國(guó)民教育體系下大學(xué)生民主實(shí)踐的新態(tài)勢(shì)

陳屈亮

國(guó)民教育體系下大學(xué)生民主實(shí)踐的新態(tài)勢(shì)

陳屈亮

從國(guó)民教育體系下大學(xué)生民主實(shí)踐為切入點(diǎn)，分析了在共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代、全球化融合及高校改革的新形勢(shì)下，大學(xué)生民主實(shí)踐所產(chǎn)生的權(quán)益訴求迫切、民主觀念博弈、實(shí)踐內(nèi)容滲透擴(kuò)張、角色認(rèn)知明晰等方面呈現(xiàn)出新態(tài)勢(shì)，并提出對(duì)于解決當(dāng)前大學(xué)生民主實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)思考，以契合當(dāng)前國(guó)民教育體系下民主建設(shè)和高校教育的目標(biāo)要求。

大學(xué)生；民主實(shí)踐；新態(tài)勢(shì)；國(guó)民教育體系

國(guó)民教育體系重視教育的平等、公平原則及管理的民主、科學(xué)性，使全體社會(huì)成員都能享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展。［1］大學(xué)生民主問題成為當(dāng)代大學(xué)生關(guān)注、高校面臨的前沿問題。現(xiàn)實(shí)中，近年來大學(xué)生頻頻狀告母校，“走，找校長(zhǎng)聊天去！”據(jù)說成為目前大學(xué)校園里的一句流行語(yǔ)，網(wǎng)絡(luò)上，不斷有大學(xué)生就民主問題發(fā)出詰問，如“大學(xué)生民主權(quán)利何在”“為何不公，我看大學(xué)生民主選舉”等。［2］這些既是校園民主化建設(shè)不斷進(jìn)步的反映，又是大學(xué)生民主發(fā)展存在眾多問題的信號(hào)。大學(xué)生民主實(shí)踐問題不是提口號(hào)、說主張、貼標(biāo)語(yǔ)，而是要從大學(xué)生的切身利益出發(fā)，以大學(xué)生為主體，開展好民主實(shí)踐，讓大學(xué)生“從做中學(xué)”，解決當(dāng)前出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，更要預(yù)見未來發(fā)展中可能出現(xiàn)的新問題。

一、大學(xué)生民主實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)思考

（一）大學(xué)生對(duì)于社會(huì)公共決策的深度性介入，使得大學(xué)生民主實(shí)踐成為一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問題

社會(huì)主義民主政治建設(shè)要實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。［3］大學(xué)生尤其是大部分18歲以上的大學(xué)生，正在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域分享著我國(guó)民主政治建設(shè)的成果，不斷參與并深度性介入到社會(huì)公共決策的各個(gè)層面，部分高校大學(xué)生為國(guó)家“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，并獲得國(guó)家相關(guān)部門的高度認(rèn)可。在權(quán)力扁平的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大學(xué)生積極投身對(duì)于國(guó)家、學(xué)校、社區(qū)及其他領(lǐng)域的很多事務(wù)，特別是涉及大學(xué)生切身利益的公共事務(wù)。如在學(xué)校的公共決策事務(wù)中，大學(xué)生主動(dòng)要求參與的呼聲越來越高，許多高校已通過成立特定功能的學(xué)生組織或讓學(xué)生助理深入管理部門的方式讓學(xué)生深度介入到學(xué)校決策中，在生活園區(qū)管理、后勤保障、規(guī)章制度的制定、違紀(jì)事件處理等與學(xué)生利益密切相關(guān)的決策事件中，學(xué)生對(duì)知情權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的訴求愈加強(qiáng)烈。大學(xué)生民主實(shí)踐已經(jīng)成為高校民主政治建設(shè)不可回避的問題：一方面，大學(xué)生對(duì)于社會(huì)公共決策的深度參與，對(duì)自身主體發(fā)展、高校民主管理起到了積極的推動(dòng)作用；另一方面，大學(xué)生民主實(shí)踐發(fā)展尚不完善，在民主實(shí)踐過程中存在利益摩擦、決策效率低、組織內(nèi)耗成本高等問題。

（二）民主實(shí)踐形式的多樣化發(fā)展，使得大學(xué)生在不斷積淀自我管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，真正體認(rèn)和明晰了“自由”的邊界

