國民教育體系下大學生民主實踐的新態勢

摘 要：從國民教育體系下大學生民主實踐為切入點，分析了在共享經濟、互聯網+時代、全球化融合及高校改革的新形勢下，大學生民主實踐所產生的權益訴求迫切、民主觀念博弈、實踐內容滲透擴張、角色認知明晰等方面呈現出新態勢，并提出對于解決當前大學生民主實踐的現實思考，以契合當前國民教育體系下民主建設和高校教育的目標要求。

關鍵詞：大學生；民主實踐；新態勢；國民教育體系

作者簡介：陳屈亮，男，鹽城工業職業技術學院助理研究員，文學碩士，主要研究方向為高教管理、清代經學。

中圖分類號： G715 文獻標識碼： A 文章編號：1674-7747（2016）20-0048-03

國民教育體系重視教育的平等、公平原則及管理的民主、科學性，使全體社會成員都能享有接受良好教育的機會，有利于促進人的全面發展。[1]大學生民主問題成為當代大學生關注、高校面臨的前沿問題。現實中，近年來大學生頻頻狀告母校，“走，找校長聊天去！”據說成為目前大學校園里的一句流行語，網絡上，不斷有大學生就民主問題發出詰問，如“大學生民主權利何在”“為何不公，我看大學生民主選舉”等。[2]這些既是校園民主化建設不斷進步的反映，又是大學生民主發展存在眾多問題的信號。大學生民主實踐問題不是提口號、說主張、貼標語，而是要從大學生的切身利益出發，以大學生為主體，開展好民主實踐，讓大學生“從做中學”，解決當前出現的現實問題，更要預見未來發展中可能出現的新問題。

一、大學生民主實踐的現實思考

（一）大學生對于社會公共決策的深度性介入，使得大學生民主實踐成為一個不可回避的現實問題

社會主義民主政治建設要實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。[3]大學生尤其是大部分18歲以上的大學生，正在社會發展的各個領域分享著我國民主政治建設的成果，不斷參與并深度性介入到社會公共決策的各個層面，部分高校大學生為國家“十三五”規劃建言獻策，并獲得國家相關部門的高度認可。在權力扁平的知識經濟時代，大學生積極投身對于國家、學校、社區及其他領域的很多事務，特別是涉及大學生切身利益的公共事務。如在學校的公共決策事務中，大學生主動要求參與的呼聲越來越高，許多高校已通過成立特定功能的學生組織或讓學生助理深入管理部門的方式讓學生深度介入到學校決策中，在生活園區管理、后勤保障、規章制度的制定、違紀事件處理等與學生利益密切相關的決策事件中，學生對知情權、建議權、決策權和監督權的訴求愈加強烈。大學生民主實踐已經成為高校民主政治建設不可回避的問題：一方面，大學生對于社會公共決策的深度參與，對自身主體發展、高校民主管理起到了積極的推動作用；另一方面，大學生民主實踐發展尚不完善，在民主實踐過程中存在利益摩擦、決策效率低、組織內耗成本高等問題。

（二）民主實踐形式的多樣化發展，使得大學生在不斷積淀自我管理經驗的同時，真正體認和明晰了“自由”的邊界

當前，高校的大學生民主實踐形式有純政治性質的大學生人民代表、居委會換屆選舉，政治模擬性質的社團、班級干部票選、直選，純生活性質的娛樂項目精英（如校園十大歌手大賽等）的海選，等等。[4]一方面，豐富的民主實踐體驗有利于大學生經營自身的發展，學會自我管理，追求個人價值實現。大學生在實踐中充分發揮自身智慧和才干，提高自我管理能力，通過各種渠道使自己在社會運行中的主體地位得以承認，從中體驗到社會價值，進一步激發參與管理的興趣，豐富管理經驗，由此形成良性循環。大學生有機會和勇氣沖破傳統社會中對權威盲從的習慣，大膽表達自己的意愿和要求。一方面，這充分培養了大學生的思辨能力，減少了學生對學校的依賴心理，促進學生主人翁意識；另一方面，由于民主實踐本身的政治性、法律性、競爭性、程序性，多樣化的民主實踐發展在賦予大學生更多平等權利的同時，也在不斷規范他們對“自由”邊界的重新理解，學生能切實認識到權力與義務的對等性，學會尊重人格和他人權利，培養自身社會公德和道德責任，學會如何合理行使民主權力，恰當運用自由，增強“自律”和“他律”意識也提出了更高的要求。

