濟寧市任城區管理綜合執法提升工作滿意度探討

摘要：本文先簡單介紹了目前濟寧市任城區的綜合執法現狀，針對其中存在的問題，詳細地提出了一系列的改進措施以期提高城管人員的執法管理水平，使其更好地服務于人民，進而提升民眾對任城區管理綜合執法工作的滿意度，

關鍵詞：濟寧市任城區；城管；綜合執法；工作滿意度；改進措施

中圖分類號：F299.23 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-01

引言

任城區是濟寧市的主城區，近幾年來，隨著城鎮化進程的不斷推進，城市的各項功能日趨完善，市容市貌以及環境狀況也得到了很大程度的改善。與此同時，城市中也存在著違法亂建、亂停亂放、占道經營等不良現象，阻礙了城市的發展。為了進一步提升城市的管理水平，2015年12月29日，任城區綜合執法局正式成立，針對過去相關部門存在的職能交叉、多頭執法、效率低下等問題，確立了相對集中的處罰權主體，有效提高了綜合執法的效率。此外，任城區綜合執法局還將綜合執法的重心下移，成立了下級鎮街執法大隊，主要由鎮街執法隊進行統一領導與管理，區綜合執法局則負責進行業務考核和工作指導，實現雙重管理的模式，充分發揮了鎮街管轄的優勢。總的來說，目前濟寧市任城區管理綜合執法工作正逐漸趨向于規范化，但仍存在著諸多問題，城區民眾對城管人員工作的滿意度也還有待提升。

一、濟寧市任城區管理綜合執法工作現狀

（一）執法隊伍建設有待加強

1.執法人員編制不足

受人員限制，目前任城區執法隊伍人員安排遠遠無法滿足任城區點多、面廣、任務重的綜合執法工作要求，突擊式、點對點式的檢查形成監督影響力不足，以當前的執法團隊很難對整個城區實施全面、及時、有效的執法和監督管理。

2.執法人員工作崗位難以交流

就目前濟寧市任城區綜合執法局的執法人員團隊來看，大多都是原區的一批執法工作人員，這部分工作人員長期處在同一個崗位上，在工作過程中，難免會出現缺乏熱情和積極性的現象，不利于城管新形象的樹立。

3.執法人員的自身素質有待提高

受體制機構等因素的影響，目前執法管理隊伍中，有部分人員是非專業的執法管理人員，盡管他們擁有很強的工作熱情，但缺乏專業的知識與業務操作能力，且沒有豐富的辦案經驗，導致綜合執法的效能大打折扣。

（二）執法環境有待改善

由于任城區綜合執法局成立時間不長，缺乏廣泛的宣傳，在群眾以及市場上的影響力度不夠，不少人甚至對任城區綜合執法局的執法工作存在不了解、不理解的現象。城管人員在實際執法過程中，相對于公安、工商等部門執法環境較為劣勢。此外，部分經營者素質較低，缺乏法制意識，對城管抵觸情緒較大，阻礙了綜合執法工作的正常開展。

二、提升濟寧市任城區管理綜合執法工作滿意度的措施

（一）強化城管工作安全保障，降低工作安全性低的不滿意因素

目前制約著任城區管理綜合執法工作順利開展的主要因素便是群眾的暴力抗法行為。因此，為了預防暴力抗法事件的發生，保障城管人員的人身安全，我們有必要建立一個強而有力的城管部門工作保障機制，貫徹落實城市管理綜合執法，克服傳統工作中重復執法、多層執法、交叉執法等問題，切實提高任城區城管的工作效能。此外，我們還應當提高當前城管公安隊伍的集體參與意識，在組織一些大規模的執法活動時，要求城管公安隊伍必須直接參與，全方位地深入了解城管部門開展綜合執法工作的特點以及流程，只有這樣，才能在事件發生后的第一時間內有效控制住事態發展及現場局勢，避免暴力抗法事件的發生。

（二）緊抓城管公共關系系統建設，提升城管形象

與其他組織一樣，城管公關體系同樣也要建設一套公共關系體系，組建一支自己的公關團隊。團隊人員除了需要熟悉公關關系原理之外，還需要具備較高的政策法律水平。由于公關事務代表的是整個城管的形象，所以無論公關團隊的規模大小，形式如何，都應當由領導親自把關，以保證信息傳播的準確性與權威性。

一般而言，城管部門的公關危機主要來自于兩方面，一是不滿城管工作的群眾，二是對城管工作進行負面消息傳播的媒體。為了有效應對城管部門危機公關，我們在結合城管部門工作特點的基礎上，適當借鑒了企業危機公關的應對策略，提出以下兩點有效的危機應對原則：

1.負擔責任原則

一般危機發生后，群眾最關心的莫過于利益和情感這問題。因此，事件發生后，城管部門應第一時間站在受害者的角度，給予他們安慰與同情，通過媒體向群眾公開表示道歉并承擔相應的責任，從而獲得公眾的理解與信任。

2.黃金小時原則

一直以來，關于城管綜合執法的負面消息不斷，只要一出現危機事件，首先傳播開來的必然是負面消息，伴隨著大量的謠言和臆斷，這些消息一旦傳播超過幾小時后，城管部門的的公關基本宣告無效。所以，公關團隊人員一定要把握好“黃金小時”原則，危機發生后，快速行動，第一時間與媒體和公眾取得溝通，控制事態發展與擴散范圍，使其不升級、不擴大、不蔓延。

隨著人們生活條件的逐漸改善，社會環境也正逐漸趨于和諧穩定，城市管理作為城市發展的必然要求，城管部門應當正確看待自己的工作職能。在以往綜合執法過程中，由于媒體不完全報道等多方面的原因，導致城管工作人員一直處于負面形象。因此，城管部門要想提升自己的形象，建立城市管理公關關系體系是必然選擇，可以說城管公共關系系統的建設直接關系到未來城管部門綜合執法工作能否成功。如何有效化解危機，并借助危機事件的處理，提升城管形象是當前任城區管理綜合執法部門應當重視的一個課題。

三、結論

總而言之，城市管理是城市發展下的客觀要求，從本質上來看，所謂的城市管理實際上是對人的管理，而并非對物的管理。隨著濟寧市城市化發展進程的不斷加快，任城區的綜合執法工作也面臨著新的挑戰，因此綜合執法局應確定以人為本的管理目標，增強執法隊伍的素質，提升城管人員的形象，緊抓城管公關關系的建設工作，營造良好的城市環境，促進濟寧市任城區經濟與社會環境的協調發展，顯著提升濟寧市任城區管理綜合執法的工作滿意度。

參考文獻：

[1]王曉明.提升城市的文明程度——廣州市天河區人大常委會監督城市管理綜合執法工作側記[J].人民之聲.2015（12）.

[2]謝偉.城市管理綜合執法工作的困境和出路——以廣州城管建設為例[J].廣州城市職業學院學報.2012（01）.

作者簡介：宋愛舟（1981-），女，山東接莊鎮人，工作單位：濟寧市任城區綜合執法局，學歷：本科，職稱：中級經濟師。研究方向：人力資源管理。