實踐“三個代表”重要思想的必然要求，也是“群眾利益無小事”這一思想在信訪工作中最根本的體現。

（三）加強領導，嚴格落實信訪工作領導責任制

大力宣傳貫徹中央和地方政府及國家電網公司等下發的關于維護穩定工作的一系列方針、政策，認真做好信訪工作，是當前的一項政治工作任務。黨政主要負責人，應切實加強對信訪工作的領導，高度重視信訪工作，把信訪工作擺上重要議事日程，定期分析信訪形勢，積極支持和關心信訪部門，及時研究解決信訪工作中存在的問題，提出改進措施，加大工作力度。

總之，我們要堅持“穩定壓倒一切”的方針，進一步提高新形勢下維護穩定工作的認識，努力做好超前預測預警和矛盾化解工作，充分發揮信訪工作的作用，使信訪工作真正體現到為領導決策服務，為維護群眾的合法權益服務，為電力事業的發展和社會穩定服務。