樊綱：高地價(jià)是“拍出來(lái)的”

陳芬

樊綱表示，收入才是房?jī)r(jià)的重要支撐因素。

“嫌地價(jià)太高了？你可以不要拍”，8月11日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱在博鰲房地產(chǎn)論壇上對(duì)在場(chǎng)數(shù)百位開發(fā)商說。

在兩天后舉行的14期人文經(jīng)濟(jì)講座上，樊綱則延續(xù)了這一直白坦率的風(fēng)格：針對(duì)房?jī)r(jià)走勢(shì)、房產(chǎn)稅征收、維護(hù)社會(huì)公平以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等與老百姓密切相關(guān)的問題給出了自己的觀點(diǎn)。

關(guān)于“面粉貴過面包”

近年來(lái)地王頻出，認(rèn)為“面粉貴過面包”的說法層出不窮，而開發(fā)商也會(huì)抱怨地價(jià)過高。對(duì)此，樊綱認(rèn)為，房?jī)r(jià)高是“拍出來(lái)的”，他說“面粉貴過面包”的說法不合理，地價(jià)之所以貴是因?yàn)殚_發(fā)商預(yù)期建成之后的房?jī)r(jià)會(huì)更高。

“諸位都是做企業(yè)的，這地價(jià)不是你拍出來(lái)的嗎？”博鰲房地產(chǎn)論壇上，樊綱直接拋出高地價(jià)話題，接連向開發(fā)商發(fā)問，“有那么多的房地產(chǎn)公司，你們?yōu)槭裁床患娌ⅰ⒅亟M？為什么不淘汰一些？還要去拿地？拿地的成本高了，勞動(dòng)成本高了，建筑成本高了，要虧損了，為什么還要拿地？”樊綱認(rèn)為，如果大家都抱怨地價(jià)抬高，可以不去搶拍土地，對(duì)市場(chǎng)的分析和預(yù)期，不是老百姓決定的，“很多是因?yàn)槲覀儍?nèi)部在引導(dǎo)，引導(dǎo)房?jī)r(jià)漲上去。”

樊綱指出，中國(guó)土地之所以貴，有各種原因。中國(guó)的人地關(guān)系是世界上最緊張的國(guó)家之一，決定了房子降價(jià)不太可能。他說，中國(guó)的可居住面積是世界人均居住面積的三分之一。雖然中國(guó)國(guó)土面積很大，但有很多是戈壁、高山。中國(guó)要保持糧食的自給自足，決定了可用土地總量少。

樊綱認(rèn)為，現(xiàn)在在房地產(chǎn)界流行著兩個(gè)似是而非的觀點(diǎn)。很多人都認(rèn)為現(xiàn)在房地產(chǎn)價(jià)格飆升是因?yàn)樨泿帕鲃?dòng)性多了。

樊綱表示，收入才是房?jī)r(jià)的重要支撐因素。如果是貨幣超發(fā)的原因，那么這些發(fā)多的貨幣為什么沒有哄抬起豬肉、以及二三線城市的樓市價(jià)格？北京房?jī)r(jià)高，主要是受到國(guó)際收入的支撐。

“很多人把這個(gè)責(zé)任推到一般性的貨幣上，但貨幣政策現(xiàn)在基本是中性的，不能緊縮，也不能增加，但為什么就變成它的原因了？大家說現(xiàn)在老百姓手里錢多，老百姓手里錢多是因?yàn)樨泿旁龆嗔耍€是收入增長(zhǎng)了？”

“如果說房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求增加，是因?yàn)橘J款特別寬松，這里面有貨幣政策的問題。但是事實(shí)并不是這樣，反而最近這一年多來(lái)也沒有特別寬松，對(duì)二三線城市寬松一點(diǎn)，好像有一段時(shí)間對(duì)一二線城市也有一點(diǎn)寬松，但是馬上又收緊了。”

對(duì)于地價(jià)太高是因?yàn)檎獌r(jià)太高的觀點(diǎn)，樊綱認(rèn)為，政府在地價(jià)問題上的職責(zé)，就是把級(jí)差地租收走，把房企的超額利潤(rùn)都榨干，而這也是政府的公共職責(zé)。

關(guān)于城鎮(zhèn)化

此外，樊綱側(cè)重講述了城鎮(zhèn)化的問題。他認(rèn)為，在供應(yīng)結(jié)構(gòu)上，中國(guó)歷來(lái)限制大城市土地供給，小城市土地卻敞開供應(yīng)，這也存在問題。

在14期的人文經(jīng)濟(jì)講座上，樊綱用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)貫穿，以社會(huì)的選擇和人的選擇為脈絡(luò)，講述了觀點(diǎn)。他說，社會(huì)的選擇即公共政策的變化。而人的選擇則與現(xiàn)有信息（即人的能力、擁有資源的約束等）以及未來(lái)預(yù)期有關(guān)。

對(duì)于城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，樊綱連續(xù)提出三個(gè)反問：“你為什么不去？你的孩子去不去？為何農(nóng)村上高中的孩子將來(lái)都不會(huì)待在那兒？”

他表示，人口往大城市流動(dòng)是人們趨利避害的選擇，是追求就業(yè)、追求收入的結(jié)果。小城鎮(zhèn)創(chuàng)造不了那么多就業(yè)，創(chuàng)造不了那么多收入。應(yīng)該遵循人們選擇的規(guī)律，大城市的問題要用大城市的特點(diǎn)去思考，人口流失的城市需要用人口流失的方式思考。