當(dāng)前，高校的大學(xué)生民主實(shí)踐形式有純政治性質(zhì)的大學(xué)生人民代表、居委會(huì)換屆選舉，政治模擬性質(zhì)的社團(tuán)、班級(jí)干部票選、直選，純生活性質(zhì)的娛樂項(xiàng)目精英（如校園十大歌手大賽等）的海選，等等。［4］一方面，豐富的民主實(shí)踐體驗(yàn)有利于大學(xué)生經(jīng)營(yíng)自身的發(fā)展，學(xué)會(huì)自我管理，追求個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)。大學(xué)生在實(shí)踐中充分發(fā)揮自身智慧和才干，提高自我管理能力，通過各種渠道使自己在社會(huì)運(yùn)行中的主體地位得以承認(rèn)，從中體驗(yàn)到社會(huì)價(jià)值，進(jìn)一步激發(fā)參與管理的興趣，豐富管理經(jīng)驗(yàn)，由此形成良性循環(huán)。大學(xué)生有機(jī)會(huì)和勇氣沖破傳統(tǒng)社會(huì)中對(duì)權(quán)威盲從的習(xí)慣，大膽表達(dá)自己的意愿和要求。一方面，這充分培養(yǎng)了大學(xué)生的思辨能力，減少了學(xué)生對(duì)學(xué)校的依賴心理，促進(jìn)學(xué)生主人翁意識(shí)；另一方面，由于民主實(shí)踐本身的政治性、法律性、競(jìng)爭(zhēng)性、程序性，多樣化的民主實(shí)踐發(fā)展在賦予大學(xué)生更多平等權(quán)利的同時(shí)，也在不斷規(guī)范他們對(duì)“自由”邊界的重新理解，學(xué)生能切實(shí)認(rèn)識(shí)到權(quán)力與義務(wù)的對(duì)等性，學(xué)會(huì)尊重人格和他人權(quán)利，培養(yǎng)自身社會(huì)公德和道德責(zé)任，學(xué)會(huì)如何合理行使民主權(quán)力，恰當(dāng)運(yùn)用自由，增強(qiáng)“自律”和“他律”意識(shí)也提出了更高的要求。

（三）社會(huì)公民意識(shí)的加速式形成，使得大學(xué)生對(duì)民主實(shí)踐的理解和駕馭不斷提出新的要求

社會(huì)公民意識(shí)的形成對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治具有重要意義。我國(guó)高等教育者歷來重視對(duì)大學(xué)生社會(huì)公民意識(shí)的研究和教育。近年來，隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)步伐的加速邁進(jìn)，社會(huì)公民意識(shí)尤其是大學(xué)生的公民意識(shí)正在加速形成，參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的積極性正在有序蔓延。社會(huì)公民意識(shí)能夠支配、主導(dǎo)、指引民主實(shí)踐行為的發(fā)生和發(fā)展，同時(shí)，民主實(shí)踐又是增強(qiáng)公民意識(shí)的有效方式，大學(xué)生經(jīng)由民主實(shí)踐而產(chǎn)生的新的公民意識(shí)，將有利于進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生科學(xué)地理解民主實(shí)踐。高校需要摒棄大而空的公民教育思路，切實(shí)從大學(xué)生的實(shí)際需要出發(fā)，開展豐富有效的民主實(shí)踐，讓大學(xué)生“在做中學(xué)”，促進(jìn)大學(xué)生正確理解和駕馭民主實(shí)踐；大學(xué)生對(duì)民主實(shí)踐的理解不能停留在口頭上的標(biāo)榜，而應(yīng)通過民主實(shí)踐切實(shí)增強(qiáng)法治觀念、增進(jìn)對(duì)我國(guó)民主政治體系和民主程序的了解，激發(fā)可持續(xù)的社會(huì)責(zé)任感和使命感。［5］大學(xué)生對(duì)于民主實(shí)踐的駕馭不能停留在形式上的參與，更重要的是與行動(dòng)一致性的觀念意識(shí)轉(zhuǎn)變，通過優(yōu)化教育環(huán)境，構(gòu)建系統(tǒng)性公民意識(shí)教育體系，有序開展自主意識(shí)、集體主義意識(shí)、公德意識(shí)等方面的教育，可以使大學(xué)生在駕馭民主實(shí)踐、行使權(quán)利義務(wù)的過程中遵循社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

二、當(dāng)前大學(xué)生民主實(shí)踐呈現(xiàn)的新態(tài)勢(shì)

大學(xué)生積極參與國(guó)家、學(xué)校、社區(qū)及其他領(lǐng)域的事務(wù)，特別是涉及大學(xué)生切身利益的公共事務(wù)，諸如在校園管理、教學(xué)考核、社團(tuán)實(shí)踐等與學(xué)生利益密切相關(guān)的決策中，學(xué)生對(duì)知情權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的訴求愈加強(qiáng)烈，大學(xué)生對(duì)于學(xué)校公共決策的深度介入，使得大學(xué)生民主實(shí)踐呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)。

