高等教育學科結構與產業結構的協調性研究

胡德鑫+王漫

摘要：高等教育學科結構與產業結構的適配程度影響高等教育對經濟發展的推動功能的發揮。改革開放以來，我國產業結構的發展趨勢正處于從“二、三、一”向“三、二、一”格局演變，高等教育學科結構也隨產業結構的變動有所調整。通過系統的闡述高等教育學科結構與產業結構的互動機理，以1999-2013年全國相關數據為基礎，利用多元典型相關分析方法對高等教育學科結構與產業結構的關系進行研究。在產業調整與升級背景下，科學地做好人才需求預測，合理調整學科結構，構建多學科協調發展的新格局，理順政府、市場、企業和學校在學科建設中的關系是我國高等教育學科優化調整的方向。

關鍵詞：高等教育；學科結構；產業結構；典型相關分析；互動機理

一、研究背景

改革開放以來，我國高等教育取得了長足的發展。2002年我國高等教育毛入學率達到15%，進入高等教育大眾化階段；截至2014年我國高等教育毛入學率達到375%，普通高等學校和成人高等學校共有2824所，各類高等教育在學總規模達到3559萬人，規模居世界第一。[1]經過近四十年的發展，我國已經初步形成多種形式、多種層次、學科門類基本齊全的高等教育體系，在社會進步、經濟發展和科技創新中發揮著重要的作用，為社會主義現代化建設培養了大批專業人才。同時進入21世紀以來，隨著經濟全球化的到來，世界各國科技競爭愈加激烈，以知識創新為核心要素的經濟增長新模式已經推動了各國產業結構的調整，科技進步已經成為產業發展的重要推動力。科技進步和產業發展離不開大批具有較高科學文化素養的人才供給，而高等教育學科結構是影響人才供給類型和質量的重要因素，因此科學、合理的高等教育學科結構對經濟增長的推動作用至關重要。如美國的學科專業分類系統（CIP）由國家教育統計中心（NCES）專門研制開發以保證科學性與專業性。[2]高等教育學科結構集中反映了社會經濟發展對人才類型、層次的基本要求，只有學科結構與產業結構相適應，才能實現資源配置的最優化，有效地推動經濟發展與社會進步，增強科技競爭力。

伴隨著我國高等教育的跨越式發展與經濟的全球化，高等教育學科結構與產業結構失衡的矛盾日益凸顯。一方面，我國正處于產業結構戰略性調整與升級的關鍵時期，經濟發展需要大量的專業人才的支撐，對高校培養人才的層次、類型與質量提出了更高的要求；另一方面，逐年增多的高校畢業生卻存在結構性失業，引發了“大學生就業難”、“學非所用”、“學歷貶值”等一系列的問題，導致高等教育對經濟發展的推動功能未能充分發揮。在世界科技競爭日趨激烈，我國產業結構優化升級亟需大批專業人才的背景下，我國高等教育學科結構發展現狀如何？高等教育學科結構與產業結構的適配程度如何？如何通過學科結構的調整，與產業結構相適應，實現高等教育資源的最優化配置，以推動我國經濟的快速發展？針對上述問題進行深入研究，具有重要的理論價值與實踐意義。

二、高等教育學科結構與產業結構發展現狀分析

（一）學科結構發展現狀

改革開放以來，我國高等教育事業發展迅速，高等教育學科專業不斷調整與優化，我國共進行了4次大規模的學科目錄與專業設置調整工作，2012年教育部公布了最新修訂的《普通高等學校本科專業目錄》。新目錄的學科門類由11個增加至12個（新增藝術學），專業類由原來的73個增加至92個；專業由635種調整為506種，其中基本專業352種，特設專業154種。學科目錄與專業設置的調整增強了普通高等學校適應經濟、科技和社會發展需要的能力；適應了高校多類型、人才培養多規格的需要；有利于新型學科和交叉學科的設置，促進復合型、創新型人才的培養。根據表1所示，工學設置169種專業數；專業布點數達到15024個，占專業布點總數的3222%；在校生數4953334人，占學生總數的3645%，均位居第一位。在專業數上，文學76種、管理學46種、醫學44種，位居二、三、四位，前四位共計占專業總數的7084%。在專業布點數上，管理學13235個、文學4727個、理學4716個，位居二、三、四位，前四位共計占專業總數的8089%。在校生數量上，同樣是管理學、文學、理學占據二、三、四位，在校生數量分別為2750404人、1479974人、1076027人，前四位共計占在校生總數的755%。歷史學、哲學在專業數、專業布點數和在校生數量上均位居末位。