樊綱提出，小城鎮(zhèn)首要應(yīng)該解決的問題是人口回流問題，并非把小城鎮(zhèn)做大規(guī)模。“現(xiàn)在小城鎮(zhèn)的任務(wù)是保護(hù)好生態(tài)，保護(hù)好歷史，保護(hù)好那些老宅，保護(hù)好那個(gè)文化，為將來(lái)的人口回流打好基礎(chǔ)。”

關(guān)于房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅

一直以來(lái)，是否征收房產(chǎn)稅存在爭(zhēng)議。此前，中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉在2016年第三次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上表示，應(yīng)該積極推動(dòng)房地產(chǎn)稅制改革，解決收入分配問題。他特別用了“義無(wú)反顧”這個(gè)詞，表明了征收房產(chǎn)稅的決心。中國(guó)政府曾多次提及將全面開征房產(chǎn)稅，這次的決心更為堅(jiān)決。

回顧一下，在2011年1月起，房地產(chǎn)稅開始在上海和重慶兩個(gè)城市試點(diǎn)。2013年，官方再次發(fā)出加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅的強(qiáng)信號(hào)，提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)”，同時(shí)將其列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

據(jù)悉，房地產(chǎn)稅在落實(shí)稅收法定原則的大背景下被列入全國(guó)人大的立法規(guī)劃，但又有著直接稅、財(cái)產(chǎn)稅、地方稅和民主稅的獨(dú)特屬性。對(duì)于房地產(chǎn)稅何時(shí)能真正落實(shí)，說法不一。中國(guó)政法大學(xué)財(cái)政法學(xué)教授施正文曾表示，今年是預(yù)備項(xiàng)目，明年應(yīng)該會(huì)列入一類立法項(xiàng)目，有望明年進(jìn)行審議，但這需要各方進(jìn)一步的討論形成共識(shí)來(lái)推進(jìn)。但這個(gè)法的通過，2017年可能希望不大，或者2018年，或者再稍微晚一點(diǎn)。

對(duì)于房產(chǎn)稅制度能否出臺(tái)，樊綱表示，無(wú)論如何，對(duì)財(cái)產(chǎn)收稅是大趨勢(shì)。迄今為止中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了那么多財(cái)富，但是對(duì)遺產(chǎn)、房產(chǎn)、金融投資資產(chǎn)等等都不收稅，這是一大問題，對(duì)財(cái)產(chǎn)收稅是基本道理。“你占用了那么多資源，理應(yīng)收稅。”在樊綱看來(lái)，收稅還可以起到調(diào)節(jié)市場(chǎng)的功能。

目前絕大多數(shù)人會(huì)認(rèn)為，房?jī)r(jià)是永遠(yuǎn)不會(huì)下跌，這種預(yù)期使得購(gòu)房在中國(guó)成為投資和投機(jī)行為，以至于出現(xiàn)了大量空置房甚至是鬼城。

征收房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)是否有大的影響？樊綱表示，參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，征收房產(chǎn)稅有利于抑制房地產(chǎn)投機(jī)。至于出臺(tái)的時(shí)候房?jī)r(jià)是否真的被壓低，由于房?jī)r(jià)受多重因素影響，因此即便出臺(tái)房產(chǎn)稅，房?jī)r(jià)也并不一定下降。

包容性增長(zhǎng)就是要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及所有地區(qū)、所有人群，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而現(xiàn)行仍然存在較多社會(huì)資源分配不公的現(xiàn)象。

對(duì)此，樊綱認(rèn)為，對(duì)于低收入人群來(lái)說，實(shí)現(xiàn)了教育機(jī)會(huì)均等才是真正的機(jī)會(huì)均等，教育機(jī)會(huì)均等是追求機(jī)會(huì)均等的第一個(gè)方案。教育使得低收入人群不用依靠別人就可以改善自己的生活。他還建議取消戶籍制度，逐步加大對(duì)外來(lái)人口的公共服務(wù)，逐步淡化戶籍的概念。

樊綱表示，在一定意義上，機(jī)會(huì)的均等在現(xiàn)實(shí)中也在發(fā)生一些改善。比如大量的農(nóng)民工受惠于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、現(xiàn)在惠及農(nóng)村的社保體系，但仍然存在社會(huì)收入差距拉大的可能性。

今年以來(lái)，至少已有重慶、遼寧、江蘇、上海、海南、山東、天津、河北、北京等9個(gè)地區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其中，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2190元，為全國(guó)最高。

樊綱認(rèn)為，通過提高工資進(jìn)行對(duì)通貨膨脹的補(bǔ)償，這一做法有其合理性，不需要政府規(guī)定企業(yè)也會(huì)自己做。但勞動(dòng)保護(hù)要防止過度傾向。以《勞動(dòng)法》為例，十幾年前就頒布施行。大家可以考慮是不是存在超前的問題。大部分人都還沒有穩(wěn)定就業(yè)就非要把就業(yè)穩(wěn)定下來(lái)，給予各種的高福利、高補(bǔ)償。樊綱認(rèn)為，這很可能導(dǎo)致福利陷阱、中等收入陷阱等問題。