（一）共享經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)于權(quán)利平等與機(jī)會(huì)均等的訴求更加迫切

共享經(jīng)濟(jì)是人們公平享有社會(huì)資源，各自以不同的方式付出和受益，共同獲得經(jīng)濟(jì)紅利。共享經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體的自主性和利他性得以放大，每個(gè)人都希望擁有均等的權(quán)利參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。大學(xué)生作為共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體、市場(chǎng)化推進(jìn)的新生力量，他們將通過合作平臺(tái)來確定自身定位，體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)生存法則已被包含大學(xué)生在內(nèi)的社會(huì)公眾所認(rèn)可，這對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的公平性提出了更高的要求。因此，他們對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利的共享性、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的均等性抱有極大訴求。在民主實(shí)踐的過程中，當(dāng)代大學(xué)生不同于過去對(duì)結(jié)果的關(guān)注，他們更重視過程的民主，追求平等公平，具有強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí)。在社會(huì)服務(wù)、資源共享、教育教學(xué)中他們認(rèn)為機(jī)會(huì)的不平等是最大的不平等，在選舉投票、政策制定、評(píng)優(yōu)推薦等方面他們反感暗箱操作，會(huì)主動(dòng)利用多種渠道尋求信息對(duì)稱，借助于新媒體傳播輿論，直接或間接影響輿情。因此，在共享經(jīng)濟(jì)條件下，大學(xué)生民主實(shí)踐的開展必須重視對(duì)公信力的塑造，使之立足于一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、互利共享的育人環(huán)境。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代格局下對(duì)于代議制民主和直選式民主的觀念博弈更加直接

隨著工業(yè)4.0時(shí)代的到來，大學(xué)生群體已成為網(wǎng)絡(luò)空間的核心力量，智能化生產(chǎn)改變了大學(xué)生民主實(shí)踐的參與方式。便捷的交互方式極大地激發(fā)了學(xué)生的參與熱情，使直選式的民意表達(dá)成為了可能。與此同時(shí)，這種低成本、高效率的民主參與方式對(duì)代議制式參與方式提出了挑戰(zhàn)，兩者的博弈更加正面和直接。代議制民主在程序上的特殊性是由我國(guó)選舉制度所決定，也是提高大學(xué)生政治參與質(zhì)量的有利保障。互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代格局下，大學(xué)生強(qiáng)烈的參與意識(shí)易于在缺乏理性思考的情況下將思想觀念迅速反映在網(wǎng)絡(luò)上，由此帶來參與風(fēng)險(xiǎn)。此外，非制度性參與和網(wǎng)絡(luò)的虛擬性也使民主實(shí)踐的動(dòng)因具有了不可預(yù)測(cè)性。因此，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，需要明確不同類型民主實(shí)踐參與方式的特點(diǎn)和應(yīng)用范圍，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和信息渠道傳播民主思想、搭建參與平臺(tái)、掌控網(wǎng)絡(luò)主流話語(yǔ)權(quán)，對(duì)于培養(yǎng)民主實(shí)踐熱情、擴(kuò)大民主實(shí)踐范圍、提高民主參與質(zhì)量有實(shí)質(zhì)性作用。

（三）全球化視野下大學(xué)生民主參與事務(wù)的內(nèi)容范圍呈現(xiàn)滲透式擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)

全球化影響下，大學(xué)生的視野范圍正經(jīng)歷從校內(nèi)到校外、從學(xué)習(xí)到生活、從國(guó)內(nèi)到國(guó)際的迅速擴(kuò)大。過去大學(xué)生的民主參與主要集中在校內(nèi)，主要局限于與學(xué)生工作相關(guān)的事務(wù)，如班級(jí)選舉、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)議、推優(yōu)入黨等制度性參與。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”信息開放度的擴(kuò)張，社會(huì)對(duì)于觀點(diǎn)的包容性使得大學(xué)生民主參與的范圍得以快速拓展。當(dāng)代大學(xué)生會(huì)對(duì)國(guó)際媒體的歪曲報(bào)道予以有力抨擊，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)話題予以密切關(guān)注，對(duì)學(xué)校辦學(xué)理念進(jìn)行自發(fā)討論，對(duì)教師授課質(zhì)量開展網(wǎng)絡(luò)評(píng)議……可以說，大學(xué)生民主參與事務(wù)的范圍已經(jīng)滲透至他們生活的方方面面，他們對(duì)自身定位已不僅僅是大學(xué)生，更是準(zhǔn)社會(huì)公民。對(duì)國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)問題的關(guān)注可以幫助他們認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解民情，多角度全方位的參與也進(jìn)一步促使大學(xué)生開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)。

