政務微博參與公共管理分析以及條件思考

摘要：政務微博是我國政府專門設立的官方微博，其主要職能是參與社會公共管理、傾聽民眾呼聲、做好輿論導向、樹立政府形象，為民眾充分參與民主政治提供便利。政務微博是利用新型的網絡平臺作為起點參與建設服務型社會、創新型社會、誠信社會的一種聯合體系，從而提升社會和政府的職能，充分發揮政府和人民群眾的互動，使得政府政策貼近民意，有助于推廣宣傳政府政策、集中民智。將政務微博推廣到公共管理中去實踐網絡問政，確保政府職能的轉變，發揮政府和官員的職能作用，避免形式主義的產生從而脫離群眾。政務微博參與公共管理不僅是為了更好地服務社會，提升政府職能建設服務縣政府，同樣也是為了加強社會輿論的導向工作。

關鍵詞：政務微博；公共管理；網絡問政

在新的形勢下我黨和政府為了更好地開展了解社情民意，切實解決民生困難，利用新媒體參與公共管理，政務微博的影響越來越廣，微博成為最大的政務信息發布新媒體平臺。2015年政務微博發博量達到2.5億，閱讀量達到1117億。報告指出，微博仍有強勢的輿論場聚集效應，同時微博上輿論自凈、自律趨勢更加明顯。所以我們必須更好地利用政務微博這一平臺。

一、政務微博的產生

政務微博早在2009年的下半年，湖南桃源縣官方微博“桃源網”出爐，成為了中國最早開通微博的政府部門，緊接著云南省委宣傳部的官方微博“微博云南”面世。隨后，以“平安肇慶”、“平安北京”為代表的全國各地的公安微博，以及各級黨政領導的微博如雨后春筍般開通。

由此這些現象的出現絕非是偶然的。它的產生是我國經濟社會發展網絡更新的一個必然產物。我國政府的宗旨所決定的，在新形勢下我國政府為了更好地體現我們的政府是為人民服務的政府，采用新的網絡平臺而設立的。它的產生有三個出發點：

其一提供咨詢與服務，如北京的公安局的官方微博中的首條是表述：“最新的警方資訊，最快的防范提示，您身邊警察的新鮮事兒，您最想了解的服務舉措，都會織進這個‘警察圍脖里。”

其二是輿情危機公關，通過微博回應網絡盛傳的負面新聞。11月16日，就甘肅慶陽某幼兒園超載校車發生的車禍，甘肅省衛生廳在其官方微博上通報傷亡情況和治療進展。

其三是在負面事件發生后“臨危受命”，專門回應和辟謠，比如“錢云會事件”后出現的“平安樂清”。

二、政務微博參與公共管理優勢及條件

（一）政務微博的客觀優勢和條件

隨著信息技術的不斷進步，信息交流的快捷性、時效性、更新速度快、覆蓋面廣等特點也必然會影響到社會的公共管理的這個方面，所以要求我們因勢求變，而政務微博也正是搭著這個網絡信息的這股東風。那么政務微博在公共管理有哪些優勢呢？

1.政務微博的建立門檻相對于低，政務微博的接受面廣，沒有對用戶的文化水平有過高的要求，所以對政府機構的辦公條件，對管理人的文化水平沒有過高的要求，并非是受夠高等技術人才教育的就能夠管理的，依政府管理人員的文化水平是可以完全應付的。

2.政務微博是建立在互聯網上的，所以它具備著會聯網信息發布快、更新速度快、時效性強、接收人群廣的諸多特點。基于現在移動互聯網的普及，基本可以達到，人走到哪里，微博就可以跟到哪里。可以說是體現了信息交流的及時更新的狀態，也符合現在信息時代的客觀要求，滿足了人們及時掌握信息的心理需求。這也就為公共管理中緊急事件的及時發布提供了良好的條件。