（三）社會公民意識的加速式形成，使得大學生對民主實踐的理解和駕馭不斷提出新的要求

社會公民意識的形成對于發展社會主義民主政治具有重要意義。我國高等教育者歷來重視對大學生社會公民意識的研究和教育。近年來，隨著我國社會主義民主政治建設步伐的加速邁進，社會公民意識尤其是大學生的公民意識正在加速形成，參與國家和社會事務的積極性正在有序蔓延。社會公民意識能夠支配、主導、指引民主實踐行為的發生和發展，同時，民主實踐又是增強公民意識的有效方式，大學生經由民主實踐而產生的新的公民意識，將有利于進一步推進大學生科學地理解民主實踐。高校需要摒棄大而空的公民教育思路，切實從大學生的實際需要出發，開展豐富有效的民主實踐，讓大學生“在做中學”，促進大學生正確理解和駕馭民主實踐；大學生對民主實踐的理解不能停留在口頭上的標榜，而應通過民主實踐切實增強法治觀念、增進對我國民主政治體系和民主程序的了解，激發可持續的社會責任感和使命感。[5]大學生對于民主實踐的駕馭不能停留在形式上的參與，更重要的是與行動一致性的觀念意識轉變，通過優化教育環境，構建系統性公民意識教育體系，有序開展自主意識、集體主義意識、公德意識等方面的教育，可以使大學生在駕馭民主實踐、行使權利義務的過程中遵循社會主義核心價值觀。

二、當前大學生民主實踐呈現的新態勢

大學生積極參與國家、學校、社區及其他領域的事務，特別是涉及大學生切身利益的公共事務，諸如在校園管理、教學考核、社團實踐等與學生利益密切相關的決策中，學生對知情權、建議權、決策權和監督權的訴求愈加強烈，大學生對于學校公共決策的深度介入，使得大學生民主實踐呈現出新的態勢。

（一）共享經濟條件下對于權利平等與機會均等的訴求更加迫切

共享經濟是人們公平享有社會資源，各自以不同的方式付出和受益，共同獲得經濟紅利。共享經濟條件下，經濟主體的自主性和利他性得以放大，每個人都希望擁有均等的權利參與到市場競爭中。大學生作為共享經濟運行的主體、市場化推進的新生力量，他們將通過合作平臺來確定自身定位，體現社會價值。優勝劣汰的市場生存法則已被包含大學生在內的社會公眾所認可，這對市場規則的公平性提出了更高的要求。因此，他們對于競爭權利的共享性、競爭機會的均等性抱有極大訴求。在民主實踐的過程中，當代大學生不同于過去對結果的關注，他們更重視過程的民主，追求平等公平，具有強烈的維權意識。在社會服務、資源共享、教育教學中他們認為機會的不平等是最大的不平等，在選舉投票、政策制定、評優推薦等方面他們反感暗箱操作，會主動利用多種渠道尋求信息對稱，借助于新媒體傳播輿論，直接或間接影響輿情。因此，在共享經濟條件下，大學生民主實踐的開展必須重視對公信力的塑造，使之立足于一個公平競爭、互利共享的育人環境。

（二）互聯網+時代格局下對于代議制民主和直選式民主的觀念博弈更加直接

隨著工業4.0時代的到來，大學生群體已成為網絡空間的核心力量，智能化生產改變了大學生民主實踐的參與方式。便捷的交互方式極大地激發了學生的參與熱情，使直選式的民意表達成為了可能。與此同時，這種低成本、高效率的民主參與方式對代議制式參與方式提出了挑戰，兩者的博弈更加正面和直接。代議制民主在程序上的特殊性是由我國選舉制度所決定，也是提高大學生政治參與質量的有利保障。互聯網+時代格局下，大學生強烈的參與意識易于在缺乏理性思考的情況下將思想觀念迅速反映在網絡上，由此帶來參與風險。此外，非制度性參與和網絡的虛擬性也使民主實踐的動因具有了不可預測性。因此，互聯網+時代，需要明確不同類型民主實踐參與方式的特點和應用范圍，充分利用網絡資源和信息渠道傳播民主思想、搭建參與平臺、掌控網絡主流話語權，對于培養民主實踐熱情、擴大民主實踐范圍、提高民主參與質量有實質性作用。

