基層干部“自愿捉前退休”需辯證看待

宛詩平

時下，延遲退休是社會熱議話題。國務院日前批轉國家發展改革委《關于2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中明確，“制定漸進式延遲退休年齡方案”。但在湖南一些地方，近期卻有一些年齡并不算大的“局辦委”或鄉鎮“一把手”、重要班子成員向上級打報告，要求按照地方“公務員50歲（或50多歲）以上可退居二線、享受比在職時更高待遇”的政策，自請“早退”，成為“休而不退”的“散吏”。《瞭望》新聞周刊調查發現，上述現象的出現，與機構改革、利益嬗變、“為官不易”、能力不濟等因素息息相關，對干部隊伍建設帶來的影響十分微妙。

基層干部“自愿提前退休”現象早已存在，以往人們在分析其原因時大都把之歸結為“公務員隊伍過于龐大、人浮于事”等，認為這種提前退休的做法雖然簽的是“自愿報告”，行的卻是強令辭職的“被離崗”，明顯有悖黨的組織原則和干部個人意愿，容易造成間接的“吃空餉”，損害了黨和政府的誠信形象，也造成了對社會資源的極大浪費，其負面影響不可小視。

不過平心而論，公務員提前退休或離崗，對于很多地方政府來說，既是一種過渡，也是一種無奈之舉。一味地批評而不加以辯證分析，也會有失公允。對于提前退休的動機，除了“為官不易”、能力不濟等原因外，一些地方政府部門權力重疊、職能交叉，使得部分人員吃皇糧不干實事的現象普遍存在，“提前退休”不過是權宜之計。同時，一些地方基層干部待遇偏低、工作強度過大，也是造成“自愿提前退休”現象增多的重要原因。因此，對公務員普遍提前離崗，要具體問題具體分析，不能一竿子打死，也不能舉雙手支持，其折射出的深層次問題不容忽視。

提前退休的相關政策，本來體現著黨和政府對特殊工種以及遭遇特殊困難者的人性化關愛。用好管好這個政策，不僅關乎公務員正常福利，更關乎社會公平正義。筆者建議，對基層干部“自愿提前退休”現象要辯證看待。一方面，組織人事部門和紀檢監察機關要加大監督管理力度，嚴把干部提前退休的政策關、程序關，既防止一些不敢作為的干部鉆了“提前退休”的空子吃空餉，又防止一些地方和部門強令干部“提前離崗”的行為。另一方面，從制度層面講，要進一步全面深化改革，加大機構改革力度，理清部門權責關系，優化政府機構和職能配置，適當提高基層干部的各種待遇，讓基層干部有為有位有實惠，才能真正將提前離崗所帶來的問題給解決好。