3.微博可以連接網絡、郵件、郵箱、網站可以使得信息的交換更加方便快捷。可以整合政府其他的網絡公共管理的手段方式，如：市長信箱、政府辦公網從而使工作更為方便。

4.群眾用戶可以對公眾政務微博的內容進行評價，做到政務微博同公眾的意見交流和互動，及時聽取人民大眾的意見、建議。更好地為人民排憂解難，提高公共管理的效率。

（二）做好政府輿論導向的需要

在政務微博參與公共管理的過程中，政務微博所發出的聲音和政策信號是代表著該行政部門，是具有權威性質的。具有強大的影響力和號召力的，在使用微博的過程中，網民是容易受到微博的影響感召的，由于政務微博所發出的聲音是代表該政府部門，所以他相對于其他個人用戶它是更容易受到人民群眾的信任的。從而在公共管理中政務微博它是影響或者是決定這輿論的導向。毛澤東主席指出：凡是要推翻一 個政權，總要先造成輿論，總要先做意識形態方面的工作。革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣。充分的證明輿論導向在社會公共管理的重要性。

（三）提供公共管理的信息窗口

政務微博要大有作為，就可以充分發揮微博的作用，為公眾提供迫切需求的信息發布民生相關的信息，做到信息及時共享，為公眾及時提供權威的服務型信息。如住房、醫療、飲食、養老金、醫療福利。不僅可以提升政府的服務職能，同時可以提高政府的公共形象，體現政府的服務化、人性化。

（四）政府職能的提升需要

政務微博由于他的性質決定他的信息發布要與國計民生密切相關，所以就必須要求政務微博在公共管理中要緊貼人民大眾，利用政務微博用戶的廣泛性及時的發布的信息緊貼民生，加強與公眾用戶的交流互動。有針對性的將不同的政務微博運用到公共管理的實踐當中去。為了更好的提升政府職能，政府和官員應當主動把政務微博在公共管理的主要信息和處理態度推送到每一個網民和公眾面前。

（五）突發事件的傳感器

在2015年當中出現東方之星沉船事件中，政務微博就可以發揮出它的優勢和功能，在前面講過政務微博更新快、信息量大、時效性強等諸多特點。一線的搶險人員和搶險設備可以利用政務微博及時向大眾發布災情和傷亡情況。此外由于我國經濟發展和國際地位的提升，我國面對的外部環境也越來越復雜。如釣魚島爭端、南海問題、黃巖島爭端等與我國密切相關的國際熱點問題，我國相關部門可以通過官方微博向廣大人民群眾和國際友人表明我們的立場，事情的發展情況，我國政府的處理方法。使群眾獲得更多更及時的權威信息，使國家更加穩定、人民更加團結，促進我們的民族凝聚力。

三、政務微博中出現的問題

政府機構、官員在參與過程中要充分的發揮自身的優勢和角色的作用，深入實踐，要知道人民群眾想什么、需要什么，實踐網絡問政的新形勢。第一，可以拉近與人民群眾之間的關系。第二，去宣傳黨和國家的政策，讓人民群眾了解政策。第三，傾聽民意，避免形式主義，完善政策路線的科學化、民主化。

在網絡信息傳播的大背景之下，有針對性的把不同類型的政務微博應用到新的情況之下。保證政務微博更好地參與到公共管理中必須要注意幾個方面的工作：

（一）片面追求新奇語言

在政務微博實踐中避免形式主義、走過場只是一味地苛求新型和流行的網絡語言，而不注重微博的實質內容，甚至不考慮官方的身份形象而片面地追求語言的新奇形式。

（二）流于形式，內容沒有實質

政務微博在參與社會公共管理時應該盡責，而不是流于形式的敷衍。政務微博應該是發揮它的輿論導向作用，有些政務微博信息量不夠，更新頻率慢。可以說是在微博問政的公共管理中沒有盡其能。

（三）要健全政務微博的法規制度的建設

政務微博與傳統的網站、博客等有著較大的差別，作為輿論導向的權威，必須嚴格把握傳播的內容、傳播的平率輿論的監控的方法。各級黨政機關必須在政務微博深入公共管理的實踐當中給予相關法律法規的支持和指導，加以護持，不能出現原則性方向性的失誤。