（三）全球化視野下大學生民主參與事務的內容范圍呈現滲透式擴張的態勢

全球化影響下，大學生的視野范圍正經歷從校內到校外、從學習到生活、從國內到國際的迅速擴大。過去大學生的民主參與主要集中在校內，主要局限于與學生工作相關的事務，如班級選舉、獎學金評議、推優入黨等制度性參與。隨著“大眾創業、萬眾創新”信息開放度的擴張，社會對于觀點的包容性使得大學生民主參與的范圍得以快速拓展。當代大學生會對國際媒體的歪曲報道予以有力抨擊，對社會熱點話題予以密切關注，對學校辦學理念進行自發討論，對教師授課質量開展網絡評議……可以說，大學生民主參與事務的范圍已經滲透至他們生活的方方面面，他們對自身定位已不僅僅是大學生，更是準社會公民。對國內外熱點問題的關注可以幫助他們認識社會、了解民情，多角度全方位的參與也進一步促使大學生開闊視野，增長見識。

（四）高校改革背景下大學生的本位意識與角色認知呈現日漸明晰和快速增強的趨勢

在高校教育改革的背景下，大學生本位意識和角色認知的明晰和增強對民主實踐的參與熱情、參與方式和參與內容都產生了積極影響。國民教育體系的背景下，學生對自我角色認知開始逐步從受教育者轉變為“投資主體”，他們關注自身投入產出比，是成才的“投資者”，樂于與教師平等對話，參與課程設計和活動管理，主動獲取最大限度的知識技能。他們關注學校的發展，將自身定位為“學校主體”，積極投身行政部門事務協調助理工作，參與學校事務的管理，主動了解學校管理流程、發展現狀、未來規劃，參與網上投票。他們關注社區育人氛圍營造，成立居民委員會，成為“社區主人”，延伸民主實踐的平臺。隨著學分制的實施，學校的公益性角色正被部分服務性角色所替代。學生本位意識快速增強，關注自身“利益”所得，是學校服務的“消費者”， 他們重視主體選擇權利，積極進行自主性學習和生活，樂于監督學校公共決策，維護自身權益。

三、大學生民主實踐的對策

大學教育是國民教育體系的重要組成環節，社會公民意識能夠支配、主導、指引大學生民主實踐行為的發生和發展，同時，民主實踐又是增強公民意識的有效方式，大學生經由民主實踐而產生的新的公民意識，將有利于進一步推進大學生科學地理解民主實踐。高校需要摒棄大而空的公民教育思路，切實從大學生的實際需要出發，開展豐富有效的民主實踐，讓大學生“在做中學”，促進大學生正確理解和駕馭民主實踐；大學生對民主實踐的理解不能停留在口頭上的標榜，而應通過民主實踐切實增強法治觀念、增進對我國民主政治體系和民主程序的了解，激發可持續的社會責任感和使命感。大學生對于民主實踐的駕馭不能停留在形式上的參與，更重要的是與行動一致性的觀念意識轉變，通過優化教育環境，構建系統性公民意識教育體系，有序開展自主意識、集體主義意識、公德意識等方面的教育，可以使大學生在駕馭民主實踐、行使權利義務的過程中踐行社會主義核心價值觀。

參考文獻：

[1] 周中之.社會主義核心價值體系融入國民教育全過程初探[J].思想理論教育，2009（11）：39-44.

[2] 周光禮，呂催芳.中國大學與政治社會化：公民意識教育的實證研究[J].高等教育研究，2011（8）：68-78.

[3] 張子榮.文化養成視角中的大學生道德素質與公民人格培養[J].湖南社會科學，2012（1）：206-210.

[4] 王俊偉.大學生公民意識現狀及教育探析[D].重慶：西南政法大學，2013.

[5] 陳屈亮.新形勢下大學生民主實踐問題的思考[J].亞太教育，2016（3）：221.

[責任編輯 秦 濤]