對南通航道文化建設的探索與思考

劉小青

中圖分類號：D64 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）08-000-01

摘 要 文化建設的強化和深化，能起到激勵人、凝聚人、塑造人的強大作用。當前南通航道文化建設存在功能認識不足、認識不全面、文化建設與業務工作相割裂等問題。因此，應當立足全員參與，激發航道干事創業正能量，豐富文化載體平臺，確保航道文化建設富有活力，建立和完善管理制度，構建航道文化建設長效機制。

關鍵詞 南通航道 文化建設 路徑探索

本文從南通航道的實際出發，意在厘清航道文化建設所要達到的目標、當前存在的問題，探索深入開展文化建設的路徑，從而更好地促進南通航道文化建設。

一、南通航道文化建設的目標思考

（一）提供價值判斷，讓航道人形成正確的價值取向

開展航道文化建設，就是要通過文化熏陶、實踐養成，汲取中華傳統文化的思想精髓，深入挖掘中華文化“講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值”，促進航道人形成正確的人生理念、崇高的思想境界、執著的法治信仰追求和積極進取的健康人格。

（二）提高專業素養，為航道人提高業務水平提供保障

新環境下，淵博的學識、精通的法律、專業的業務是航道人進行航道管理的重要保障。進行航道文化建設，就必須以建設學習型航道為著力點，以提高航道專業素養、提高業務水平為重點，以自學為主要形式，進行航道人的知識更新，同時注重定期開展培訓，在全系統內營造全員學習、終身學習的文化氛圍。

二、當前南通航道文化建設中存在的問題

（一）對航道文化建設的功能認識不足

部分基層站所對航道文化建設的功能認識不足。有人認為，只有開展好業務工作才是硬道理，文化建設可有可無，干好干壞一個樣，甚至有人認為文化建設純屬浪費資金，是務虛工程、花架子。

（二）對航道文化建設的認識不全面

1.文化建設流于形式。

部分站所在文化建設中，只追求短期效果，只愿做表面文章。有的航道站認為建設一間閱覽室、一間健身房就是文化建設，認為購買一些書籍，陳列一些宣傳畫就是搞文化建設，把文化建設停留在口頭上或墻面上。

2.文化建設等同于思想教育活動。

部分站所把文化建設等同于政治教育和業務學習。認為定期學習上級文件，偶爾對職工進行教育談心或進行思想宣傳，就是文化建設。

3.文化建設“口號化”。

南通航道近年用標語式的語言提出了發展的“愿景”“使命”“行業品格”“理念”等，但在實際應用中，往往將這些“理念”束之高閣，文化建設停留在文本層面。

（三）將業務工作與文化建設相割裂

有的站所把航道業務工作與文化建設割裂開來，單純搞文化建設，政秘股成了文化建設的“職能部門”。可以說，完全忽視了文化建設與業務工作的相互支撐作用。事實上，只要是業務工作開展得好的單位，文化建設也必然有特色、有成果，反之亦然。只有它們相互作用，才能構建起南通航道事業持續發展的基礎。

三、深化南通航道文化建設的路徑探索

航道文化建設是一項長期、復雜而艱巨的系統工程，需要探索出一條科學合理的路徑。

（一）立足全員參與，激發航道干事創業正能量

1.加強領導。

領導班子要充分認識文化建設的重要性，成立領導小組，明確目標責任，制定實施方案。形成由“一把手”總負責，分管領導具體抓，相關部門協同抓，層層抓落實，形成職責明晰、分工負責、攜抓共管的文化建設格局。

2.全員參與。

文化建設是一項系統工程，它的生命力在于全員參與。要突出航道人的主體地位，充分調動他們的積極性，建立全員參與的機制，引導全員關注航道文化的作用，認清文化建設的重要性，挖掘工作潛能，發揮個人專長。

3.樹立先進典型。

充分利用網絡、手機等新興媒體的傳播優勢，把他們的感人事跡第一時間與廣大職工分享。此外，還要講究宣傳藝術，摒棄說教式的宣傳，加強先進典型與職工群眾的互動，把廣大職工通過學習先進典型激發出來的熱情，有效地引導到各項具體工作中去。

（二）豐富文化載體平臺，確保航道文化建設富有活力

1.打造航道文化品牌。

繼續豐富“航標燈”“一站式服務”品牌內涵，創新形式，加大宣傳，對外將其打造成提升航道形象的重要陣地，對內將其建設為干部職工交流、成長的平臺，形成具有南通航道特色的文化品牌。

2.廣泛開展主題教育實踐活動。

結合當前開展的“三嚴三實”、社會主義核心價值觀、“兩學一做”等主題教育實踐活動，以提高航道隊伍素質、學習宣傳《航道法》、提升職業形象和執法能力為目標，加強職業道德、職業紀律教育，真正踐行“敢創善為，通航有道”的航道精神。

（三）建立和完善管理制度，構建航道文化建設長效機制

1.建立健全考評機制。

結合獎勵性績效考核辦法，探索文化建設考評機制，制定出科學規范、切實可行的考核評價標準。處機關要加強對各站所的監督和檢查，及時宣傳、總結好的經驗和做法，推進文化建設不斷創新。

2.建立服務對象反饋機制。

要十分注重服務對象的意見和建議，積極探索服務對象反饋機制，及時調整文化建設的思路。

3.加大資金投入。

各站所要舍得在文化建設上進行投入，將文化建設經費納入年度預算，為文化建設提供必要的經費保障。

四、結語

文化建設并非一朝一夕之功，文化建設之路任重而道遠。南通航道應當充分認識文化建設的重要意義，以嚴肅認真的態度去調查、研究、實踐、探索，使文化建設成為凝魂聚氣、強基固本的“鑄魂”工程，推動航道工作科學健康發展。

參考文獻：

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[2] 聶文雯.稅務文化建設研究——以廣州市荔灣區國稅局為例[D].云南：云南財經大學碩士論文，2014.