從表2中看出，在1999年高校擴招的宏觀背景下，我國高等教育的學科結構發生了明顯的變化，其中工學規模位居第一位，由1999年的195354人增長到2013年的1058768人，年均增長率為1283%。哲學、歷史學等偏基礎性學科一般規模較小，年均增長率分別為641%、693%，增長速度較為緩慢。工學、經濟管理、文學（外語）等偏應用性學科一般規模較大，增長速度分別為1283%、1896%、2084%，增長速度較快。可見偏基礎性學科社會需求小，重在優化結構，提高質量；偏應用性學科為適應我國社會經濟快速發展對人才的需求，畢業生數增長速度較快。同時根據12個學科門類及其人才培養目標可知，主要面向第一產業的學科畢業生數增長速度緩慢，如農學年均增長率為906%；面向第二產業的學科畢業生數增長速度居中，如工學年均增長率為1283%，理學年均增長率為1348%；面向第三產業的學科畢業生數增長速度最快，如文學年均增長率為2084%、經濟管理年均增長率為1896%、法學年均增長率為1548%、教育年均增長率為1462%。

（二）產業結構發展現狀

自1978年隨著我國經濟的快速發展，三大產業呈現第一產業比重不斷下降、第二產業比重穩中有降、第三產業比重迅速上升的態勢。第一產業比重由1978年的282%下降到2013年的10%，下降了182個百分點。在第一產業內部，傳統農業比重由1978年的80%下降到5309%，傳統的農業主導地位正逐步下降，同時林、牧、漁業發展迅速，成為第一產業新的經濟增長點。第二產業比重由1978年的479%下降到2013年的439%，僅下降4個百分點，其中工業比重從1978年的441%下降到2013年的37%，下降了7個百分點。工業在我國國民經濟中依舊處于主導地位，同時占據第二產業的8438%，在工業內部，規模以上工業企業達到352546家，制造業占據主導地位（7656%），采礦業、電力、熱力、燃氣及水生產與供應業在不斷優化結構。第三產業由1978年的239%迅速上升至461%，上升了222個百分點。第三產業結構內部，交通運輸、倉儲和郵政業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業均實現了快速發展，1978-2013年的年均增長率分別為1539%、endprint

在產業結構不斷優化調整過程中，從業人員的結構也發生巨大的變化，從業人員呈現從第一產業向二、三產業轉移的趨勢。由表4可知，2013年全社會從業人員76977萬人，比1978年的40152萬人增加了36825萬人，年均增長率為188%。其中第一產業24171萬人，減少4147萬人；第二產業23170萬人，增加16675萬人，年均增長率37%；第三產業29636萬人，增加24746萬人，年均增長率528%。三大產業的從業人員結構由1978年的705 ∶173 ∶122變為2013年的314 ∶301 ∶385。第一產業的從業人員的比重下降了391個百分點；第二、三產業的從業人員比重分別增加了128和263個百分點。根據配第—克拉克定理，隨著人均國民收入水平的提高，勞動會首先由第一產業向第二產業轉移，隨之向第三產業轉移。勞動力在產業結構之間轉移現象的出現，很大程度上是因為經濟發展過程中各產業之間收入的差距造成的。目前，經濟學和人口學評估中，產業結構偏離度作為衡量勞動力結構與產業結構對稱狀態的核心指標之一，指的是產業從業人員所占百分比與產業產值所占百分比之差。[3]偏離度越大說明勞動力結構與產業結構越不對稱，對經濟增長的促進作用越低；偏離度為零說明勞動力結構與產業結構完全對稱，對經濟增長的促進作用最大。由圖1可以看出，1978年至今我國第一產業始終處于正偏離狀態，說明其勞動力就業結構與產業結構不相適應，產業效益較低，存在就業人口轉出的可能性；第二、三產業處于負偏離狀態，存在就業人口轉入的可能性。同時可以看出，第一、二、三產業結構偏離度絕對值均在縮小，說明勞動力結構與產業結構的對稱程度在增加，對經濟增長的促進作用在加強。

通過上面的分析可知，我國產業結構的發展趨勢正處于從“二、三、一”向“三、二、一”格局演變，高等教育學科結構也隨產業結構的變動有所調整，哲學、歷史學等偏基礎性學科一般規模較小，增長速度較為緩慢。工學、經濟管理、文學（外語）等偏應用性學科一般規模較大，增長速度較快。農學等主要面向第一產業的學科畢業生數增長速度緩慢；工學、理學等面向第二產業的學科畢業生數增長速度居中；文學（外語）、經濟管理、法學、教育學等面向第三產業的的學科畢業生數增長速度最快。隨著我國國民經濟的發展，第一產業的勞動力存在繼續向第二、三產業轉移的可能性，因此第一產業重點在于增加適合現代農業體系的高等教育專業人才；第二、三產業在勞動力轉入的同時，要積極推動新型學科和交叉學科的設置，促進復合型、創新型高等教育人才的培養。

