基于河北省環境問題所做環境規劃

王璐

摘 要：在區域經濟規劃中，經濟發展必然重要，但是經濟發展過程中可能產生環境的破壞，環境保護的規劃是必不可少的。本文以河北省為例，通過分析當前生態環境領域出現的問題及如何從環境規劃層面解決這些問題，以實現經濟與環境的可持續發展。

關鍵詞：河北省；環境問題；規劃

一、河北省生態環境現狀

空氣質量問題。2016年5月，世界衛生組織公布了世界城市空氣質量數據庫。其中污染最嚴重的20個城市，中國占了4個，很明顯河北的環境問題已經尤為突出。

水資源狀況。2014年河北省環境狀況公報顯示，全省地表水資源量約為38.83億m?，全省平原區淺層地下水與上年同期相比，淺層地下水位平均下降0.93m，河北省成為一個缺水大省。

森林及濕地情況。2014年河北省環境狀況公報指出，全省森林面積為8000萬畝左右，但森林覆蓋率僅為30%。濕地面積也減少接近80%。濕地功能退化，對區域氣候的控制力減小。

污染物排放問題。2014年河北省環境狀況公報指出，污染物排放包括三大類別：（1）廢氣中主要污染物排放量；（2）廢水中主要污染物排放量；（3）固體廢物產生及利用情況。

二、河北省環境規劃

（一）著力攻堅大氣污染

第一，做好總體規劃，完善基礎設施建設。在城區建設的過程中，要充分考慮不同區域的布局，其間盡可能留出一些空地，建成綠化帶以減輕污染危害。

第二，調整工業結構、合理布局工業。大氣環境污染在很大程度上是工業排放的污染物造成的，合理工業布局是防治大氣污染的一項重要工程。小城鎮要建立工業園區，盡量將企業集中在工業園區，遠離城區。

第三，在技術方面：（1）可以削減燃煤消費總量；（2）開發利用新型能源。如太陽能、水能、風能等清潔能源；（3）建設公路綠化帶，降低汽車尾氣污染。

（二）深化水資源、水污染管理

1.冀中南地區地下水管制區的構想。該地區域用水量常年超過水資源量，地下水超采導致淺層、深層地下水位持續下降，進而引發大面積地面沉降。可從以下幾方面構想：（1）劃定地下水超采區，明確限采區和禁采區范圍；（2）制定管制區地下水管理政策，如制定水價政策等；（3）實施冀中南地下水補給；（4）提高生活、工業和服務業用水價格。

2.對七大水系的水質污染治理規劃。七大水系中，永定河和灤河水系為輕度污染，大清河水系為中度污染，北三河、漳衛南運河、子牙河和黑龍港運東水系為重度污染。我們可以：（1）加強水源地保護；（2）加強對排污的管理。不定期的對排污口的水質進行監測，定期進行調查，強化監督與管理；（3）根據生物凈化方法進行污水處理。

（三）森林及濕地資源的規劃

1.規劃措施。嚴禁一切毀壞森林及濕地的人為行動；停止一切產生嚴重環境污染的工業；改變粗放的經營模式，走生態經濟型發展道路，對已經破壞的生態系統，要積極采取措施進行重建與恢復，盡快遏制森林、濕地等資源惡化趨勢。

2.技術措施。（1）規劃建立生態自然保護區；（2）河北省按照京津冀協同發展生態率先突破的要求，通過科學編制環境保護規劃、建設京南森林濕地生態走廊、推進白洋淀濕地保護，促進京津保生態過渡帶濕地保護與恢復；（3）積極治理風沙問題，加強生態保護林的建設，對已有保護林進行維護與修復，加強其防治森林與濕地的保護。

（四）強力推進污染減排

廢氣與廢水的排放在大氣污染和水資源已經給出規劃。下面來介紹固體廢棄物的規劃方案。

1.固體廢物的處置可規劃為：（1）衛生土地填埋。可利用此方法處理固體廢棄物；（2）土地耕作。是使用表層土壤處置工業固體廢棄物的方法，其適合河北省絕大部分小城鎮。

2.固體廢棄物的利用。許多固體廢棄物實際上仍有利用價值，這種二次資源有三大優點：生產效率高、能耗低和環境效益高。如：固體廢棄物作建筑材料、固體廢棄物作工業原料等。

三、關于環境規劃的補充建議

（一）制定和完善環境保護的法律制度

保護環境，需要建立和完善立法、司法制度。加快《河北省環境保護條例》和《河北省大氣污染防治條例》的修訂步伐，制定污染監測等條例。加大對環境違法行為的處罰力度，加大環境防治法律法規的宣傳力度，鼓勵公眾監督與舉報違法行為。

（二）強化和加強環境監管制度

目前，河北一些地方監督執法力量、技術不足，使之存在著執法監督不到位的現象。為了保護生態環境，需要政府加大環境監管力度，針對生態環境管理部門一直存在的分散問題應該積極應對，制定高效監管措施，充分行使政府的監管職能。

（三）積極建設生態補償制度

對環境的治理在完善法律制度，監管制度之外，還要出臺生態文明建設的生態補償機制。建立補償機制，利于走可持續道路，并形成以環境的整治與恢復為主，以實現環境補償的社會化、市場化和制度化為目標的工作系統。

（四）增強公眾環保意識

加強生態文明宣傳教育工作，提高公眾環境保護意識和可持續發展意識，為推進生態環境建設奠定思想基礎。同時注重把環保理念滲透到學校教育中，重視居民參與環境監管的權利，通過公眾參與、“12369”環保熱線等形式，發揮公眾監督作用。

參考文獻：

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