（四）高校改革背景下大學(xué)生的本位意識(shí)與角色認(rèn)知呈現(xiàn)日漸明晰和快速增強(qiáng)的趨勢(shì)

在高校教育改革的背景下，大學(xué)生本位意識(shí)和角色認(rèn)知的明晰和增強(qiáng)對(duì)民主實(shí)踐的參與熱情、參與方式和參與內(nèi)容都產(chǎn)生了積極影響。國(guó)民教育體系的背景下，學(xué)生對(duì)自我角色認(rèn)知開始逐步從受教育者轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴顿Y主體”，他們關(guān)注自身投入產(chǎn)出比，是成才的“投資者”，樂于與教師平等對(duì)話，參與課程設(shè)計(jì)和活動(dòng)管理，主動(dòng)獲取最大限度的知識(shí)技能。他們關(guān)注學(xué)校的發(fā)展，將自身定位為“學(xué)校主體”，積極投身行政部門事務(wù)協(xié)調(diào)助理工作，參與學(xué)校事務(wù)的管理，主動(dòng)了解學(xué)校管理流程、發(fā)展現(xiàn)狀、未來規(guī)劃，參與網(wǎng)上投票。他們關(guān)注社區(qū)育人氛圍營(yíng)造，成立居民委員會(huì)，成為“社區(qū)主人”，延伸民主實(shí)踐的平臺(tái)。隨著學(xué)分制的實(shí)施，學(xué)校的公益性角色正被部分服務(wù)性角色所替代。學(xué)生本位意識(shí)快速增強(qiáng)，關(guān)注自身“利益”所得，是學(xué)校服務(wù)的“消費(fèi)者”，他們重視主體選擇權(quán)利，積極進(jìn)行自主性學(xué)習(xí)和生活，樂于監(jiān)督學(xué)校公共決策，維護(hù)自身權(quán)益。

三、大學(xué)生民主實(shí)踐的對(duì)策

大學(xué)教育是國(guó)民教育體系的重要組成環(huán)節(jié)，社會(huì)公民意識(shí)能夠支配、主導(dǎo)、指引大學(xué)生民主實(shí)踐行為的發(fā)生和發(fā)展，同時(shí)，民主實(shí)踐又是增強(qiáng)公民意識(shí)的有效方式，大學(xué)生經(jīng)由民主實(shí)踐而產(chǎn)生的新的公民意識(shí)，將有利于進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生科學(xué)地理解民主實(shí)踐。高校需要摒棄大而空的公民教育思路，切實(shí)從大學(xué)生的實(shí)際需要出發(fā)，開展豐富有效的民主實(shí)踐，讓大學(xué)生“在做中學(xué)”，促進(jìn)大學(xué)生正確理解和駕馭民主實(shí)踐；大學(xué)生對(duì)民主實(shí)踐的理解不能停留在口頭上的標(biāo)榜，而應(yīng)通過民主實(shí)踐切實(shí)增強(qiáng)法治觀念、增進(jìn)對(duì)我國(guó)民主政治體系和民主程序的了解，激發(fā)可持續(xù)的社會(huì)責(zé)任感和使命感。大學(xué)生對(duì)于民主實(shí)踐的駕馭不能停留在形式上的參與，更重要的是與行動(dòng)一致性的觀念意識(shí)轉(zhuǎn)變，通過優(yōu)化教育環(huán)境，構(gòu)建系統(tǒng)性公民意識(shí)教育體系，有序開展自主意識(shí)、集體主義意識(shí)、公德意識(shí)等方面的教育，可以使大學(xué)生在駕馭民主實(shí)踐、行使權(quán)利義務(wù)的過程中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

［1］周中之.社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過程初探［J］.思想理論教育，2009（11）：39-44.

［2］周光禮，呂催芳.中國(guó)大學(xué)與政治社會(huì)化:公民意識(shí)教育的實(shí)證研究［J］.高等教育研究，2011（8）：68-78.

［3］張子榮.文化養(yǎng)成視角中的大學(xué)生道德素質(zhì)與公民人格培養(yǎng)［J］.湖南社會(huì)科學(xué)，2012（1）：206-210.

［4］王俊偉.大學(xué)生公民意識(shí)現(xiàn)狀及教育探析［D］.重慶：西南政法大學(xué)，2013.

［5］陳屈亮.新形勢(shì)下大學(xué)生民主實(shí)踐問題的思考［J］.亞太教育，2016（3）：221.

［責(zé)任編輯秦濤］

陳屈亮，男，鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，文學(xué)碩士，主要研究方向?yàn)楦呓坦芾怼⑶宕?jīng)學(xué)。

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1674-7747（2016）20-0048-03