三、高等教育學科結構與產業結構的互動機理

社會主義市場經濟條件下，高等教育學科結構與產業結構存在著相互影響、相互制約的一種內在的激勵、制約、調節機制。高等教育學科結構主要通過人力資本供給對產業結構產生促進作用；反之，產業結構會通過社會經濟各部門對各類人才的需求，引發高等教育學科結構的變革與調整。

高等教育學科結構主要通過人力資本供給對產業結構產生促進作用。人力資本的供給即各類人才的培養包括三個方面：（1）高等教育各學科人才的規模會對產業結構產生影響。規模發展速度過快，超過了產業結構的承受能力，會造成資源的浪費；發展速度過慢，不能滿足產業結構對各類人才的需求，會造成社會經濟發展的動力不足。因此，只有保持發展規模適度，才能實現產業發展的各種資源的最優化配置。高等教育各學科人才的質量是指高等院校畢業生在德、智、體、美、勞等方面全面發展的情況，同時也強調畢業生對社會人才需求的滿足程度以及與產業結構的匹配度。（2）學科類型，即理科、工科、文科、農科、醫學等學科專業的組成結構。學科的發展、社會分工的變革以及教育對象的變化，都直接影響著高校的專業設置和調整。我國分別在1987、1993、1998和2012年共進行了4次大規模的學科目錄和專業設置調整工作。我國學科建設要通過學科結構的不斷優化，建立動態調整機制，才能對產業發展起到促進作用，進而適應國家和區域經濟社會的發展需要。（3）教育層次主要指各學科的專科生、本科生、碩士研究生和博士研究生各自所占的比例。對趨向衰落或成熟的產業，主要加強專科生、本科生等應用型人才的供給；對新興的高新技術產業，主要加強碩、博士研究生等研究型人才的供給。

圖2高等教育學科結構與產業結構的互動

產業結構通過社會經濟各部門對各類人才的需求進而對高等教育學科結構產生影響，社會經濟各部門對各類人才的需求會在勞動力市場上產生一種信號，即就業機會以及與特定知識和技能相關的工資收入水平。經濟發展過程中，當產業發展對某種專業知識與技能的人才需求大幅增加時，企業就會提供較多的就業崗位，并通過提高工資水平的方法來吸引這類人才，進而會影響高校擴大對該類學科專業的招生；與之相對，當產業發展對某類人才的需求降低時，該類人才在市場上的競爭優勢會逐漸喪失，企業會縮小就業崗位提供的數量，并降低其工資待遇，進而會導致高校對該類學科專業的招生規模縮小。

高等教育學科結構與產業結構在相互影響、相互制約的同時，其自身也受到多種因素的影響。政府的宏觀調控、社會大環境的沖擊、校企合作的廣泛發展以及個人的偏好都會對高等學科結構產生影響。在我國社會主義市場經濟條件下，產業結構的調整不僅受到經濟發展自身規律的影響，還要受到國家宏觀經濟發展目標與政策的影響。

四、高等教育學科結構與產業結構典型相關分析

（一）基本假定

為研究高等教育學科結構與產業結構的關系，本研究主要有4個假定：（1）我國的高等院校主要分為普通高等學校和成人高校，本研究選取普通高等學校的本科學生作為研究對象。（2）高等教育學科結構主要用1999-2013年各學科畢業生的數據來表示，其中2001年以前管理學隸屬于經濟學科大類，為增強研究的可比性，將2001年后管理學的畢業生數量合并到經濟學科類中，同時2012年以前藝術學隸屬于文學大類，2013年藝術學的畢業生合并到文學大類中，同時將文史哲等人文學科合并，因此高等教育學科結構以文史哲（X1）、經濟管理（X2）、法學（X3）、教育（X4）、理學（X5）、工學（X6）、農學（X7）、醫學（X8）等8個學科的畢業生為代表。（3）產業結構主要為三個指標：第一產業（Y1），包含農、林、牧、漁業；第二產業（Y2），包含工業、建筑業；第三產業（Y3），包含交通運輸、倉儲業和郵政業，批發和零售業，金融業，房地業及其他行業。（4）農學主要面向第一產業；理學、工學主要面向第二產業；經濟管理、文史哲、法學、教育學、醫學等主要面向第三產業。endprint