四、政務微博如何參與好公共管理

（一）公共部門的官方微博

對于一些有影響和重要的公共管理機構的官方微博而言，要及時地通過政務微博，及時發布政情、資情要與公眾及時而又直接的相互溝通，要有針對性，要有專業的回答。這就要求我們必須要有一個專業的隊伍，來面對群眾的咨詢、舉報。每天定期的瀏覽，給予專業而認真的回答。在突發事件中或者是群體事件中要正確地引導輿論走向，引導公眾正確的認識、科學的應對，同時要不斷使政務微博同廣大人民群眾相結合，拉近與公眾的距離。要使相關部門的工作作風，政治風氣保持良好，切勿與人民大眾相脫節。

（二）互動型的政務微博

最近網絡上出現一種“微視頻”“直播”“秒拍”等新式的互動平臺，現與網民的互動交流，這樣拉近了與網民之間的距離。其中有大量的公眾明顯和學校互動型的微博相比較為廣泛，而且正成一股潮流。受到廣泛支持，特別是在青年群體中受歡迎。

（三）建立健全開展政務型微博的保障機制

在公共管理中，政府的任何行為必須制定相關的規章制度的約束下才能進行，也是習近平總書記強調的，把權力關進籠子里去。同時也需要一定的保障機制下才能進行，又想馬兒跑得快，不給馬兒喂草。那是絕對的不科學，不能長久。政務微博是政府在信息化發展的社會條件下，采取的新的新式和新的手段。它的主要目的就是在社會公共管理中更好的傾聽民意，更好的為人民大眾服務，提高政府的職能。所以在社會公共管理中遇到新的問題，如：具體法規制度缺失的情況，同時，政務微博與傳統傳播方式的網站、博客等有著較大的差距，對于傳播內容的把握、傳播頻率的控制、輿情監控的方法等，各級政府部門也亟待得到與政務微博發展相配套的法律法規的支持和具體指導。

各級政府部門應該加快制定相關法律法規，落實福利保障制度，建設一個能力強，專業素質高的團隊到崗工作。明確工作制度，政務微博的輿論導向和監控的職責，并且規范化輿論導向及監控的具體要求。

（四）注重內容不可流于形式

政務微博在發布時要采用公眾喜聞樂見的形式是很重要的，但是內容要有深度，貼近公眾的生活。敷衍于形式那么與傳統的發布形式就沒有什么差別了，符合官方微博的形象和權威，發揮好自己的角色，積極地運用好政務微博這個平臺，利用好微博的優勢和作用。內容充實不僅使政策推廣的順暢，也使大眾容易理解和接受。而單單拘泥于形式會讓大眾覺得陳乏無味，也使政府與大眾之間的距離越來越遠。

（五）建立信息溝通機制

怎樣才能知道人民大眾之所想？高居于廟堂之上肯定是不可能知曉民眾所思。不知道民眾思考什么，需要什么。政策就會出現偏差。出現偏差社會公共秩序也就出現混亂。所以就要求我們政府我們的機構建立起一個強大的信息溝通的機制。建立一套信息溝通機智，加強同網民的溝通，及時了解掌握輿論風向，并積極做出正確的輿論導向。對于公眾關心的信息一定要開誠布公。

（六）建立信息處理機制

將政務微博收集的信息做到分類整理，并答疑解惑。積極及時的解決公共管理中出現的問題，將所出現的問題分類分級的處理。建立級別相應機制，同時也要加強信息的監控，對反映的民意也同時需要監控管理。

結語

利用好政務微博在公共管理的實踐中的功能，是現在網絡化的一種必然趨勢。如何建設更加科學的政務微博，是在不斷與網民交流中得出來的。不僅要關心民生更要突出政務微博在公共管理中的職能引導輿論向正確的方向發展，建立一個科學性專業性強的政務微博，表達人民心聲，服務公眾。

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作者簡介：

吳曉芳（1986.09- ），女，漢族，2014年7月畢業于河南大學哲學與公共管理學院，公共管理碩士，現任鄭州升達經貿管理學院商學系輔導員，助教。2014年參與教育廳課題兩項，均榮獲開封市社會科學優秀調研課題二等獎；2014年參與院級課題一項；2015年參加河南省民辦教育協會課題一項，榮獲一等獎。