水利工程招標合同管理的問題分析

曾智華

【摘要】在我國快速發展過程中，水利工程的建設是我國發展的重要構成部分，能夠有效的推動社會的發展。在實際的水利工程施工中，合同管理對整個工程正常運行的起著越來越重要的作用。因此，不斷加強對水利工程的合同管理能更好的保證工程的順利開展，提高水利工程施工效率以及施工質量，確保工程能夠按時完工。就現階段而言，我國水利工程建設中，合同管理的方式雖然已經采取了相應的措施，并且企取得了良好的效果，但是依據存在一些問題，嚴重影響了相關工作的開展。文章主要針對水利工程招標合同的管理工作中存在的問題進行研究，并且提出一些有針對性的意見，希望能夠保證水利工程招標合同的合理性，推動相關工作的開展。

【關鍵詞】水利工程；合同管理；問題及措施分析

在水利工程施工中，所謂的合同主要指的是水利工程項目負責單位以及工程承包商雙方之間為了保證相關工作的順利開展，所指定的約束協議；在招投標工作開展過程中，就可以開始對合同進行管理和控制，工作應該嚴格按照相關的文件進行工作，才能保證相關工作開展的有效性。隨著我國水利工程的逐漸發展，水利工程合同存在一些問題，嚴重影響了相關工作的開展，因此，積極加強對合同的管理勢在必行。

一、水利工程合同制定的原則

水利工程項目負責單位以及工程承包商雙方在合同制定過程中，只有按照一定的原則才能保證合同的合理性。通常來說，所遵循的原則包括：

1 平等性的原則

在實際的制定過程中，水利工程項目負責單位以及工程承包商雙方的法律地位是平等，不能將己方的意愿強加給對方。

2 自由的原則

水利工程項目負責單位以及工程承包商雙方在合同制定工作中，應該嚴格按照合同訂立的相關要求進行制定，任何相關單位或者個人都不能對其進行干涉，工程的承包商要按照所簽訂的合同進行施工，才能保證相關工作的開展。

3 誠信體以及公正原則

在實際的水利工程招投標工作中，合同應該體現公平、公正、公開、信用和誠實的原則。如果發現合同中存在不公平現象，應該及時的進行協商更正。同時，合同簽訂雙方應該誠實守信，不能做出屬損害公共利益的行為。

4 合法性的原則

水利工程合同訂立過程中，應該嚴格按照過程相應法律法規進行制定。

5 合理性的原則

在實際的水利工程施工中，只有做好完善的施工準備工作才能保證相關工作的順利開展。因此在工程開展的前期招投標工作中，相關部門應該制定完善的招投標制度、項目法人制度、工程監管制度等；并且還要對相關的制定內容進行公開，保證相關工作的透明度。

二、水利工程合同管理工作存在的問題

1 不具備完善的合同管理機制

水利工程項目建設中，相應的合同管理工作所涉及內容多、工作量較大、應用的環節較多，但是在相關工作的開展過程中，不具備完善的合同管理機制，不僅嚴重阻礙了水利工程的建設，還會對整個水利工程的質量造成嚴重影響。因此，在實際的水利工程工程項目施工中，積極加強招標合同管理工作的開展具有重要意義。

2 招標合同不夠完善

在實際的工作過程中，相應的合同內容不夠完善或者合同內容過于簡單，并且在合同簽訂過程中，相關的施工要求不夠完善，嚴重影響投標時對工程的施工計劃。在合同履行過程中，經常出現一些責任不明確等狀況使得合同的落實程度較差，各給實際的工程施工造成困難。另外，相關的合同條款不夠嚴謹，存在歧義，導致在履行過程中，雙方容易發生不必要的摩擦。

三、加強水利工程招投標中合同管理的措施

1 積極加強相關的水利工程招標項目管理

為了加強水利工程招標的管理，相關的工作人員應該采取的措施有：

（1）設置專門的招標管理機構

通常來說，在實際的招標過程中，所出現的原因主要是由于缺乏相關的管理部門，因此，工程管理部門應該設置專門部門對整個水利工程的招標進行管理。

（2）積極加強相關的工作人員職責管理

一般來說，在招標工作中，相關的部門應該積極開展相應的協調監督工作，這樣不僅保證水利水利工程招標的合理性還能保證水利工程的整體質量。另外，相關的工作人員在實際的工作中要具有良好的工作能力，同時還要保證高效的工作效率。

2 積極的進行相應的招標工作管理

在實際的工程水利中，招標完成以后，不能夠及時的對其進行管理，嚴重影響了水利工程的實施。具體的表現為：

（1）在一些施工中，招標和施工分為兩部分，投標文件中的內容與施工方實際能力不一致，一定的程度上影響了水利工程的施工進度以及質量，因此，在實際的施工中，管理人員應該積極的對招標工作進行管理，保證施工的順利進行。

（2）積極的進行監督管理。在實際的施工中，行業主管部門應該積極的進行監督管理，不僅能夠保證水利工程項目的招標的合理性，同時，還能保證水利工程的建設施工質量。

3 積極的完善相關的合同管理制度

在實際的施工中，只有嚴格落實相應的制度，才能保證是合同的合理性以及水利水利工程的整體質量。因此，在實際的工作中，應該積極的加強以下幾個方面：

（1）明確相應的施工要求

在水利工程項目中，在招標時就明確合同條款，讓投標人在投標時就明確范圍和責任，中標后的實際施工過程中積極的進行合理的合同管理，科學的指導工程的開展。

（2）完善審查方式

在實際的水利工程招標中，相關的部門應該對投標單位積極進行審查，保證其相關的證件齊全，即工程水利等級證書、資質等級、經營范圍以及相應的注冊信息，都能夠符合整個水利工程的建設的需求；另外，還要積極的對投標單位的相關的設施進行檢查，主要包括相應的設備狀況、相關的施工技術以及良好的管理能力等問題，只有具備了這樣的要求，才能勝任整個水利工程的建設，同時，還能保證整個水利工程的質量。

4 合理的合同管理機制提高工作效率

在水利工程施工中，只有按照相應的施工程序進行辦事，制定合理的合同管理機制，才能有效提高水利工程的施工效率，因此，在實際施工中，可以采取以下有效的措施：

（1）制定完善的考核機制，將相關工作落實到人，積極發揮招標工作人員的主觀能動性，才能有效的提高工作效率；同時，還要做好相應的協調工作，保證合同管理工作的順利開展。

（2）保證編制標底的合理性；在實際的水利工程招標中，編制標底的主要內同包括：封面、說明、標底價格計價書、標底附件；合理的編制標底能夠反映出工程的資金狀況，能夠降低工工程的整體造價，保證了工程的經濟效益。如果在招標中，相應的編制標底不合理，同時，相關的保密工作不夠完善，這樣就嚴重影響了招標的公正性，因此，在實際的水利工程招標中，要根據實際情況進行制定合適的編制標底，同時，還要做好相應的保密工作，只有這樣才能避免一些違規操作的出現，才能提高工作效率。

四、總結

綜上所述，在水利工程招標過程中，對合同中存在的問題積極進行分析具有重要作用，不僅能夠保證合理的工程成本，還能保證后續良好施工過程。在實際的工作過程中，相關部門首先應該積極的對其中存在的問題進行分析，然后才能依據實際情況制定合理的應對措施；文章主要從工作人員素質、合同管理機制、招投標管理等方面入手，制定科學合理的措施，加強對工作過程管理，避免出現不合理現象，一定程度上保證了合同管理的質量，推動了水利工程水利發展。

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