（二）高等教育學科結構與產業結構的典型相關系數

本研究選取1999-2013年高等教育學科結構的8個指標和產業結構3個指標，通過典型相關分析的方法探究高等教育學科結構與產業結構的內在規律。[4]從高等教育學科結構與產業結構的直接相關系數來看，兩者的關聯程度不大，因此典型相關系數矩陣可以反映兩組變量之間的實質聯系。由于高等教育學科結構與產業結構變量沒有相同的量綱，因此使用標準化的系數，基于高等教育學科結構與產業結構標準化的典型相關系數，對其進行典型相關分析，結果如表5所示。

由表6可知，高等教育學科結構與產業結構共抽取了3對典型相關變量，其典型相關系數分別為09995、09440、06268，其中在005的顯著性水平下，只有第1對典型相關變量的系數通過了顯著性檢驗，第二、三對典型相關變量的系數未通過顯著性檢驗。由表7可知，通過運用Wilks的λ、Pillai軌跡、Lawley-Hotelling軌跡和Roy最大根統計量4種檢驗方法，其P值均小于005，故拒絕原零假設，認為該兩組變量的典型相關系數已通過總體顯著性檢驗。綜上分析，高等教育學科結構與產業結構存在較強的相關關系，能夠用高等教育學科結構變量組來解釋產業結構變量組。根據上述分析得出第一對典型相關變量的線性組合表達式。

高等教育學科結構的典型變量表達式：U1=-07890*X1+32787*X2-07872*X3-07772*X4+00868*X5-06432*X6+07051*X7-01320*X8

產業結構的典型變量表達式：V1=00783*Y1-03673*Y2+12867*Y3

根據第一對典型相關方程，在第一典型變量U1中發揮主導作用的是經濟管理學科（X2），其典型載荷分別為32787；在第一典型變量V1中發揮主導作用的是第三產業（Y3），其典型載荷為12867。這說明要促進第三產業的發展，必須大力培養經濟管理類人才。同時，文史哲（X1）、法學（X3）、教育學（X4）、工學（X6）的典型載荷為負值，其典型載荷分別為-07890、-07872、-07772、-06432，說明要減少文史哲、法學、教育學、工學的本科招生規模，重在優化結構。理學（X5）、農學（X7）本科招生規模還有上升空間，醫學（X8）本科招生規模應保持基本穩定。第二產業（Y2）的典型載荷為負值，其典型載荷為-03673，第二產業重在優化調整；第一產業（Y1）的典型載荷為00783，其發展應保持基本穩定。

（三）典型冗余分析

第一典型冗余表示變量組的方差被其自身典型變量解釋的比例，典型相關系數的平方表示一對典型變量之間的共享方差在兩個典型變量各自方差中的比例，進一步可以分解為各自的解釋能力。第二典型冗余表示一變量組的方差被對方典型變量解釋的比例。 由表8可知，高等教育學科結構變量組被自身的典型變量U1、U2、U3解釋的比例分別為867%、102%、01%；被產業結構變量組V1、V2、V3解釋的比例分別為8661%、909%、004%；產業結構變量組被自身的典型變量U1、U2、U3解釋的比例分別為992%、07%、01%；被產業結構變量組V1、V2、V3解釋的比例分別為991%、062%、004%。尤其是第一對典型變量具有較高的解釋百分比，反映出兩組變量之間具有相關性，并且相關性顯著。

五、產業結構調整與升級背景下我國高等教育學科優化調整

合理的高等教育學科結構是充分發揮高校培養人才、科學研究、社會服務、文化傳承與創新等主要功能，是實現高等教育資源優化配置的重要工具。高等教育的基本規律要求，合理的高等教育結構必須適應經濟社會發展的需求，為產業結構的調整與升級提供人才支撐與發展引導。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》就高等教育學科結構優化也明確指出，要求高校辦出特色并根據國家與區域社會發展需要，建立動態調整機制，不斷優化高等教育學科結構。在我國正處于產業結構戰略性調整與升級關鍵時期背景下，結合高等教育自身發展規律，我國的高等教育學科結構優化調整應著重考慮以下方面。

（一）以產業結構調整為導向，做好人才需求的科學預測工作

由于傳統高等教育管理體制以及既有結構“慣性”的約束，高等教育專業結構與產業結構存在著不同程度的錯位或時滯現象。[5]依據國家經濟發展長遠規劃、產業結構調整與變革趨勢以及科學技術發展方向，建立起以產業結構調整為導向，適應社會主義市場經濟體制改革的高等教育學科結構是十分必要的。[6]教育主管部門應該協同經濟發展規劃與決策部門，深入調查社會、企業所需人才的數量、層次、素質等，建立起完善的人才需求預測與分析系統，為高等教育學科結構的優化調整提供全面的信息服務與科學依據。人才需求預測主要是運用多種手段對未來一定時期內所需的各種專門人才需求量做出科學的估計，可以借助對歷史資料的統計分析方法、定額標準法、特爾斐法（即專家調查法）以及計量經濟模型等多種工具，綜合考慮教育部門自身的供給能力和國家經濟社會發展對各學科人才培養的需求。只有在充分做好人才需求科學預測的基礎上，才能實現高等教育學科結構與產業結構的有機銜接，實現資源的最優化配置，避免因信息不對稱造成的人才供需脫節，造成高等教育資源的浪費與阻礙經濟的發展。

（二）合理調整各學科結構，更加注重人才培養質量

合理調整各學科結構必須改變傳統的學科專業設置方式，與經濟發展的需要掛鉤，建立起既能促進產業發展又能適應國家社會需要的調整機制。對于畢業生就業率高、社會需求量大的學科可以適當擴大規模，適當減少市場需求飽和、發展前景較差的學科的招生數量。總體來說，傳統上連年遇冷的“冷門”學科、畢業生卻供不應求的農學等主要面向第一產業的學科應繼續擴大規模，重點抓好農業生產、加工開發、銷售服務等涉農學科的人才培養工作，提升畢業生的學科專業性，為建立現代農業體系提供人才支持；以制造業、采礦業、電力、熱力、燃氣及水生產與供應業為主的第二產業比重有所下降，其主導地位正逐步讓位于第三產業，因此工學、理學等主要面向第二產業的學科應在穩定規模的基礎上重在優化結構，重點培養適應現代企業發展需求的人才；文史哲、教育學、法學等主要面向第三產業的人文社會學科同樣應在穩定規模的基礎上重在優化結構，社會需求量較大的經濟管理、醫學等主要面向第三產業的學科可以適當擴大規模。同時要通過及時有效的措施，規避高校從校本出發，不顧教育發展自身規律與學校自身實際特色，盲目追求學科類別全覆蓋、招生規模全提高的短視行為，應該在合理調整各學科結構的同時，更加注重人才的質量，切實提高畢業生服務經濟發展的綜合素質與能力。endprint

（三）注重新型學科和交叉學科的設置，形成多學科協調發展的新格局

發展新興學科與交叉學科是學科結構調整的趨勢。例如，我國實施制造強國戰略第一個十年行動綱領《中國制造2025》瞄準新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等戰略重點，這必然要求正確處理好基礎學科與應用學科、傳統學科與新興學科、單一學科與交叉學科、特色學科與普通學科之間的關系。新型學科和交叉學科的設置要求圍繞大學的學科建設的總體規劃與社會發展新形勢的需要，不斷加大學科資源的整合力度，統籌整合學科力量，構建以學科群為基礎的發展平臺，形成多學科協調發展的新格局。[7]同時應進一步明確新興交叉學科的目標定位，建立新的特殊的評價指標體系，從經濟/社會效益、學生發展、教育教學、教師隊伍建設、管理制度等多方面構建新型的管理與評價體系。只有構建起重點突出、特色鮮明、基礎厚實、綜合化程度較高的學科群平臺，積極推進新型學科和交叉學科的科學設置，才能適應國際經濟社會發展新形勢的需要。

（四）理順政府、企業、社會和高校在學科建設中的關系

高等教育學科優化調整的關鍵在于正確處理好政府、企業、社會和高校的關系。[8]政府要依據國家社會經濟發展總體規劃與產業結構調整優化實際現狀，運用法律、經濟、計劃、行政、信息等多種手段加強宏觀管理與引導，科學規劃高等院校學科專業設置，避免重復設置和趨同競爭，實現高等教育資源的最優配置。同時要加強校企合作，增強人才培養的實用性與實效性，實現學校與企業的信息、資源的共享，著重構建適應發展要求、中職高職有效銜接、職業教育與普通教育相互溝通、產教深度融合的中國特色現代職業教育體系。社會要積極參與學科評估，通過采用調查、實驗、測量、統計等量化手段收集學科結構建設資料，可以為教育決策提供重要的參考依據和對學校學科建設現狀做出客觀的評價，因此要積極建立社會評價、監督、保障體系來增強高校學科設置的科學性。高校要在不斷擴大辦學自主權的基礎上，根據國家社會經濟發展需要和高校自身發展現狀，合理設置和調整高等學校學科專業布局，不斷提高管理水平和辦學質量。

參考文獻：

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